反不正當競爭法修訂草案將提請審議:加強規(guī)制網(wǎng)絡不正當競爭科學設置處罰額度
十四屆全國人大常委會第十三次會議將于12月21日至25日在北京舉行,將審議國務院關于提請審議反不正當競爭法修訂草案的議案。
12月19日上午,,全國人大常委會法制工作委員會舉行發(fā)言人記者會,。全國人大常委會法制工作委員會立法規(guī)劃室主任王翔介紹,,修訂草案擬強化商業(yè)賄賂治理,,加強對網(wǎng)絡不正當競爭的規(guī)制。
王翔介紹,,反不正當競爭法對于制止不正當競爭行為,、保護經營者和消費者合法權益、維護公平競爭市場秩序發(fā)揮了重要作用,。
但當前,,反不正當競爭法在實踐中面臨一些突出問題,例如交易活動中商業(yè)賄賂多發(fā),,一些平臺經營者利用數(shù)據(jù),、算法和平臺規(guī)則等實施網(wǎng)絡不正當競爭,,迫切需要對反不正當競爭法進行有針對性的修改完善,。
王翔介紹,擬提請本次常委會會議審議的反不正當競爭法修訂草案,,堅持問題導向,,總結監(jiān)管實踐經驗,統(tǒng)籌活力與秩序,、效率與公平,,營造穩(wěn)定可預期的市場化法治化營商環(huán)境。修訂草案涉及的主要內容包括:
一是,,明確反不正當競爭總體要求,。規(guī)定反不正當競爭工作堅持中國共產黨的領導;國家健全完善反不正當競爭規(guī)則制度,,加強反不正當競爭執(zhí)法司法,,維護公平競爭秩序。
二是,,完善不正當競爭行為相關規(guī)定,。完善規(guī)制混淆行為的情形,強化商業(yè)賄賂治理,,加強對網(wǎng)絡不正當競爭的規(guī)制,。
2022年11月22日,,市場監(jiān)管總局發(fā)布《中華人民共和國反不正當競爭法(修訂草案征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿),并向社會公開征求意見,。
有專家指出,,盡管反不正當競爭法2017年修訂時增設了互聯(lián)網(wǎng)專條,但該條并未實現(xiàn)預期效果,,大量案件仍適用兜底條款,,市場缺乏穩(wěn)定預期。
征求意見稿對“大數(shù)據(jù)殺熟”“屏蔽外鏈”等常見的網(wǎng)絡不正當競爭行為,,提出了針對性舉措,。比如,規(guī)定經營者不得利用算法,,通過分析用戶偏好,、交易習慣等特征,在交易條件上對交易相對方實施不合理的差別待遇或者進行不合理限制,,損害消費者,、其他經營者的合法權益和社會公共利益,擾亂市場公平競爭秩序,;規(guī)定經營者不得利用技術手段,,實施流量劫持、不當干擾,、惡意不兼容等行為,,影響用戶選擇,妨礙,、破壞其他經營者合法提供的網(wǎng)絡產品或者服務正常運行,。
南開大學競爭法研究中心主任陳兵對21世紀經濟報道記者表示,對網(wǎng)絡新型不正當競爭行為作出詳細規(guī)定,,對企業(yè)來說一方面意味著更明確的行為規(guī)范,,可以理解為一種約束,但另一方面,,明確的行為規(guī)范也可以降低企業(yè)的合規(guī)成本,。