消費是經(jīng)濟增長的重要動力。文化旅游業(yè)是服務(wù)消費的重要載體,，有利于擴大就業(yè),、拉動內(nèi)需、活躍市場,。中央經(jīng)濟工作會議明確2025年的九大重點任務(wù),，排在第一位的是“大力提振消費、提高投資效益,，全方位擴大國內(nèi)需求”,，并明確提出“創(chuàng)新多元化消費場景，擴大服務(wù)消費,，促進文化旅游業(yè)發(fā)展”,，凸顯文旅產(chǎn)業(yè)的重要地位與作用。

　　改革開放以來特別是黨的十八大以來,，文旅產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展,，為經(jīng)濟建設(shè)注入了新活力。改革開放之初,，我國旅游發(fā)展以入境為主,。20世紀90年代開始，大眾旅游日漸興起,，國內(nèi)游,、出境游需求顯著增長。進入新時代,，隨著我國社會主要矛盾的變化,，著眼滿足人民日益增長的美好生活需要，以習近平同志為核心的黨中央高度重視旅游工作,，引領(lǐng)我國旅游業(yè)加速發(fā)展,。黨的二十大報告提出，堅持以文塑旅,、以旅彰文,，推進文化和旅游深度融合發(fā)展。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革,、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出“健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機制”,。目前，我國已形成全球最大國內(nèi)旅游市場，成為國際旅游最大客源國和主要目的地,。2023年,，國內(nèi)出游人次48.91億，游客出游總花費4.91萬億元,，全國旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值為54832億元,，比2014年的27524億元增長近1倍；數(shù)字文旅成為旅游產(chǎn)業(yè)的新趨勢,，市場規(guī)模已突破1萬億元,，占整個文旅產(chǎn)業(yè)的比重超30%。同時,，文旅產(chǎn)業(yè)對促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要作用,，縣域文旅展現(xiàn)出巨大發(fā)展?jié)摿�和市場活力�?/p>

　　2024年5月，全國旅游發(fā)展大會在北京召開,。習近平總書記對旅游工作作出重要指示,，強調(diào)“著力完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，加快建設(shè)旅游強國”,。在政策引導(dǎo)和市場驅(qū)動下,，2024年，不僅傳統(tǒng)的旅游景區(qū),、旅游度假區(qū)等擦亮“金字招牌”,，擴大了游客量，而且,，冰雪,、避暑、演藝,、研學(xué),、體育、美食,、自駕,、郵輪、低空等旅游新需求帶動旅游投資增長和商業(yè)模式創(chuàng)新,。通過優(yōu)化入境旅游政策、豐富入境旅游產(chǎn)品供給,，使入境旅游實現(xiàn)了超預(yù)期增長,，6488.2萬人次外國人入境中國，同比上升82.9%,，其中,，免簽入境2011.5萬人次，同比上升112.3%。

　　我們既要看到文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,、消費潛力持續(xù)釋放的趨勢,，也要看到其在規(guī)模與效益上還有較大的提升空間。如,，在規(guī)模方面,，旅游業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重仍不夠高。城鄉(xiāng)差距較大,，2023年城鎮(zhèn)居民國內(nèi)出游人次約37.6億,，農(nóng)村居民國內(nèi)出游人次約11.3億。我國的康養(yǎng)旅游業(yè)雖然發(fā)展較快,，但與發(fā)達國家的康養(yǎng)旅游市場規(guī)模相比,，還有較大差距。此外,，文旅產(chǎn)業(yè)還有不少短板,。產(chǎn)業(yè)融合方面，與科技的結(jié)合尚不夠緊密,，數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用程度有限,，未能充分挖掘出其應(yīng)有的潛力，抑制了行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展與高效運營,。產(chǎn)品與服務(wù)上,，同質(zhì)化問題較為嚴重，很多旅游產(chǎn)品缺乏深度挖掘與創(chuàng)意設(shè)計,，難以滿足游客日益多樣化,、個性化的消費需求。同時,，服務(wù)質(zhì)量的穩(wěn)定性不夠,。在旅游旺季，交通擁堵,、博物館預(yù)約不上,、住宿餐飲服務(wù)跟不上等，不同程度地影響了游客的旅行體驗,。

　　遵循文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,，總結(jié)實踐經(jīng)驗，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級,，進一步激發(fā)潛能,，創(chuàng)造更多高品質(zhì)的文旅體驗，還需要在做好幾個統(tǒng)籌上下功夫,。

