（Cliff Kupchan）到訪中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院（ 人大重陽(yáng) ）,，做客，深入剖析了當(dāng)前全球地緣格局的轉(zhuǎn)型趨勢(shì),，指出中美俄三國(guó)作為全球主要力量，在大國(guó)博弈中扮演著核心角色,。探討了新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的可能形態(tài),，以及這將對(duì)全球格局產(chǎn)生怎樣的深遠(yuǎn)影響。7月4日,，觀察者網(wǎng)發(fā)布演講實(shí)錄�,，F(xiàn)全文發(fā)布如下： （全文約8900字，預(yù)計(jì)閱讀時(shí)間23分鐘）

　　當(dāng)前是一個(gè)動(dòng)蕩的時(shí)期,，同時(shí)也是觀察國(guó)際政治風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵階段,。我從事相關(guān)工作已有二十年，這份工作既有趣又充滿挑戰(zhàn),，目前正處于一個(gè)令人擔(dān)憂的階段。

　　國(guó)際體系正面臨動(dòng)搖，原因復(fù)雜多樣,，包括各種沖突和體系內(nèi)部的高度緊張局勢(shì),。此外，美國(guó)因素的加入使局勢(shì)更加緊張,。我將討論大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)以及國(guó)際關(guān)系中的國(guó)內(nèi)政治因素,，這兩者密不可分。

　　我是現(xiàn)實(shí)主義者,。我不確定中國(guó)是否使用肯尼思·華爾茲（Kenneth Waltz）的這本《國(guó)際政治理論》當(dāng)教材,，但我希望如此。當(dāng)年我讀研究生時(shí)曾深入研讀這本書,，在過(guò)去的三十年間也一直沿用其觀點(diǎn),。華爾茲撰寫的這本關(guān)于國(guó)際體系運(yùn)作的經(jīng)典著作，至今依然適用,。我認(rèn)為我們可以用他的理論解釋當(dāng)前的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng),，比如美中之間的競(jìng)爭(zhēng)。

　　對(duì)我而言,，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)如同“重力”,，盡管許多人不喜歡這種狀態(tài)，不喜歡多極格局,，但這并非可選擇的,，它是客觀存在的，必然發(fā)生,。美中,、美俄之間的競(jìng)爭(zhēng)亦是如此。問(wèn)題在于,，構(gòu)建現(xiàn)有國(guó)際體系的國(guó)家正受到美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普政策的影響,。他不信任盟友，也不支持自由貿(mào)易,，這反映了他真實(shí)的信念體系,。

　　因此，當(dāng)前局面既有大國(guó)競(jìng)爭(zhēng),，也有國(guó)內(nèi)政治因素的深度介入,。國(guó)際體系與國(guó)內(nèi)政治相互交織，這一點(diǎn)正是長(zhǎng)期以來(lái)非現(xiàn)實(shí)主義學(xué)者所強(qiáng)調(diào)的,。過(guò)去四十年,，現(xiàn)實(shí)主義反對(duì)者的觀點(diǎn)未能帶來(lái)顯著幫助，但如今他們的觀點(diǎn)反而更具參考價(jià)值,。

　　歷史上,，國(guó)內(nèi)政治多次影響國(guó)際關(guān)系,，這并非首次。例如,，20世紀(jì)90年代蘇聯(lián)解體是重大事件,；又如20世紀(jì)70年代末至20世紀(jì)80年代初鄧小平與中國(guó)的改革開(kāi)放，同樣深刻改變了國(guó)際格局,。國(guó)內(nèi)政治的變化推動(dòng)了國(guó)際關(guān)系的變動(dòng),。

　　當(dāng)前全球局勢(shì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，美國(guó)不僅在國(guó)內(nèi)存在嚴(yán)重的政治問(wèn)題,，其國(guó)際關(guān)系也引發(fā)了多重政治風(fēng)險(xiǎn),。特朗普政府的部分政策顯著增加了全球局勢(shì)的不穩(wěn)定性，并對(duì)全球市場(chǎng)造成沖擊,。

　　首先,，關(guān)于大國(guó)博弈，尤其是中美關(guān)系,，非常具有復(fù)雜性,。中美關(guān)系主要涵蓋四個(gè)方面：貿(mào)易戰(zhàn)、科技冷戰(zhàn),、臺(tái)灣問(wèn)題及相關(guān)出口限制措施,。以貿(mào)易戰(zhàn)為例，2018年美國(guó)貿(mào)易代表辦公室公布對(duì)華征稅清單,，針對(duì)價(jià)值約5500億美元的中國(guó)輸美商品加征關(guān)稅,，其中部分稅率由10%提升至25%。中國(guó)隨后對(duì)等反制,，對(duì)美國(guó)進(jìn)口商品加征關(guān)稅,，涉及農(nóng)產(chǎn)品、汽車等多個(gè)領(lǐng)域,。此外,，科技領(lǐng)域的限制和出口管控措施持續(xù)升級(jí)，導(dǎo)致雙方溝通受阻,，貿(mào)易摩擦加劇,。

