面對共同挑戰(zhàn)中日韓合作應(yīng)創(chuàng)造1+1+1>3的戰(zhàn)略價(jià)值
第九次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議會于5月26日至27日在韓國首爾舉行,這是三國時(shí)隔4年5個(gè)月再次舉行這一重要三邊會議,,對未來中日韓三方的交流與合作具有顯著的利好影響,。
首先,此次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議的主要成果之一就是能夠重啟這一重要的高級別外交對話機(jī)制,,表明中日韓三國彼此均重視對方的政治意愿與戰(zhàn)略訴求,,也更為關(guān)心共同所在地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展。與此同時(shí),,得益于此次領(lǐng)導(dǎo)人會議的順利召開,,派生出一系列新的雙邊或三邊新對話機(jī)制或交流形式,這無疑將有助于中日韓三方之間的戰(zhàn)略溝通與積極合作,。
不僅如此,,此次領(lǐng)導(dǎo)人會議期間,中日,、中韓及日韓之間均舉行了雙邊性的高層領(lǐng)導(dǎo)人會晤,,其有助于中日韓三國各自深入了解對方針對自己的真實(shí)想法與政治期待,也有助于三國各自謀劃并制定更利于不同雙邊關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展的務(wù)實(shí)政策,。由此,,領(lǐng)導(dǎo)人會議的順利舉行本身就代表著政治成功,也向外界釋放了不可估量的積極政治信號,。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月27日中午,,國務(wù)院總理李強(qiáng)在首爾與韓國總統(tǒng)尹錫悅、日本首相岸田文雄共同出席第八屆中日韓工商峰會并致辭,。新華社 圖
其次,,此次會議的主要成果之一就是三方共同約定將加速推進(jìn)中日韓自由貿(mào)易協(xié)定的締約談判,這對于未來中日韓三邊及東亞地區(qū)內(nèi)的貿(mào)易合作及經(jīng)濟(jì)交流等是一針“興奮劑”,。這里需要強(qiáng)調(diào)的是,,加速推進(jìn)締約談判表明中日韓三方均保持著對構(gòu)建三邊自貿(mào)區(qū)的“初心”,同時(shí)也展現(xiàn)出彼此對在不久的將來構(gòu)建三邊自貿(mào)區(qū)仍具有足夠的信心與強(qiáng)烈的期待,。更為重要的是,,三方均釋放了積極信號,即締約談判將以最終簽署共同協(xié)定為根本宗旨與目標(biāo),,而不是僅僅為了迎合政治的“空談”,。這實(shí)則就給予即將參與談判的各方參與者以強(qiáng)大的政治支撐和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
另一方面,,坦率而言,,中日韓三國都是貿(mào)易自由化、經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展的主要獲益者,,也是當(dāng)前全球經(jīng)貿(mào)治理規(guī)則改革的主要參與方,,三國在共同抵御貿(mào)易保護(hù)主義的持續(xù)蔓延、促進(jìn)貿(mào)易自由主義在地區(qū)及全球健康發(fā)展問題上,實(shí)則擁有著共通感受與共同利益,,而且也肩負(fù)著共同的責(zé)任與使命,。由此,加速推進(jìn)中日韓自貿(mào)協(xié)定談判的戰(zhàn)略意義并不僅僅局限于三國間的經(jīng)貿(mào)交流與合作,,同時(shí)也具有強(qiáng)大的輻射力與影響力,,為未來RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定)、WTO(世界貿(mào)易組織)等覆蓋亞太地區(qū)及全球范圍的經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制的有效提升與全面完善提供了積極,、友善的動能,。由是觀之,中日韓自由貿(mào)易協(xié)定談判加速推進(jìn)的政治意義及戰(zhàn)略價(jià)值將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越其本身,,或許將對未來地區(qū)及全球經(jīng)貿(mào)治理規(guī)則的改革產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”般的巨大影響。
