反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法修訂草案將提請(qǐng)審議:加強(qiáng)規(guī)制網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)科學(xué)設(shè)置處罰額度
十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議將于12月21日至25日在北京舉行,將審議國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法修訂草案的議案,。
12月19日上午,,全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)舉行發(fā)言人記者會(huì)。全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)立法規(guī)劃室主任王翔介紹,,修訂草案擬強(qiáng)化商業(yè)賄賂治理,加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)制。
王翔介紹,,反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)于制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,、保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序發(fā)揮了重要作用,。
但當(dāng)前,,反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法在實(shí)踐中面臨一些突出問(wèn)題,例如交易活動(dòng)中商業(yè)賄賂多發(fā),,一些平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者利用數(shù)據(jù),、算法和平臺(tái)規(guī)則等實(shí)施網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),迫切需要對(duì)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法進(jìn)行有針對(duì)性的修改完善,。
王翔介紹,,擬提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法修訂草案,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,,總結(jié)監(jiān)管實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),,統(tǒng)籌活力與秩序、效率與公平,,營(yíng)造穩(wěn)定可預(yù)期的市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境,。修訂草案涉及的主要內(nèi)容包括:
一是,明確反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)總體要求,。規(guī)定反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),;國(guó)家健全完善反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則制度,加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法,,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序,。
二是,完善不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為相關(guān)規(guī)定,。完善規(guī)制混淆行為的情形,,強(qiáng)化商業(yè)賄賂治理,加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)制,。
2022年11月22日,,市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)征求意見(jiàn)稿),并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),。
有專(zhuān)家指出,,盡管反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法2017年修訂時(shí)增設(shè)了互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)條,但該條并未實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果,,大量案件仍適用兜底條款,,市場(chǎng)缺乏穩(wěn)定預(yù)期。
征求意見(jiàn)稿對(duì)“大數(shù)據(jù)殺熟”“屏蔽外鏈”等常見(jiàn)的網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,,提出了針對(duì)性舉措,。比如,,規(guī)定經(jīng)營(yíng)者不得利用算法,通過(guò)分析用戶(hù)偏好,、交易習(xí)慣等特征,,在交易條件上對(duì)交易相對(duì)方實(shí)施不合理的差別待遇或者進(jìn)行不合理限制,損害消費(fèi)者,、其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益,,擾亂市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序;規(guī)定經(jīng)營(yíng)者不得利用技術(shù)手段,,實(shí)施流量劫持,、不當(dāng)干擾、惡意不兼容等行為,,影響用戶(hù)選擇,,妨礙、破壞其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運(yùn)行,。
南開(kāi)大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法研究中心主任陳兵對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示,,對(duì)網(wǎng)絡(luò)新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為作出詳細(xì)規(guī)定,對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)一方面意味著更明確的行為規(guī)范,,可以理解為一種約束,,但另一方面,明確的行為規(guī)范也可以降低企業(yè)的合規(guī)成本,。