　　在臺(tái)灣問(wèn)題上，近期美國(guó)調(diào)整對(duì)臺(tái)政策,，刪除“不支持臺(tái)獨(dú)”表述,，引發(fā)中國(guó)政府強(qiáng)烈反應(yīng)。顯然,，美方在臺(tái)灣海峽的軍事行動(dòng)及言論增加了區(qū)域緊張局勢(shì),。

　　美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)華政策趨于強(qiáng)硬，特別是在疫情后對(duì)中國(guó)的政治態(tài)度明顯惡化,。美國(guó)商務(wù)部及相關(guān)部門對(duì)中國(guó)采取鷹派立場(chǎng),，限制中國(guó)公民簽證發(fā)放,，嚴(yán)重影響中國(guó)留學(xué)生赴美。自2020年特朗普簽署第10043號(hào)總統(tǒng)公告以來(lái),，已有超過(guò)5000名中國(guó)留學(xué)生和學(xué)者被拒簽或遣返,，簽證審查趨嚴(yán)，入境障礙顯著增加,。

　　中美雙方缺乏結(jié)構(gòu)性信任。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層更關(guān)注國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,，導(dǎo)致兩國(guó)未能形成全球領(lǐng)導(dǎo)力,。特朗普政府則試圖通過(guò)貿(mào)易和外交施壓實(shí)現(xiàn)“讓美國(guó)再次偉大”的目標(biāo)，但其單邊主義和保護(hù)主義政策削弱了美國(guó)在國(guó)際上的領(lǐng)導(dǎo)地位,。

　　關(guān)于俄烏沖突,，俄羅斯持續(xù)對(duì)烏克蘭發(fā)動(dòng)大規(guī)模攻擊，造成重大人員傷亡,。盡管美國(guó)兩屆政府在對(duì)俄政策上存在差異,，烏克蘭局勢(shì)未見(jiàn)根本改善。

　　中東局勢(shì)方面,，以色列與伊朗的沖突根源在于核項(xiàng)目爭(zhēng)議及歷史矛盾,。以色列認(rèn)為自己在打擊哈馬斯和真主黨后具備戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，伊朗核武器發(fā)展引發(fā)地區(qū)緊張,。伊朗高濃縮鈾（約400公斤,，含60%濃縮度）“消失”事件加劇了核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。而中國(guó)對(duì)伊朗的公開(kāi)支持有限,，背后的經(jīng)濟(jì)和政治因素復(fù)雜,。

　　特朗普主義作為一種政治現(xiàn)象，其核心在于右翼民粹主義和民族主義傾向,，推動(dòng)美國(guó)采取收縮戰(zhàn)略,，強(qiáng)化貿(mào)易保護(hù)主義，削弱多邊貿(mào)易體系,。美國(guó)總統(tǒng)選舉中,，民粹派力量上升，政治分裂加劇,。美國(guó)總統(tǒng)選舉的關(guān)鍵州數(shù)量有限,，導(dǎo)致政治策略高度集中于少數(shù)關(guān)鍵州。

　　總體而言,，美國(guó)當(dāng)前面臨內(nèi)外挑戰(zhàn),，全球?qū)γ绹?guó)的信任度下降，美元雖短期走強(qiáng),，但長(zhǎng)期全球化趨勢(shì)和國(guó)際合作面臨壓力,。重塑國(guó)際信任和多邊合作體系是未來(lái)全球治理的關(guān)鍵,。

　　當(dāng)前的主要問(wèn)題在于，美國(guó)政府行政體系尚未能夠有效落實(shí)政策,。例如,，美國(guó)所謂“對(duì)等關(guān)稅”政策是在2025年4月2日上午10點(diǎn)至下午1點(diǎn)期間于白宮玫瑰園確定的，結(jié)果表現(xiàn)為較為簡(jiǎn)單粗暴的措施,，未來(lái)面臨的核心挑戰(zhàn)是持續(xù)存在的不確定性,。

　　通脹數(shù)據(jù)預(yù)計(jì)將回升，關(guān)稅政策在一定程度上抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。特朗普此前依據(jù)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（International Emergency Economic Powers Act）宣布多項(xiàng)緊急狀態(tài)以實(shí)施關(guān)稅,，但相關(guān)措施已被兩家地方法院裁定不符合法律依據(jù)，最高法院預(yù)計(jì)將在2025年夏季審理此案,。如果最高法院最終判定這些關(guān)稅措施無(wú)效,，特朗普推行的關(guān)稅政策將需重新設(shè)計(jì)。

