中國(guó)是機(jī)器設(shè)備,、耐用消費(fèi)品保有大國(guó),，大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新市場(chǎng)空間巨大。每年工農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備投資更新需求在5萬(wàn)億元以上,，汽車,、家電換代需求在萬(wàn)億元以上，廢舊設(shè)備和消費(fèi)品循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望突破4萬(wàn)億元

　　走進(jìn)廣東韶關(guān)翁源華彩新材料產(chǎn)業(yè)園,，眼前是廣東東誠(chéng)新材料集團(tuán)股份有限公司（下稱“東誠(chéng)集團(tuán)”）寬敞明亮的廠房,，工人們正在忙碌，這里新投資打造的大型固化合成車間即將試投產(chǎn),，該車間對(duì)“東旭固化劑”的生產(chǎn)設(shè)備將進(jìn)行全面升級(jí),，以更高的標(biāo)準(zhǔn)確保生產(chǎn)安全、節(jié)能環(huán)保,，以更先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)能,。

　　“與以前工廠相比，新工廠是全新的概念,，徹底地升級(jí)換代了,�,！睎|誠(chéng)集團(tuán)董事長(zhǎng)盧家杰告訴《財(cái)經(jīng)》。新工廠不僅升級(jí)了安全,、綠色,、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，在自動(dòng)化,、智能化,、數(shù)字化方面也實(shí)現(xiàn)了全新升級(jí)。正式投產(chǎn)后,，預(yù)計(jì)產(chǎn)能將翻4倍,，約有20%的投資回報(bào)率。

　　“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化,、智能化,、綠色化發(fā)展”，這正是近期全國(guó)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)的主要目標(biāo)之一,。日前,，國(guó)務(wù)院發(fā)布《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（下稱《方案》），是下一盤培育新質(zhì)生產(chǎn)力的大棋,。伴隨設(shè)備更新的推進(jìn),，新設(shè)備的廣泛應(yīng)用，不僅優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),，還對(duì)沖地產(chǎn)投資下行,、資本投入邊際效應(yīng)遞減的挑戰(zhàn)。而且更有利于提升生產(chǎn)效率和環(huán)保性能,，提升中國(guó)產(chǎn)業(yè)的全要素生產(chǎn)率,。

　　實(shí)際上，中國(guó)設(shè)備更新行動(dòng)并非首次實(shí)施,。此前,，中國(guó)經(jīng)歷過(guò)四次大規(guī)模設(shè)備更新周期。據(jù)信達(dá)證券統(tǒng)計(jì),，四次設(shè)備更新周期分別是1982年底-1991年初,、1991年中-2002年初、2002年中-2009年中,、2009年底-2016年9月,。同時(shí)，過(guò)去十年間,，中國(guó)也經(jīng)歷了家電下鄉(xiāng),、汽車下鄉(xiāng)、家電以舊換新等多輪行動(dòng),。

　　過(guò)去,，無(wú)論是設(shè)備更新還是以舊換新,，主要從需求側(cè)發(fā)力，核心是促消費(fèi),、擴(kuò)內(nèi)需,，此次“更新?lián)Q新”行動(dòng)則是供需兩側(cè)發(fā)力。中國(guó)信息協(xié)會(huì)常務(wù)理事,、國(guó)研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)朱克力告訴《財(cái)經(jīng)》,，此次行動(dòng)在拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí),，意在推動(dòng)科技創(chuàng)新和培育新質(zhì)生產(chǎn)力,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提升供給體系的質(zhì)量與效率,。

　　“著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和綠色發(fā)展,，提升整體的生產(chǎn)力�,！敝袊�(guó)數(shù)實(shí)融合50人論壇智庫(kù)專家洪勇告訴《財(cái)經(jīng)》,，此次行動(dòng)方案結(jié)合數(shù)字化和智能化技術(shù)手段，更側(cè)重于全產(chǎn)業(yè)鏈條的系統(tǒng)性升級(jí),，提升產(chǎn)業(yè)整體效率和服務(wù)品質(zhì),，并且對(duì)于新設(shè)備和產(chǎn)品的高端化、智能化,、綠色化、數(shù)字化以及能效標(biāo)準(zhǔn)提出了更高要求,。

