“大道至簡，有權(quán)不可任性,。”5日上午,，李克強總理親自為政府工作報告加入的這句表述，在現(xiàn)場引來掌聲一片,。

　　“大道至簡”,，是說真正的大道理都是極其簡單的，簡單到一兩句話就可以說明白,；而“有權(quán)不可任性”,，是指政府對手中的權(quán)力不能肆意而為，當然也不可懶政不為,。

　　這句話是出現(xiàn)在“加大簡政放權(quán),、放管結(jié)合改革力度”這一部分中的，因此其首要意義是指在推進簡政放權(quán)過程中,，部門和地方政府該如何正確看待手中的權(quán)力,。

　　自擔任國務(wù)院總理以來，簡政放權(quán)就在李克強的日常工作中占據(jù)重要位置,。按他自己的話說,，這是本屆政府“開門第一件大事”。有媒體統(tǒng)計,，自2013年3月以來的國務(wù)院常務(wù)會議中,，提及“簡政放權(quán)”的有33次。

　　改革推進的速度“有點快”,。擔任總理之初,，李克強定下的目標是：最遲在2017年年初，需要總計減少560項國務(wù)院各部委的行政審批項目等事項,。但本屆政府只用了兩年時間就已完成了這個指標,。改革激發(fā)了中國市場的潛在活力，一個有代表性的數(shù)字顯示,，商事制度改革后,，2014年中國每天新增登記注冊企業(yè)達到了1萬家。

　　然而,，在積極效應(yīng)顯現(xiàn)的同時,，簡政放權(quán)當下也面臨諸多難點。這在今年的報告中有所說明,，主要體現(xiàn)在對地方政府的要求上：一是對應(yīng)當放給市場和社會的權(quán)力,，要徹底放、不截留,，對上級下放的審批事項,，要接得住、管得好,；二是要加強事中事后監(jiān)管,。

　　據(jù)《經(jīng)濟參考報》日前報道，在簡政放權(quán)過程中,，地方部門的權(quán)力很難拿下,，沒用的下放得多,，沒權(quán)的下放得多，下放了以后又增加的問題多,，實際上等于下放權(quán)力太少,。

　　“各級政府確實取消很多審批事項，但企業(yè)感覺沒有松綁,，”全國人大代表宗慶后或許說出了部分企業(yè)家的心聲,，“建議下一步先針對企業(yè)的審批事項進行清理，哪些需要審批的公布出來,，不在審批清單的即屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的事項,企業(yè)可以放手大膽地干,。”

　　“不少部門和地方不同程度地存在‘會批不會管’的情況,，有的甚至對‘審批很迷戀,，對監(jiān)管很迷茫’,�,！眹�家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)教研部主任張占斌認為，有效的監(jiān)管機制,、監(jiān)管方式方法還沒有完全建立,，缺乏有效的監(jiān)管，成為取消和下放行政審批事項的軟肋,。

　　縱觀整份政府工作報告,，除在簡政放權(quán)部分談到“放權(quán)”外，李克強在談及政府自身建設(shè)時指出了政府該如何“限權(quán)”,、避免懶政,。這當是“有權(quán)不可任性”的另一所指。

　　首先是依憲施政,、依法行政,。李克強說，所有行政行為都要于法有據(jù),，任何政府部門都不得法外設(shè)權(quán),。一切違法違規(guī)的行為都要追究，一切執(zhí)法不嚴不公的現(xiàn)象都必須糾正,。

　　“攻堅‘權(quán)大于法’的重頭戲在依法行政,。”中國政法大學(xué)副校長,、行政法專家馬懷德表示,，政府如果規(guī)范執(zhí)法，就不會發(fā)生暴力執(zhí)法、選擇性執(zhí)法,、牟利型執(zhí)法和不作為等亂象,，公眾的權(quán)益和公共利益也會得到保障。

　　其次是依法用權(quán),、倡儉治奢,。李克強指出，腐敗現(xiàn)象的一個共同特征就是權(quán)力尋租,，要以權(quán)力瘦身為廉政強身，緊緊扎住制度圍欄,，堅決打掉尋租空間,，努力鏟除腐敗土壤。

　　“觸目驚心的腐敗無疑是權(quán)力任性的極致,�,！庇性u論指出，在今后的一個相當長的階段,，對于反腐的縱深推進,，特別是從治標向治本的升級仍會快馬加鞭，同時也說明反腐并不會止于是一陣風,，而是將長期不懈,。

　　第三是主動作為、狠抓落實,。李克強表示,，要完善政績考核評價機制，對實績突出的,，要大力褒獎,；對工作不力的，要約談?wù)]勉,；對為官不為,、懶政怠政的，要公開曝光,、堅決追究責任,。

　　任性，是不顧后果的恣意而為,，總有一朝會失控,。一個人任性或許只會自食惡果，掌握權(quán)力的政府一旦任性起來,，會給整個社會帶來不可承受的風險,。總理此次強調(diào)“有權(quán)不可任性”，是在為尚不愿放權(quán),、不愿依法用權(quán)的政府官員敲響警鐘,，也提高了人們對于政府職能轉(zhuǎn)變最終成果的期待。（人民網(wǎng)記者 賈玥）