　　截至目前,，美國(guó)所有進(jìn)口商品的平均有效關(guān)稅稅率約為16%,，這一水平為20世紀(jì)30年代以來(lái)最高。根據(jù)耶魯大學(xué)預(yù)算實(shí)驗(yàn)室的數(shù)據(jù),，2025年美國(guó)平均有效關(guān)稅稅率在實(shí)施關(guān)稅前后分別達(dá)到28%和18%,，為自1901年以來(lái)的最高水平。預(yù)計(jì)到2025年底,，平均有效稅率將維持在15%左右,；若最高法院推翻相關(guān)法律依據(jù)，稅率可能降至12%左右,，但長(zhǎng)期來(lái)看,，美國(guó)的有效關(guān)稅稅率將保持在10%至15%之間。這標(biāo)志著國(guó)際貿(mào)易體系進(jìn)入了一個(gè)新的關(guān)稅結(jié)構(gòu)時(shí)代,。

　　針對(duì)中國(guó)的關(guān)稅情況,，目前有效關(guān)稅率約為20%至40%。預(yù)計(jì)美中雙方最終將達(dá)成協(xié)議,，稅率將回落至較低水平,；日本、韓國(guó)和印度被視為最有可能與美國(guó)達(dá)成貿(mào)易協(xié)議的國(guó)家,；東盟國(guó)家因存在轉(zhuǎn)口中國(guó)商品的問(wèn)題及其自身較高的關(guān)稅水平,，可能面臨更高關(guān)稅，且不會(huì)獲得豁免,。與歐盟的談判主要集中在汽車領(lǐng)域,，進(jìn)展艱難。

　　拜登政府強(qiáng)調(diào)多邊主義,，而關(guān)稅則是特朗普在外交政策中最常用的工具,。但我發(fā)現(xiàn),，特朗普對(duì)經(jīng)濟(jì)沖擊的容忍度比我預(yù)想得低，且感受到?jīng)_擊的時(shí)間點(diǎn)也更早,。他曾經(jīng)把部分高額報(bào)復(fù)性關(guān)稅降低至10%,，現(xiàn)在也在消減一部分，因?yàn)樗�必須盡快與中國(guó)達(dá)成協(xié)議,。他對(duì)債券市場(chǎng)反應(yīng)非常敏感,，如你們所見(jiàn)，融資成本已呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性上升,。無(wú)論是債市還是股市,，他都非常關(guān)注通脹問(wèn)題。問(wèn)題在于他的顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)不斷更換,。

　　目前，由斯科特·貝森特負(fù)責(zé)對(duì)華及其他國(guó)家的貿(mào)易談判,，預(yù)計(jì)2025年內(nèi)可能達(dá)成部分協(xié)議,。特朗普最信任的另外兩個(gè)人是彼得·納瓦羅和斯蒂芬·米勒，他們都是超級(jí)鷹派,，納瓦羅還是政府里最強(qiáng)硬的關(guān)稅支持者,，但好消息是，目前由貝森特主導(dǎo)局勢(shì),。

　　關(guān)稅上升預(yù)計(jì)將導(dǎo)致美國(guó)2026年和2027年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下降約1個(gè)百分點(diǎn),，并推高通脹水平，我認(rèn)為特朗普的貿(mào)易政策風(fēng)險(xiǎn)很高,。

　　移民政策方面,，特朗普競(jìng)選時(shí)以移民問(wèn)題為核心議題，這也是其獲勝的關(guān)鍵因素,。拜登政府的移民政策被普遍認(rèn)為未能有效控制南部邊境,，導(dǎo)致藍(lán)領(lǐng)工人就業(yè)機(jī)會(huì)受損，工資水平下降,，體系接近崩潰,。特朗普現(xiàn)已加強(qiáng)驅(qū)逐出境措施，資金支持增加,，但執(zhí)行需謹(jǐn)慎,。

　　從宏觀經(jīng)濟(jì)角度看，關(guān)稅與移民政策迭加效應(yīng)可能在未來(lái)兩年半內(nèi)推高通脹并抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，移民政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響可能與關(guān)稅同等重要甚至更大,。

　　美國(guó)經(jīng)濟(jì)的變化將對(duì)全球產(chǎn)生溢出效應(yīng)。美國(guó)作為全球最大市場(chǎng),，其需求變化將直接影響中國(guó)及其他國(guó)家,。美國(guó)財(cái)政赤字持續(xù)擴(kuò)大,，2025年赤字預(yù)計(jì)占GDP約6.4%，財(cái)政鷹派議員數(shù)量極少,，財(cái)政狀況難以持續(xù),。