　　這也正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)“提質(zhì)換擋”大背景下的深謀遠(yuǎn)略,。當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵和特征發(fā)生了重大變化,�,；涢_(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng)羅志恒認(rèn)為這種變化主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是增速換擋,，經(jīng)濟(jì)增速?gòu)母咚俎D(zhuǎn)向中高速,；二是模式轉(zhuǎn)變，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型,；三是動(dòng)能切換,，發(fā)展動(dòng)力從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新起主導(dǎo)作用的新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　這種變化隨之帶來(lái)的是宏觀調(diào)控思路的轉(zhuǎn)換：不再簡(jiǎn)單擴(kuò)張規(guī)模做增量,，而是要提升存量的質(zhì)量效益,，在提升過(guò)程中產(chǎn)生增量�,！案���?lián)Q新行動(dòng)正是呈現(xiàn)出‘從存量中挖掘增量’的政策思路,�,！绷_志恒說(shuō)。

　　從消費(fèi)角度看,，過(guò)去家電市場(chǎng)促消費(fèi)更多是為了填補(bǔ)增量消費(fèi)空間,，刺激從“無(wú)”到“有”的消費(fèi)需求，這一輪行動(dòng)則是要促進(jìn)從“有”到“優(yōu)”的消費(fèi)潛力釋放,，推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)從“有沒(méi)有”向“好不好”躍遷,。

　　《方案》明確，到2027年,，工業(yè),、農(nóng)業(yè)、建筑等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上,；報(bào)廢汽車回收量較2023年增加約一倍,；廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)30%等目標(biāo)。國(guó)家發(fā)展改革委已部署了“1+N”政策體系：“1”指國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的行動(dòng)方案,，“N”是各領(lǐng)域的具體實(shí)施方案,。據(jù)悉，工業(yè)和信息化部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、市場(chǎng)監(jiān)管總局等牽頭制定的方案已經(jīng)正式推出，商務(wù)部牽頭的消費(fèi)品以舊換新文件出臺(tái),。重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳行動(dòng)計(jì)劃以及交通運(yùn)輸,、教育、文旅,、醫(yī)療等領(lǐng)域的實(shí)施方案都在制定印發(fā)中,，將逐步細(xì)化落地行業(yè)實(shí)施辦法。

　　國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔表示,，以設(shè)備為例,，2023年中國(guó)工業(yè),、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模約4.9萬(wàn)億元，初步估算將是一個(gè)年規(guī)模5萬(wàn)億元以上的巨大市場(chǎng)。而耐用消費(fèi)品,，去年底中國(guó)民用汽車保有量達(dá)到3.36億輛,，冰箱,、洗衣機(jī),、空調(diào)等主要品類家電保有量超過(guò)30億臺(tái)，汽車,、家電更新?lián)Q代將創(chuàng)造萬(wàn)億規(guī)模的市場(chǎng)空間,。

　　同時(shí)，針對(duì)《方案》帶來(lái)的廢舊設(shè)備,、消費(fèi)品,，將激活二手商品流通交易,、提升循環(huán)利用能效，預(yù)計(jì)將推動(dòng)全國(guó)大中城市新增標(biāo)準(zhǔn)化回收站點(diǎn)2000個(gè),，其中供銷系統(tǒng)1000個(gè),，綠色分揀中心200個(gè)，建設(shè)一批廢鋼鐵,、廢有色金屬等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群,，今年資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望突破4萬(wàn)億元。記者粗算《方案》帶來(lái)的盤子,，預(yù)計(jì)可拉動(dòng)10萬(wàn)億元以上的投資大市場(chǎng),。

　　數(shù)萬(wàn)億元市場(chǎng)規(guī)模，哪些行業(yè)從中獲益,？企業(yè)進(jìn)行設(shè)備更新的動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng),？大規(guī)模更新?lián)Q新需要的錢從哪里來(lái)？如何防止政策執(zhí)行不走樣,，有效落實(shí)達(dá)到預(yù)期效果,？這也正是市場(chǎng)業(yè)界熱議的話題。

　　巨大的盤子讓市場(chǎng)嗅到了商機(jī),。資本市場(chǎng)對(duì)機(jī)會(huì)的捕捉最為敏捷,。在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議召開(kāi)后的首個(gè)交易日（2月26日），股價(jià)漲幅超過(guò)10%的工業(yè)母機(jī)概念股近30家,，多只概念股連拉漲停,。

