天下事中部副中心等到了補(bǔ)短板的機(jī)會(huì)
近日,,洛陽市發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布消息稱,,焦作經(jīng)洛陽至平頂山高鐵可行性研究報(bào)告獲國鐵集團(tuán)和河南省政府聯(lián)合批復(fù),向全面開工邁進(jìn)關(guān)鍵一步,。
近日,,洛陽市發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布消息稱,焦作經(jīng)洛陽至平頂山高鐵可行性研究報(bào)告獲國鐵集團(tuán)和河南省政府聯(lián)合批復(fù),,向全面開工邁進(jìn)關(guān)鍵一步,。
焦洛平高鐵是我國“八縱八橫”高速鐵路主通道呼南高鐵的組成部分。公開信息顯示,,早在2009年,,焦?jié)濉⒙尻栔疗巾斏匠请H鐵路就被納入國家發(fā)改委批復(fù)的《中原城市群城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃(2009~2020年)》,。
這條高鐵有多重要,?一個(gè)現(xiàn)實(shí)背景是,河南在全國率先建成以鄭州為中心的“米”字型高鐵網(wǎng)絡(luò)之后,,面臨各省間高鐵賽道的激烈競逐,,外界擔(dān)憂緊隨而至:進(jìn)入后“米”字型時(shí)代,河南如何延續(xù)優(yōu)勢,?
隨著焦洛平高鐵加速推進(jìn),,洛陽終于有望打破僅有一條東西向高鐵通道的尷尬局面,歷史性完成“十”字構(gòu)架的另一筆,。更長遠(yuǎn)來看,,洛陽似乎還有再造一個(gè)“米”字樞紐的可能?補(bǔ)齊交通短板,,能否為洛陽找回一些信心,?
去年底,鄭濟(jì)高鐵全線億,,河南在全國率先建成2200公里米字型高鐵網(wǎng),,形成以鄭州為中心通達(dá)全國主要經(jīng)濟(jì)區(qū)的“12345”高鐵交通圈,從“中國鐵路心臟”躍升為“中國高鐵心臟”,。
在河南之前,,福建、安徽、江蘇等6個(gè)省份已率先實(shí)現(xiàn)“市市通高鐵”,。就里程規(guī)模而言,,僅聚焦于中部,截至去年底,,安徽高鐵里程2537公里,湖南高鐵里程2501公里,,江西的高鐵里程也已接近2300公里,。
而從樞紐地位看,隔壁的湖北還在加快推進(jìn)以武漢為核心的超“米”字型樞紐網(wǎng),,以襄陽,、宜昌為副中心的“多向放射型”高鐵樞紐,以其他市州為節(jié)點(diǎn)的“十字型”高鐵樞紐……河南的先發(fā)優(yōu)勢將逐漸減弱,。
其實(shí),,早在河南“米”字型高鐵路網(wǎng)建成前夕,就有一種擔(dān)憂在當(dāng)?shù)芈印蟆懊住弊謺r(shí)代,,河南還有哪些重要鐵路項(xiàng)目可以期待,?
彼時(shí),中原經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長,、河南大學(xué)資深教授耿明齋受訪指出,,“從2021年開始,我們(河南)迅速醒了過來”,,已經(jīng)開始緊鑼密鼓地謀劃第二輪高鐵建設(shè),。
也是在2022年前后,焦洛平高鐵先后被納入國家《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》和《河南省“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系和樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》重點(diǎn)建設(shè)工程,。
今年全國兩會(huì)期間,,在回答“面臨兄弟省市的快速趕超,河南該如何干”時(shí),,全國人大代表,、河南省鐵路建設(shè)投資集團(tuán)有限公司董事長悅國勇進(jìn)一步透露,將全力實(shí)施高鐵拓展成網(wǎng)工程,,加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃內(nèi)的南信合高鐵,、焦洛平高鐵等7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。
不難看出,,國家和省級(jí)層面的高度重視,也是醞釀多時(shí)的焦洛平高鐵得以在近兩年快速推進(jìn)的重要原因,。
公開報(bào)道顯示,,2022年1月以來,(河南)省、(洛陽)市專班先后組織4次推進(jìn)會(huì),、51次專班會(huì),,推動(dòng)焦洛平高鐵高效完成項(xiàng)目規(guī)劃選址、社會(huì)穩(wěn)定,、節(jié)能評(píng)估,、用地預(yù)審等可研批復(fù)前置手續(xù),以及預(yù)可研審查,、可研審查,、可研鑒修等重要節(jié)點(diǎn)工作,,直至此次可研報(bào)告獲得國鐵集團(tuán)和省政府聯(lián)合批復(fù),。
規(guī)劃顯示,焦洛平高鐵途經(jīng)河南西部的焦作市,、濟(jì)源市,、洛陽市、平頂山市,,新建線公里,,全線新設(shè)沁陽西、濟(jì)源東,、孟津北,、汝陽東、汝州南5座車站,。
在民建河南省委會(huì)主委梁留科看來,,“焦洛平高鐵項(xiàng)目獲批復(fù)后,以鄭州為中心的河南‘米’字形高鐵網(wǎng),,加上豫西洛陽和豫東商丘兩個(gè)高鐵‘十’字構(gòu)架,,河南開始形成‘米字引領(lǐng)、雙翼驅(qū)動(dòng)’的高鐵新格局,�,!�
也就是說,這條南北走向的高鐵線路不僅有利于加強(qiáng)豫西各市互聯(lián)互通,,還將破解洛陽此前的尷尬處境——作為中原城市群副中心城市,,卻僅有一條高鐵過境,即東西走向的鄭西高鐵,,嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及輻射帶動(dòng)作用,。
在河南省內(nèi),2016年才迎來首條高鐵的商丘,,在2020年商合杭高鐵通車運(yùn)營后,,便已形成鄭州之后第二個(gè)高鐵,、普鐵“雙十字”樞紐,成為河南第二大鐵路樞紐城市,。與同為中部副中心城市的襄陽,、蕪湖等地相比,,洛陽現(xiàn)有高鐵格局更是差距明顯,。