　　目前，華盛頓的學(xué)術(shù)界和政策圈并沒(méi)有充分思考一個(gè)重要問(wèn)題：民粹主義將在美國(guó)長(zhǎng)期存在,，那么未來(lái)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系將會(huì)是怎樣的,？我們是否會(huì)進(jìn)入一個(gè)沒(méi)有美國(guó)的世界？

　　我認(rèn)為答案是否定的,。特朗普將在2028年離任,，屆時(shí)他將不再執(zhí)政，但美國(guó)的關(guān)稅有效稅率預(yù)計(jì)將維持在10%到15%之間,。關(guān)稅一旦實(shí)施,，往往難以取消，這是經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政策研究者普遍認(rèn)可的事實(shí),，因?yàn)樗鼤?huì)形成利益集團(tuán),，建立的機(jī)制一旦形成，就很難被拆除,。

　　雖然拜登總統(tǒng)不支持特朗普對(duì)華加征關(guān)稅,，但未能在其任內(nèi)取消特朗普第一任期的這些措施。因此,，我們必須假設(shè),，國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系可能會(huì)進(jìn)入一個(gè)以關(guān)稅為基礎(chǔ)的時(shí)代，這一趨勢(shì)值得認(rèn)真思考,，因?yàn)樗鼘��?duì)全球經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,。

　　從我的角度來(lái)看，未來(lái)可能會(huì)出現(xiàn)一些較為松散的區(qū)域性集團(tuán),。例如,，美墨加協(xié)定（USMCA）可能會(huì)變得更弱，同時(shí),，一個(gè)以中國(guó)和東盟為中心的東亞集團(tuán)也會(huì)逐漸形成,。然而，菲律賓,、越南等國(guó)與中國(guó)的關(guān)系十分復(fù)雜,，這使得該集團(tuán)也將保持松散。歐洲也可能會(huì)形成類似的集團(tuán),，但受到右翼民粹主義影響,，其政策影響力可能會(huì)被削弱。

　　我對(duì)全球治理體系并不樂(lè)觀，但這是我對(duì)未來(lái)二十年走向的最佳判斷,。最能說(shuō)明這一問(wèn)題的,，是國(guó)際貨幣基金組織（IMF）2023年1月發(fā)布的報(bào)告《地緣經(jīng)濟(jì)分裂與多邊主義的未來(lái)》，該報(bào)告討論了國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的碎片化趨勢(shì)以及多邊主義的衰退,。在我看來(lái),，這也意味著美元的國(guó)際使用地位將出現(xiàn)非常緩慢的下降。我認(rèn)為“去美元化”這一概念被過(guò)度夸大了,，這將是一個(gè)蝸牛般的過(guò)程,。美元目前依然強(qiáng)勢(shì)，占全球交易的88%,，其地位仍然非常強(qiáng)大,。

　　然而，美元之所以如此強(qiáng)大,，是因?yàn)槿�球�(qū)γ绹?guó)的信任,，而這種信任正逐漸減弱。我認(rèn)為,，其他貨幣在國(guó)際交易中的使用比例將會(huì)逐漸上升,。

　　另外，全球經(jīng)濟(jì)格局的變化也非常重要,。盡管這一話題被廣泛討論，但實(shí)際上很少有人能夠真正把握其中的趨勢(shì),。在我看來(lái),，我們需要關(guān)注一些崛起中的重要力量。中國(guó)作為“全球南方”的一員,，同時(shí)也是G20的成員,，印度、土耳其,、巴西,、沙特阿拉伯以及印尼等國(guó)家也在嶄露頭角。這些國(guó)家在制定全球議程,、應(yīng)對(duì)氣候變化以及調(diào)解國(guó)際事務(wù)方面的影響力越來(lái)越大,，它們將在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)揮重要作用。

　　特朗普政府正在瓦解國(guó)際體系,，美國(guó)的民粹主義正逐步摧毀國(guó)際貿(mào)易體系,。未來(lái)可能形成全新的制度安排，任務(wù)艱巨,。

　　當(dāng)前世界處于“G零”時(shí)代,，即無(wú)任何國(guó)家或集團(tuán)能夠主導(dǎo)全球議程或維持國(guó)際秩序。地緣政治衰退加劇，全球領(lǐng)導(dǎo)力下降,，若發(fā)生新一輪大流行,，后果可能超過(guò)新冠疫情。國(guó)際秩序比20世紀(jì)30年代以來(lái)任何時(shí)期都更為脆弱,，未來(lái)將由美國(guó),、中國(guó)和俄羅斯三大強(qiáng)權(quán)以更為激烈的硬實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)主導(dǎo)國(guó)際局勢(shì)。