　　工業(yè)母機(jī)概念股之所以掀起漲停潮，是因?yàn)樽鳛闄C(jī)械設(shè)備,、制造業(yè)的源頭,，工業(yè)母機(jī)等通用機(jī)械設(shè)備是此次工業(yè)領(lǐng)域和制造業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新的重要組成部分。

　　俞俊康最近有些興奮,。他是一家主營(yíng)裝備制造產(chǎn)品公司的負(fù)責(zé)人,。他告訴《財(cái)經(jīng)》,，吊機(jī),、鏟車等工程機(jī)械以及機(jī)床等工業(yè)母機(jī)設(shè)備有一定的使用周期，當(dāng)前很多設(shè)備已經(jīng)到了更新階段,，尤其是機(jī)床行業(yè)處于十年大周期底部,。枯苗逢雨,，《方案》有望推動(dòng)更新進(jìn)程,。

　　“通用機(jī)械類設(shè)備庫(kù)存周期一般四年左右，當(dāng)前庫(kù)存已處于底部階段,，部分行業(yè)已開(kāi)啟補(bǔ)庫(kù)存過(guò)程,�,！比f(wàn)聯(lián)證券投資顧問(wèn)屈放對(duì)《財(cái)經(jīng)》表示。

　　數(shù)萬(wàn)億元的市場(chǎng)規(guī)模不僅讓機(jī)床等機(jī)械設(shè)備行業(yè)看到商機(jī),，諸多企業(yè)都希望在此行動(dòng)中分得一杯羹,。更新?lián)Q新政策出臺(tái)后，多家上市公司回應(yīng)投資者,，“將積極把握本輪政策機(jī)遇”,。海倫哲（300201）公告顯示，“國(guó)家鼓勵(lì)引導(dǎo)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新?lián)Q代,，公司的主要產(chǎn)品高空作業(yè)車,、電源車、消防車等有望迎來(lái)更新?lián)Q代的需求增長(zhǎng),�,！�

　　受益的不僅是傳統(tǒng)行業(yè)。廣州智達(dá)實(shí)驗(yàn)室科技有限公司致力于智能實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和引領(lǐng),，更新?lián)Q新政策的出臺(tái)讓公司看到了機(jī)會(huì),。該公司市場(chǎng)總監(jiān)黃玉生告訴《財(cái)經(jīng)》，當(dāng)前與實(shí)驗(yàn)室有關(guān)的儀器設(shè)備有較大的更新需求,�,！斗桨浮烦雠_(tái)后，公司已經(jīng)在各個(gè)地區(qū)啟動(dòng)了配套項(xiàng)目,�,！靶袠I(yè)預(yù)測(cè)此次行動(dòng)給實(shí)驗(yàn)室儀器和設(shè)施相關(guān)行業(yè)帶來(lái)的市場(chǎng)空間可能有2000億元左右的規(guī)模�,！�

　　老板電器（002508）正在推進(jìn)“數(shù)字化烹飪”科技變革,。老板電器CMO（首席市場(chǎng)官）葉丹仆對(duì)《財(cái)經(jīng)》介紹，如今家電行業(yè)迎來(lái)以改善置換為驅(qū)動(dòng)的趨勢(shì),，這種變化與房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化密切相關(guān),。當(dāng)前大量老房和二手房改造中，廚房和衛(wèi)生間是改造意愿最大的部分,，這也意味著灶具和洗碗機(jī)等家電產(chǎn)品的市場(chǎng)十分廣闊,。“以舊換新”系列行動(dòng)正好迎合了家電企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),。葉丹仆介紹,，過(guò)去很多老房子的廚房沒(méi)有安裝洗碗機(jī)的位置，也沒(méi)有預(yù)留水路,、電路,，現(xiàn)在要求家電企業(yè)全方位提升服務(wù)，為購(gòu)買洗碗機(jī)的消費(fèi)者提供包括改造、安裝,、維修等環(huán)節(jié)的服務(wù),，這激發(fā)了家電企業(yè)投入新技術(shù)，提高服務(wù)質(zhì)量,�,！霸谛乱惠喴耘f換新行動(dòng)中，關(guān)鍵是企業(yè)對(duì)趨勢(shì)的預(yù)判,，是否擁抱這一全新課題,，借機(jī)提升企業(yè)制造能力�,！比~丹仆透露,，5月初企業(yè)會(huì)釋放信號(hào)，正在籌備的活動(dòng)和措施將會(huì)推出,。