再次,,此次領(lǐng)導(dǎo)人會議的聯(lián)合宣言顯示出三方有意愿站在全新的高度,、更寬廣的視閾來界定或規(guī)劃中日韓三邊關(guān)系的長遠(yuǎn)發(fā)展。實(shí)際上,,中日韓三邊合作框架建立以來,,其不僅為三國各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步,、對外交流提供了重要支撐,,同時(shí)也在經(jīng)貿(mào)、物流,、文體,、教育、環(huán)境,、科技,、衛(wèi)生等具體領(lǐng)域創(chuàng)造了許多實(shí)實(shí)在在的現(xiàn)實(shí)利益,并且這些現(xiàn)實(shí)利益不僅是對各自的,,同時(shí)也是對大家的,。有鑒于此,中日韓三方應(yīng)進(jìn)一步拓展上述傳統(tǒng)領(lǐng)域的有機(jī)合作,,同時(shí)也可以尋求在一些新興領(lǐng)域謀取戰(zhàn)略性突破,,為對整個(gè)東北亞乃至東亞地區(qū)的穩(wěn)定與繁榮提供積極且深遠(yuǎn)影響。
最后,,也是最值得強(qiáng)調(diào)的是,,此次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議的重啟象征著一個(gè)新的起點(diǎn),意味著之后中日韓之間的雙邊,、三邊,、甚至“中日韓+X”的各領(lǐng)域交流會變得更為頻繁、更為密集。應(yīng)該說,,中日韓三國共同面對著許多相同且重要的現(xiàn)實(shí)性課題,,如人口數(shù)量的減少及少子老齡化社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展,新興能源發(fā)展及其對未來各自經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略性挑戰(zhàn),、人工智能(AI)技術(shù)的突飛猛進(jìn)對未來社會轉(zhuǎn)型與治理帶來的挑戰(zhàn),、新一輪科技革命對各自產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級帶來的挑戰(zhàn)、全球性氣候變化問題,、全球范圍發(fā)生的經(jīng)貿(mào)問題泛安全化等等,。有鑒于此,三國之間有必要加強(qiáng)戰(zhàn)略性的交流與合作,,盡可能地創(chuàng)造出“1+1+13”的戰(zhàn)略價(jià)值,,為維護(hù)全球社會的穩(wěn)定與發(fā)展提供積極向上的正能量。
當(dāng)然,,不可否認(rèn)的是,,未來的中日韓三邊合作還會受到不同因素的干擾與挑戰(zhàn),這是各方需要關(guān)注且盡可能避免的,,以確保三邊合作可以行穩(wěn)致遠(yuǎn),。
其一,日韓兩國應(yīng)盡可能保持自身對外政策,、尤其是其地區(qū)政策及對華政策的獨(dú)立性與自主性,。坦言之,當(dāng)前日本岸田文雄政府與韓國尹錫悅政府在內(nèi)外政策上均受到美國拜登政府的較強(qiáng)牽制,,尤其是在中美博弈的大背景下,,日韓兩國的對華政策也失去了傳統(tǒng)的平衡感,這或許仍會是干擾未來三邊合作有序開展的最大挑戰(zhàn),。三方應(yīng)共同竭力避免上述因素的持續(xù)干擾,,盡可能確保三邊合作能保持在正常軌道。
其二,,對于未來的相關(guān)談判應(yīng)給予彼此最大限度的理解,,在謀求最大公約數(shù)的基礎(chǔ)上,循序漸進(jìn)地?cái)U(kuò)大三邊合作的廣度與深度,。以中日韓自貿(mào)協(xié)定為例,,三國均釋放出了強(qiáng)烈信號,希望能就此協(xié)定盡快締約,。盡管如此,,三方應(yīng)充分估計(jì)到潛藏其中的困難與挑戰(zhàn),尤其是在一些敏感領(lǐng)域的核心問題,,要想短時(shí)間內(nèi)就獲取全面的妥協(xié)是很難實(shí)現(xiàn)的,,也不可能以打包的形式一攬子解決許多焦點(diǎn)問題,。有鑒于此,可以本著“先有再好”的基本原則,,大家在相互理解,、增進(jìn)合作的前提下開展談判,以期盡早獲得一個(gè)較為理想,,且最大限度上能令三方滿意的協(xié)定文本,,并使之落地實(shí)施。在此基礎(chǔ)上,,中日韓三方再協(xié)同不斷完善,、提升自貿(mào)協(xié)定的相關(guān)內(nèi)容,使其具備并保持引領(lǐng)地區(qū)及全球經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定發(fā)展趨勢的競爭優(yōu)勢,。