　　提問(wèn)1：關(guān)于穩(wěn)定幣,，中美兩國(guó)正積極推進(jìn)各自體系建設(shè),，是否旨在增強(qiáng)本國(guó)貨幣實(shí)力？這將對(duì)兩國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)關(guān)系產(chǎn)生何種影響,？此外,，特朗普政府釋放允許芬太尼進(jìn)口的信號(hào)，是否意味著中美在關(guān)稅與芬太尼問(wèn)題上已達(dá)成有限協(xié)議,？未來(lái)關(guān)稅水平將如何演變,？

　　庫(kù)普坎：穩(wěn)定幣與加密貨幣將在結(jié)算、支付及資金流動(dòng)中扮演愈發(fā)重要的角色,，但形成有效監(jiān)管,、體系一致且穩(wěn)定的機(jī)制仍需較長(zhǎng)時(shí)間。當(dāng)前階段,，相關(guān)領(lǐng)域更多面臨的是政治風(fēng)險(xiǎn)（如騙局,、分歧等），而非市場(chǎng)效率提升,，無(wú)需過(guò)度擔(dān)憂,。

　　關(guān)于關(guān)稅與芬太尼問(wèn)題，芬太尼議題仍是特朗普政府的核心優(yōu)先事項(xiàng),，目前尚未解決,。盡管加、中,、墨等國(guó)均面臨該問(wèn)題,，但預(yù)計(jì)最終可通過(guò)協(xié)商解決。整體而言,，我對(duì)中美關(guān)系持樂(lè)觀態(tài)度,，可能比我的一些同事更樂(lè)觀。

　　提問(wèn)2：您提出“科技冷戰(zhàn)”概念,，中美是否可能爆發(fā)“科技熱戰(zhàn)”,？如何避免其升級(jí)？此外,，在“全球南方”背景下,，中印競(jìng)爭(zhēng)的可能性有多大,？是否會(huì)成為繼中美競(jìng)爭(zhēng)后的新焦點(diǎn)？

　　庫(kù)普坎：“科技熱戰(zhàn)”的最大風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自人工智能在軍事領(lǐng)域的應(yīng)用,。若中美任何一方將AI技術(shù)用于武器系統(tǒng)并形成對(duì)方無(wú)法防御的突破性能力,，可能引發(fā)戰(zhàn)略失衡，類似核武器“先發(fā)使用”的爭(zhēng)議邏輯,。因此,，我對(duì)傳統(tǒng)意義上的熱戰(zhàn)并不感到過(guò)度擔(dān)憂，因?yàn)閮蓢?guó)都清楚,，戰(zhàn)爭(zhēng)將導(dǎo)致兩敗俱傷的結(jié)果,，因此不必過(guò)于擔(dān)心常規(guī)意義上的熱戰(zhàn)。

　　至于中印關(guān)系,，中印之間的緊張關(guān)系一直沒(méi)有消失,。金磚國(guó)家內(nèi)部有中國(guó)與印度、沙特與伊朗這樣的復(fù)雜組合,，成員之間不可能高度一致,。盡管沙特實(shí)際上并未正式加入金磚，但它已成功讓外界誤認(rèn)為它是金磚的一部分,。盡管如此,，中印之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系確實(shí)值得關(guān)注。兩國(guó)之間曾發(fā)生過(guò)非常危險(xiǎn)的軍事沖突,，因此我們必須對(duì)此保持警覺(jué),。

　　庫(kù)普坎：沒(méi)有任何國(guó)家能夠主導(dǎo)全球南方，這也是我認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題十分有趣的原因,。全球南方的六個(gè)新興國(guó)家正日益成為國(guó)際關(guān)系的焦點(diǎn),，但目前沒(méi)有任何國(guó)際組織能夠有效涵蓋它們，也沒(méi)有哪個(gè)組織接近做到這一點(diǎn),。

　　作為政治學(xué)者，這一現(xiàn)象讓我感到著迷,。全球北方的中等強(qiáng)國(guó)大多數(shù)是美國(guó)的盟友,，而全球南方的中等強(qiáng)國(guó)則是自由行動(dòng)者。未來(lái)二三十年,，國(guó)際經(jīng)濟(jì)與安全領(lǐng)域的許多重要?jiǎng)討B(tài),，可能都將在這些國(guó)家之間展開(kāi)。

　　提問(wèn)4：我對(duì)美國(guó)智庫(kù)很感興趣,，有三個(gè)問(wèn)題想請(qǐng)教您,。第一,，您如何看待自由派智庫(kù)與保守派智庫(kù)在白宮影響力上的差異,？第二,，您是否認(rèn)為自由派智庫(kù)在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)會(huì)失去對(duì)華盛頓的影響力,，尤其是像布魯金斯這樣的機(jī)構(gòu),？第三，您怎么看MAGA智庫(kù)的崛起及其對(duì)傳統(tǒng)保守派智庫(kù)的影響,？