　　《財(cái)經(jīng)》梳理了設(shè)備更新行動(dòng)中,，《方案》四個(gè)重點(diǎn)部署：推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新改造、加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新,、支持交通運(yùn)輸設(shè)備和老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械更新以及提升教育文旅醫(yī)療設(shè)備水平,。對(duì)這四大領(lǐng)域，《方案》分別給出了具體的指引,。例如,，針對(duì)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新改造，聚焦鋼鐵,、有色,、石化、化工,、建材,、電力、機(jī)械,、航空,、船舶、輕紡,、電子等重點(diǎn)行業(yè),，推動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備,、發(fā)輸配電設(shè)備等更新和技術(shù)改造,。這意味著相關(guān)領(lǐng)域都有可能在此次更新?lián)Q新行動(dòng)中獲得紅利,。

　　《方案》還明確,，到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè),、建筑,、交通、教育,、文旅,、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上；重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平,，環(huán)�,？�(jī)效達(dá)到A級(jí)水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率,、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過(guò)90%,、75%。

　　中金研報(bào)分析,，設(shè)備更新政策有利于兩個(gè)方向,，一是基于替換周期、存在技術(shù)升級(jí)的傳統(tǒng)行業(yè),；二是符合長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì),、具備遠(yuǎn)期價(jià)值的先進(jìn)生產(chǎn)力。老行業(yè)的設(shè)備更新需求,，以及先進(jìn)產(chǎn)能的設(shè)備擴(kuò)張都會(huì)受益于本輪“以舊換新”的政策機(jī)會(huì),。

　　對(duì)于傳統(tǒng)行業(yè)，中國(guó)銀河證券建議,，可以關(guān)注需求觸底企穩(wěn)且更新周期向上品種,，包括工程機(jī)械、軌交裝備,、船舶,、煤機(jī)、機(jī)床等,。

　　除了傳統(tǒng)行業(yè),，承接新質(zhì)生產(chǎn)力，有利于數(shù)字化,、智能化,、綠色化的相關(guān)領(lǐng)域也將受益。黃玉生對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者預(yù)測(cè),，隨著大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備的需求越來(lái)越大。過(guò)去諸多儀器設(shè)備都是國(guó)外進(jìn)口,，當(dāng)前隨著國(guó)產(chǎn)替代的加快推進(jìn)，實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備也有了更多選擇,�,！叭ツ曛袊�(guó)增發(fā)1萬(wàn)億元國(guó)債中，已經(jīng)有部分資金落實(shí)到了實(shí)驗(yàn)室的升級(jí)改造項(xiàng)目中了。”黃玉生說(shuō),。

　　設(shè)備更新主要對(duì)應(yīng)To B，消費(fèi)品以舊換新則對(duì)應(yīng)的是To C,。對(duì)于以舊換新，《方案》對(duì)三方面做出部署：開(kāi)展汽車以舊換新,，開(kāi)展家電產(chǎn)品以舊換新,，推動(dòng)家裝消費(fèi)品換新,。

　　《方案》還明確,，到2027年,，報(bào)廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長(zhǎng)45%,，廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)30%,，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升,。

　　朱克力認(rèn)為,，過(guò)去幾年家電的智能化趨勢(shì),、汽車的新能源化趨勢(shì)明顯加速，相關(guān)消費(fèi)品也正進(jìn)入一個(gè)更新?lián)Q代的窗口期,，這些都為以舊換新提供了市場(chǎng)空間。

　　從汽車市場(chǎng)來(lái)看,，公安部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，截至2023年底，全國(guó)新能源汽車保有量已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了超2000萬(wàn)輛,，但占汽車總量的比例僅有6.07%,�,？梢�(jiàn),，從傳統(tǒng)燃油車向新能源汽車的消費(fèi)“換代”,，依然有著巨大的市場(chǎng)潛力。

　　毋庸置疑,，更新?lián)Q新帶動(dòng)的不僅是一個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié),，而是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動(dòng)受益,。例如,，終端制造設(shè)備的更新對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的帶動(dòng)效應(yīng)非常大,。俞俊康向《財(cái)經(jīng)》介紹,，100億元的設(shè)備更新可能帶動(dòng)上下游幾百億元的投資規(guī)模,。