2022年公布的《河南省“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系和樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》,就曾提出“實(shí)現(xiàn)交通區(qū)位優(yōu)勢再造”,。其中多處提及洛陽,,明確加快建設(shè)洛陽中原城市群副中心城市,并點(diǎn)題洛陽“十”字高速鐵路骨架建設(shè),。
眼下,有望盡快開工的焦洛平高鐵,,讓洛陽添上“十”字第二筆指日可待,,也成為其扭轉(zhuǎn)局面的一次重要機(jī)遇。而在“十”字之后,,這座副中心城市還有更大的設(shè)想。
隨著各地規(guī)劃建設(shè)步伐加速,,“米”字型高鐵早已不局限于省會(huì)城市之間的競爭,。眼看著周邊城市瞄準(zhǔn)“米”字樞紐爭相布局,有省內(nèi)“大哥”鄭州示范在前,,洛陽自然也不甘落后,。
盡管現(xiàn)有線路版圖暫顯“掉隊(duì)”,,但洛陽的“米”字型高鐵夢或許并不遙遠(yuǎn),。在近年河南省級(jí)交通規(guī)劃的眾多表述中,同時(shí)擁有“全國性綜合交通樞紐”和“副中心城市”定位的洛陽,,幾乎都是僅次于省會(huì)鄭州的存在,。
綜合相關(guān)規(guī)劃與民眾呼聲來看,,除鄭西高鐵和焦洛平高鐵外,,未來有望完善洛陽“米”字型高鐵網(wǎng)的線路還有東南方向的寧洛高鐵(滬銀高鐵的一部分,自寧夏銀川經(jīng)洛陽到達(dá)南京和上海,,已納入國家遠(yuǎn)期規(guī)劃),、西南方向的洛十(洛陽至十堰)鐵路等。
作為國民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈,,鐵路為城市帶來的不只是交通樞紐地位的提升,。眼下全國各地加速發(fā)力補(bǔ)齊區(qū)域軌道網(wǎng),,其本質(zhì)是通過加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)軌道交通和地方發(fā)展的有機(jī)互動(dòng),。
具體來看,,除省會(huì)鄭州作為全省樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心、被賦予聯(lián)動(dòng)鄭州都市圈使命之外,,作為官方確定的兩個(gè)副中心城市,洛陽和南陽還分別肩負(fù)著輻射帶動(dòng)豫西,、豫南各市發(fā)展的重任,。
然而,《河南省“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系和樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》曾直指當(dāng)?shù)卮嬖诘膯栴}:“交通區(qū)位優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化體制機(jī)制不健全,,融合發(fā)展主動(dòng)意識(shí)和運(yùn)作能力不強(qiáng),,存在傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴�,!�
面向“十四五”,,河南明確將以樞紐城市為核心,強(qiáng)化交通對(duì)接,、功能銜接,、產(chǎn)業(yè)鏈接,打造“一核四區(qū)”樞紐經(jīng)濟(jì)增長極,。其中提到,,“做強(qiáng)豫西樞紐經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展區(qū)。推進(jìn)洛陽與三門峽,、濟(jì)源等樞紐城市現(xiàn)代商貿(mào),、生產(chǎn)服務(wù)及供應(yīng)鏈一體化發(fā)展,協(xié)同建設(shè)豫西轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū),�,!�
就在前不久舉行的2024全球豫商大會(huì)鄭州都市圈產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)上,經(jīng)鄭州,、洛陽,、開封、許昌,、新鄉(xiāng),、焦作、平頂山,、漯河等8市協(xié)商一致,,《鄭州都市圈城市產(chǎn)業(yè)招商合作宣言》正式面向社會(huì)發(fā)布。會(huì)上同時(shí)公布的8條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶(鏈)中,,有多條均涉及洛陽與豫西兄弟城市的協(xié)同融合,。例如:
洛濟(jì)焦高端石化產(chǎn)業(yè)帶:依托呼南高鐵豫西通道,、洛濟(jì)焦城際、焦柳鐵路,、二廣高速等區(qū)域交通廊道,,串聯(lián)孟津先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)、濟(jì)源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、孟州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)功能區(qū),,聯(lián)合打造千億級(jí)高端石化產(chǎn)業(yè)基地。
洛平高端裝備產(chǎn)業(yè)帶:以河南西部(洛陽—平頂山)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng),,建設(shè)具有較強(qiáng)影響力的高端裝備產(chǎn)業(yè)基地,。
在年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)中,洛陽已經(jīng)連續(xù)兩年調(diào)減最終核實(shí)的GDP數(shù)據(jù)——2021年由初步核算的5447.1億元調(diào)整為5384.1億元,,2022年由5675.2億元調(diào)整為5386.2億元,。
2023年洛陽GDP5481.6億元,僅在中部非省會(huì)城市中,,就已經(jīng)低于襄陽,、宜昌兩城。今年一季度最新數(shù)據(jù),,洛陽GDP1374.15億元,,同比增長1.5%,,增速不僅低于全國3.8個(gè)百分點(diǎn),,低于全省3.2個(gè)百分點(diǎn),對(duì)比省內(nèi)的鄭州,、南陽也同樣處于下風(fēng),。