　　庫(kù)普坎：在華盛頓,，智庫(kù)的作用類似于教堂，人們必須敬仰它們,，而不質(zhì)疑它們的權(quán)威,。但可以肯定的是，美國(guó)政治的發(fā)展已經(jīng)削弱了傳統(tǒng)智庫(kù)的影響力,。

　　布魯金斯,、肯尼迪學(xué)院、美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心（CSIS）等機(jī)構(gòu)通常被認(rèn)為是自由派智庫(kù),，盡管我以前沒(méi)有這樣看待過(guò)它們,，但現(xiàn)在這一觀點(diǎn)似乎更為合理。

　　然而,，最近幾天我訪問(wèn)過(guò)傳統(tǒng)基金會(huì)（Heritage Foundation）,，它已經(jīng)在華盛頓占據(jù)了主導(dǎo)地位，為總統(tǒng)提供了議程和理念,，并在智庫(kù)領(lǐng)域形成了某種單極統(tǒng)治,。傳統(tǒng)基金會(huì)內(nèi)有許多才智卓越的人。

　　需要理解的是,，MAGA運(yùn)動(dòng)不僅僅是草根運(yùn)動(dòng),，它的組織非常復(fù)雜且體系化。許多人錯(cuò)誤地認(rèn)為特朗普2.0與特朗普1.0一樣,，只是一群喊口號(hào)的人,，但實(shí)際上完全不同。MAGA運(yùn)動(dòng)擁有明確的組織結(jié)構(gòu),、議程和紀(jì)律,，而這些主要來(lái)自傳統(tǒng)基金會(huì)和美國(guó)優(yōu)先政策研究所（America First Policy Institute）等智庫(kù)。

　　在保守派智庫(kù)方面,，傳統(tǒng)基金會(huì)具有巨大的影響力,；而卡托研究所（Cato Institute）雖然自稱自由至上主義者，但影響力并不顯著,；美國(guó)企業(yè)研究所（American Enterprise Institute）雖然相當(dāng)保守,，但與特朗普關(guān)系緊張，因此幾乎沒(méi)有影響力,�,？偟膩�(lái)說(shuō)，華盛頓現(xiàn)在幾乎成了一個(gè)“單智庫(kù)城市”,。如果你訪問(wèn)華盛頓,，應(yīng)該去看看傳統(tǒng)基金會(huì),，它占據(jù)了一個(gè)街區(qū)，擁有令人印象深刻的資金與資源,。

　　提問(wèn)5：所謂叢林法則是大欺小,，強(qiáng)欺弱。如果法治國(guó)家的法律使用叢林法則,，導(dǎo)致社會(huì)大亂乃至國(guó)際社會(huì)大亂,，如何干預(yù)法律的軟弱？您怎么看英國(guó)大憲章的“權(quán)在法下”,？

　　庫(kù)普坎：在我演講的最后,，我想勾畫出我認(rèn)為我們正走向的方向。坦白說(shuō),，我沒(méi)看到有人在做這件事,。我們正在走向一個(gè)以關(guān)稅為基礎(chǔ)的全新國(guó)際體系，這是一個(gè)巨大的變化,。在最壞的情況下,，它可能像霍布斯及其他叢林法則哲學(xué)家所描述的那樣，顛覆“人人適用的法治”,。關(guān)稅體系的本質(zhì)就是如此,，每個(gè)國(guó)家都將自己放在第一位。美國(guó)優(yōu)先,，中國(guó)優(yōu)先。

　　在這樣的體系中,，強(qiáng)國(guó)就是弱國(guó)的掠奪者,。然而，我們需要建立一種新的制度體系,。但這些新制度必須由我們自己去構(gòu)建,，當(dāng)前尚不存在,。坦白說(shuō)，我也不知道這些制度應(yīng)該是什么樣子,，我不會(huì)在這里隨便編造一個(gè)我自己都不相信的答案,。

　　過(guò)去85年來(lái)，關(guān)稅水平從未像現(xiàn)在這樣高,。這清楚地提醒我們,，要建立一個(gè)能夠規(guī)范未來(lái)走向的制度體系，仍需大量工作,。如果沒(méi)有這些制度的建設(shè),，我們可能會(huì)陷入?yún)擦址▌t的困境。我認(rèn)為您的觀點(diǎn)完全正確,，我也希望我的演講能足夠震撼,，讓大家開(kāi)始思考如何避免最糟糕的結(jié)果。