　　與此同時(shí)，在以舊換新行動(dòng)中,，除了直接受益的設(shè)備制造業(yè)和耐用消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)外,，還包括相關(guān)的零部件供應(yīng)商,、物流服務(wù)商、售后服務(wù)商等,。

　　值得注意的是,，此輪政策還重點(diǎn)提及了回收循環(huán)利用環(huán)節(jié),。光大證券研報(bào)以汽車為例，按照20年報(bào)廢即每年5%的報(bào)廢率計(jì)算,，2023年全國(guó)報(bào)廢汽車數(shù)量已經(jīng)達(dá)到1680萬(wàn)輛；家電報(bào)廢數(shù)量也處在上升期,，2022年報(bào)廢量預(yù)計(jì)超過(guò)2億臺(tái)。家電和汽車報(bào)廢量近年來(lái)呈現(xiàn)逐步走高的趨勢(shì),。

　　今年2月,，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見(jiàn)》，規(guī)劃到2025年資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值將達(dá)到5萬(wàn)億元,。到2025年,，新增大宗固體廢棄物綜合利用率達(dá)到60%,。廢鋼鐵、廢塑料,、廢橡膠,、廢玻璃等主要再生資源年利用量達(dá)到4.5億噸�,？梢�(jiàn),，廢舊回收再循環(huán)中的商機(jī)更有“錢途”。

　　《財(cái)經(jīng)》記者在調(diào)研中了解到,，現(xiàn)金流較為充足,、轉(zhuǎn)型升級(jí)和科技創(chuàng)新迫切性較高的企業(yè)更新動(dòng)力更強(qiáng)，那些受市場(chǎng)需求不足影響較大,、現(xiàn)金流緊張甚至經(jīng)營(yíng)面臨困境的企業(yè)更新意愿并不大,。

　　東誠(chéng)集團(tuán)屬于前者�,！芭f的設(shè)備和工藝有一定局限性,，當(dāng)前到了必須更新的時(shí)候。”盧家杰表示,，其實(shí)早在幾年前集團(tuán)就開(kāi)始布局設(shè)備更新和轉(zhuǎn)型升級(jí),，恰逢相關(guān)政策陸續(xù)出臺(tái),，公司就將之前積累的資金全部用于廠房新建和設(shè)備更新�,！氨M管也面臨一定的市場(chǎng)、資金壓力,，但長(zhǎng)期來(lái)看廠房的智能化,、數(shù)字化和綠色化升級(jí)是必須做的事,�,！�

　　然而,，在目前內(nèi)需不足,、企業(yè)資金缺乏的情況下，多數(shù)傳統(tǒng)行業(yè)設(shè)備更新面臨“心有余而力不足”窘境,�,！靶袠I(yè)內(nèi)有一個(gè)笑話說(shuō)，只要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手建了新工廠,，我們就要開(kāi)香檳慶祝,，因?yàn)檫@意味著對(duì)手的戰(zhàn)斗力即將下降�,！北R家杰表示,，之所以這樣說(shuō)，是因?yàn)槠髽I(yè)建一個(gè)新廠會(huì)消耗大量現(xiàn)金流,�,！拔矣袔讉�(gè)朋友在前兩年行情好的時(shí)候建了新工廠，現(xiàn)在還在為流動(dòng)資金奔波,�,！�

　　賀圣維是寧波一家服裝企業(yè)的負(fù)責(zé)人，他向《財(cái)經(jīng)》表示,，前幾年利潤(rùn)好些時(shí),，公司還是愿意投資設(shè)備的，可當(dāng)前服裝企業(yè)的利潤(rùn)太低,，競(jìng)爭(zhēng)極度“卷”,，資金壓力太大。這種情況下,，企業(yè)是不可能對(duì)機(jī)械臂等大型的設(shè)備進(jìn)行更新的,。“一大筆錢投下去,，回報(bào)率太不確定了,。”

　　曾在主機(jī)廠制造企業(yè)工作,，也做過(guò)工程機(jī)械代理商的陳洪新,，現(xiàn)在每天都要和主機(jī)廠制造商、經(jīng)銷商和代理商以及終端客戶三方交流,。陳洪新告訴《財(cái)經(jīng)》,，工程機(jī)械行業(yè)受房地產(chǎn)影響，開(kāi)工率不足,，項(xiàng)目減少以及經(jīng)營(yíng)狀況不佳,，很多終端客戶更新工程機(jī)械設(shè)備的意愿并不強(qiáng)烈。“資金這么緊張,，現(xiàn)有的設(shè)備能用就繼續(xù)用了,。”