　　一是統(tǒng)籌政府與市場,。新時代的文化和旅游工作，既要“放得活”又要“管得住”。要完善旅游法規(guī)體系,，依法興旅,、依法治旅；加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，為文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐,；加大對文旅產(chǎn)業(yè)的政策支持與資金投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施,，健全行業(yè)標準規(guī)范,，加強市場秩序綜合治理，優(yōu)化公共服務(wù),；充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，引導(dǎo)企業(yè)注重產(chǎn)品創(chuàng)新與服務(wù)質(zhì)量提升，加強品牌建設(shè)與市場營銷,，積極探索產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式,。加快形成政府引導(dǎo)、社會參與,、多元投入,、市場運作的旅游發(fā)展新機制，促進文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　二是統(tǒng)籌供給與需求,。從需求側(cè)入手提升旅游消費意愿，釋放旅游消費潛力,，是當前和今后一個時期旅游工作著力點,，也是政策發(fā)力點。要加強普惠性,、基礎(chǔ)性,、兜底性民生建設(shè)，提高城鄉(xiāng)居民的消費能力,。高質(zhì)量旅游供給是激發(fā)旅游消費活力的前提,。在開發(fā)旅游產(chǎn)品方面，應(yīng)以需求為導(dǎo)向,，進一步豐富類型,、完善結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新內(nèi)容,、優(yōu)化供給,，覆蓋各群體、各年齡段,。完善城鄉(xiāng)貫通的公共交通體系，加快形成“城里人下鄉(xiāng)度假，農(nóng)村人進城休閑”的城鄉(xiāng)居民“雙向奔赴”旅游新格局,。

　　三是統(tǒng)籌保護與開發(fā),。生態(tài)資源和人文資源是發(fā)展旅游的基礎(chǔ)，一旦被破壞,，文旅經(jīng)濟就成了無源之水,、無本之木。因此,，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè),，一定要強化保護意識。同時,，堅持以文塑旅,、以旅彰文，提升旅游的文化內(nèi)涵和吸引力,。要重點關(guān)注歷史文化名城和街區(qū),、古村古鎮(zhèn)，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村,、民族地區(qū),、革命老區(qū)等的旅游升級路徑和運營機制，推出更多文旅線路,、項目和產(chǎn)品,，使其由單一觀光旅游空間，逐漸向度假,、研學(xué),、教育、社交,、旅居,、康養(yǎng)等復(fù)合功能空間轉(zhuǎn)變。在創(chuàng)新實踐中,，特別要關(guān)注旅游活動與自然生態(tài)和文化環(huán)境等方面的協(xié)同協(xié)調(diào),。

　　四是統(tǒng)籌國內(nèi)與國際。我國有世界上規(guī)模最大的中等收入群體,，是全球最具成長性的消費市場,。文旅市場以國內(nèi)為主，同時開放共享,。中國有源遠流長的歷史和博大精深的文化,，也有豐富的自然旅游資源、充滿生機的現(xiàn)代之美,，交通便捷,，治安環(huán)境好,，越來越多外國游客感受到中國既古老又現(xiàn)代的魅力。我國持續(xù)優(yōu)化免簽政策,，目前,，已同26個國家實現(xiàn)全面互免簽證，對38個國家試行單方面免簽政策,，對54個國家實施過境免簽政策,。進一步提升旅游業(yè)的國際競爭力，重點提升入境旅游和消費便利化水平,，將促進入境游市場加速發(fā)展,。文旅產(chǎn)業(yè)的不斷提質(zhì)升級，不僅賦能中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，也將為世界經(jīng)濟發(fā)展注入更多信心與動力,。

　　五是統(tǒng)籌發(fā)展與安全。旅游安全是文旅產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基石,，優(yōu)質(zhì)的文旅體驗不僅包括豐富的文旅資源和良好的接待設(shè)施,，更在于為游客提供一個安心、舒適的旅行環(huán)境,。這要求在推動文旅產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時,，必須高度重視旅游安全問題，完善基礎(chǔ)設(shè)施,，提升安全管理能力,，構(gòu)建全方位、多層次的安全保障網(wǎng)絡(luò),。目前,，有關(guān)部門已研究制定《推動文化和旅游領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案》。在科技賦能方面,，不僅要讓大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進技術(shù)豐富文旅體驗,，而且要廣泛應(yīng)用于旅游安全監(jiān)測,、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。對探險旅游,、極限運動,、虛擬現(xiàn)實體驗等新興旅游項目，制定專門的安全標準和操作規(guī)范,。同時,，隨著入境游規(guī)模擴大，相關(guān)部門應(yīng)加強對旅游市場的監(jiān)管,，確保旅游活動不觸及文化,、生態(tài)等安全底線,。只有處理好發(fā)展與安全的關(guān)系，才能確保獨具特色的中國旅游發(fā)展之路走得更加順暢,。