　　提問(wèn)6：感謝您的演講,，我的問(wèn)題是關(guān)于硅谷的國(guó)內(nèi)局勢(shì),。我剛看到新聞?wù)f，美國(guó)國(guó)防部正試圖與多家大型科技公司的CTO展開(kāi)接觸,。而過(guò)去幾十年里,，大多數(shù)科技公司都試圖避免卷入國(guó)際地緣政治沖突。為什么現(xiàn)在硅谷開(kāi)始與政府合作,？這種態(tài)度和文化上的轉(zhuǎn)變有什么原因,？

　　庫(kù)普坎：這個(gè)問(wèn)題其實(shí)很簡(jiǎn)單，我不知道您是否看過(guò)特朗普的就職典禮,�,？萍即罄袀冏�在第二排，馬斯克還在那里走來(lái)走去,。但他們中的大多數(shù),，可能不止大多數(shù)，都為就職典禮提供了資金支持�,，F(xiàn)在他們都在圈子里了,。他們?cè)��?jīng)害怕受到監(jiān)管，現(xiàn)在仍有可能面臨監(jiān)管,。盡管馬斯克后來(lái)與特朗普發(fā)生沖突,，他們與特朗普政府依然關(guān)系密切，這就是他們的玩法,。

　　在我看來(lái),，這體現(xiàn)了“國(guó)家俘獲”（state capture）的現(xiàn)象，科技巨頭與政府建立了足夠緊密的關(guān)系,，從中謀求自身利益,。我還想補(bǔ)充一點(diǎn),，美國(guó)有許多人實(shí)際上是寡頭，他們已經(jīng)俘獲了政府,。這樣的現(xiàn)象有其現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),。在任何一個(gè)“花錢就能辦事”的國(guó)家中，都可能出現(xiàn)類似的情況,。任何獎(jiǎng)勵(lì)裙帶關(guān)系的政治體系,，最終都會(huì)破壞市場(chǎng)。因此,，我認(rèn)為科技行業(yè)與政府之間的這種關(guān)系,，對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)是非常危險(xiǎn)的。

　　庫(kù)普坎：我實(shí)際上是核武器的堅(jiān)定支持者,，我認(rèn)為核武器帶來(lái)了和平,。從概率角度看，核武器使得歐洲在過(guò)去80年沒(méi)有爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng),，這是歷史上前所未有的,。我認(rèn)為，美中之間發(fā)生大國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng),、真正戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性非常低,，因?yàn)楹宋淦鲗?duì)雙方都有巨大的威懾作用。

　　然而,，在接下來(lái)的十年里,，我確實(shí)擔(dān)心會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)。尤其是“臺(tái)灣”方向的軍事沖突,，這是我個(gè)人的判斷,。而且，我不確定美國(guó)總統(tǒng)如何應(yīng)對(duì)這一局面,。我認(rèn)為特朗普可能不太關(guān)心“臺(tái)灣問(wèn)題”,，但如果是其他總統(tǒng)，情況可能會(huì)有所不同,。因此,，我對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題的擔(dān)憂，主要是未來(lái)十年的問(wèn)題,，這將是一個(gè)麻煩,。

　　提問(wèn)8：伊朗和以色列之間的沖突會(huì)影響美國(guó)在中東的收縮政策嗎？以色列游說(shuō)團(tuán)體對(duì)美國(guó)外交政策有多大影響,，您能簡(jiǎn)要談?wù)剢幔?/p>

　　庫(kù)普坎：以色列的游說(shuō)力量在美國(guó)一直都很強(qiáng),，影響力覆蓋兩黨。然而，我不認(rèn)為這次沖突的主要原因是他們的游說(shuō),，我認(rèn)為更多的是源自以色列國(guó)內(nèi)的心態(tài)。

　　以色列朋友們的反應(yīng)表明,，他們過(guò)去25年一直被真主黨和哈馬斯羞辱,、打擊。然后發(fā)生了什么,？?jī)?nèi)塔尼亞胡揭穿了他們的虛張聲勢(shì),。以色列的敵人并不像他們想象的那么強(qiáng)大，也不像我之前以為的那樣強(qiáng),。因此,，這次中東局勢(shì)的演變，本質(zhì)上是一個(gè)政治人物——內(nèi)塔尼亞胡,，從原本幾乎要被趕下臺(tái),，到通過(guò)這次行動(dòng)逆轉(zhuǎn)局勢(shì)，在十月大選中很可能會(huì)成功連任,。

　　但我不認(rèn)為這次沖突是美國(guó)推動(dòng)的,，只是特朗普總是會(huì)站在贏家的那邊。內(nèi)塔尼亞胡當(dāng)時(shí)在贏,，特朗普就覺(jué)得,，這樣做看起來(lái)會(huì)不錯(cuò)，可以稍微運(yùn)作一下,，這對(duì)政治有利,。事實(shí)上，我認(rèn)為美國(guó)反而是反對(duì)的,，且對(duì)所發(fā)生的事情感到擔(dān)憂,。

　　提問(wèn)9：關(guān)于中美在生物安全技術(shù)領(lǐng)域，特別是在商業(yè)創(chuàng)新藥研發(fā)中的數(shù)據(jù)安全問(wèn)題,，下一步會(huì)如何發(fā)展,？

　　庫(kù)普坎：這是個(gè)很好的問(wèn)題，也是一個(gè)大問(wèn)題,。作為美國(guó)的政治學(xué)者,，我也很難給出準(zhǔn)確的答案。我一直在思考,，如何解決這些問(wèn)題,。特朗普政府反對(duì)多邊合作，我認(rèn)為在生物技術(shù)領(lǐng)域,，中美會(huì)進(jìn)一步脫鉤,，這就是當(dāng)前的發(fā)展方向。

　　不幸的是,，正如您所指出的,，這將抑制創(chuàng)新,。我認(rèn)為，中國(guó)的科研界最好的做法就是繼續(xù)在其他國(guó)家開(kāi)展合作,，并保持與特朗普政府的開(kāi)放溝通,，告訴他們哪些領(lǐng)域正在錯(cuò)失機(jī)會(huì)。特朗普政府里也有一些非常聰明的人,。因此,，中國(guó)應(yīng)盡量保持與美國(guó)的定期溝通，同時(shí)繼續(xù)推進(jìn)多邊合作,，盡管美國(guó)可能暫時(shí)不會(huì)參與,。盡管如此，中國(guó)依然需要盡量說(shuō)服美國(guó)政府加入進(jìn)來(lái),。

　　提問(wèn)10：您在演講中提到了“G零世界”,，也談到“全球南方”。我想請(qǐng)問(wèn),，您是否認(rèn)為“全球南方”或更多地區(qū)合作能夠在一定程度上緩和地緣政治緊張局勢(shì),？

　　庫(kù)普坎：我認(rèn)為是可以的。我們正走向一個(gè)更加碎片化和地區(qū)化的世界,。在我剛才的演講中,，我實(shí)際上省略了一個(gè)要點(diǎn)，那就是加強(qiáng)地區(qū)性機(jī)構(gòu),。目前,，并沒(méi)有多少地區(qū)性機(jī)構(gòu)是強(qiáng)大的。美墨加協(xié)定（USMCA）本可以算一個(gè)強(qiáng)大的地區(qū)性機(jī)構(gòu),，但它的前景并不樂(lè)觀,。東盟（ASEAN）雖然是一個(gè)較弱的機(jī)構(gòu)，它以共識(shí)為基礎(chǔ),，但仍然有可以被強(qiáng)化的潛力,。我沒(méi)有什么具體的好點(diǎn)子，但我認(rèn)為,，尋求地區(qū)性的解決方案,，比如區(qū)域自由貿(mào)易，確實(shí)是解決我們共同面臨的體系問(wèn)題的一個(gè)部分,。我們需要共同努力,。

　　為增進(jìn)與粉絲們的互動(dòng)，讓大家有更好的交流體驗(yàn),，人大重陽(yáng)建立了“企業(yè)”“學(xué)術(shù)”兩大社群,，歡迎感興趣的朋友掃描上方二維碼添加人大重陽(yáng)工作人員的微信（rdcy2013sph）備注姓名、單位、職務(wù)及想加入的群聊,，審核通過(guò)后工作人員會(huì)將您拉入群內(nèi),。

　　中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院（人大重陽(yáng)）成立于2013年1月19日，是重陽(yáng)投資向中國(guó)人民大學(xué)捐贈(zèng)并設(shè)立教育基金運(yùn)營(yíng)的主要資助項(xiàng)目,。

　　作為中國(guó)特色新型智庫(kù),，人大重陽(yáng)聘請(qǐng)了全球數(shù)十位前政要、銀行家,、知名學(xué)者為高級(jí)研究員，旨在關(guān)注現(xiàn)實(shí),、建言國(guó)家,、服務(wù)人民。目前,，人大重陽(yáng)下設(shè)7個(gè)部門,、運(yùn)營(yíng)管理4個(gè)中心(生態(tài)金融研究中心、全球治理研究中心,、中美人文交流研究中心,、中俄人文交流研究中心)。近年來(lái),，人大重陽(yáng)在金融發(fā)展,、全球治理、大國(guó)關(guān)系,、宏觀政策等研究領(lǐng)域在國(guó)內(nèi)外均具有較高認(rèn)可度,。