　　而俞俊康所在的是裝備制造企業(yè),。制造業(yè)的終點(diǎn)是產(chǎn)品,，居民消費(fèi)的大部分產(chǎn)品都需要裝備制造設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)，因而制造業(yè)更新的動(dòng)力最終還是要靠市場(chǎng)的消費(fèi)力,。

　　俞俊康表示,，當(dāng)前消費(fèi)端需求不足，居民消費(fèi)謹(jǐn)慎,，更換設(shè)備成本太高,，大多制造企業(yè)在滿足產(chǎn)能的情況下是不愿進(jìn)行設(shè)備更新的。

　　在以舊換新行動(dòng)中,，廣大消費(fèi)者的意愿如何呢,？《財(cái)經(jīng)》記者在調(diào)研中了解到，部分消費(fèi)者表示愿意參與相關(guān)活動(dòng),，一方面以舊換新可以抵扣一部分金額,，另一方面可以處理掉不需要的舊物品。也有消費(fèi)者表示不愿意參與以舊換新,，一方面擔(dān)心商家包裝價(jià)格,、存在消費(fèi)陷阱和商品質(zhì)量問(wèn)題，另一方面擔(dān)心個(gè)人信息安全得不到保障,。還有消費(fèi)者表示,，對(duì)于電子設(shè)備不愿意以舊換新,，如果是舊家電之類的則可以接受,。“對(duì)于損壞的正好有買新的需求,，如果商家能夠抵扣一部分金額感覺(jué)還挺劃算的,。”

　　“要讓消費(fèi)者有參與動(dòng)力,，最重要的是多些真誠(chéng),，少些套路�,！比~丹仆表示,，此前以舊換新行動(dòng)中，效果與預(yù)期有一定差距,，此次行動(dòng)一定要政府,、企業(yè)、平臺(tái)三方聯(lián)動(dòng)，共同展現(xiàn)出誠(chéng)意,。此外,，相關(guān)政策要有一定傾斜，比如對(duì)智能,、綠色,、節(jié)能、環(huán)保等產(chǎn)品要有更多側(cè)重,。

　　“關(guān)鍵是不要讓消費(fèi)者感到這樣的行動(dòng)單純?yōu)榱舜傧�費(fèi),、拉經(jīng)濟(jì)，而是要讓消費(fèi)者真切地感到政策的出發(fā)點(diǎn)是為了提高居民的生活水平和質(zhì)量,，助力居民過(guò)上健康,、安全的美好生活�,！比~丹仆介紹,，比如，很多居民家的燃?xì)庠畲_實(shí)存在安全隱患,，需要進(jìn)行更換,。

　　不管是設(shè)備更新還是以舊換新，企業(yè)希望政策給予更多的支持,。當(dāng)前,，俞俊康所在的裝備制造企業(yè)和黃玉生所在的廣州智達(dá)公司都在期待針對(duì)行業(yè)的具體細(xì)則和扶持政策的出臺(tái)，“希望政策能夠給到行業(yè)較多的資金支持和優(yōu)惠力度”,。

　　“企業(yè)現(xiàn)在很吃力,，真的需要扶一把�,！闭�在進(jìn)行設(shè)備更新的東誠(chéng)集團(tuán)一直和相關(guān)部門溝通,，希望能有適當(dāng)補(bǔ)貼以及減稅等方面的扶持�,！八�有建新廠的朋友一坐下來(lái)聊的只有一個(gè)問(wèn)題——資金,。”盧家杰擔(dān)憂,，企業(yè)這么多,，支持更新的資金分到各行業(yè)企業(yè)可能一點(diǎn)羹，所以希望政策在稅收和銀行貸款方面有所優(yōu)惠,�,！拔覀円膊桓壹耐�依靠政府去補(bǔ)貼多少，技改項(xiàng)目銀行能夠貸款給我們或者少一些利息,，企業(yè)就已經(jīng)很感恩了,�,！�

　　《財(cái)經(jīng)》注意到，此次《方案》中在強(qiáng)化政策保障部分提出五大方面,，分別是加大財(cái)政政策支持力度,、完善稅收支持政策、優(yōu)化金融支持,、加強(qiáng)要素保障以及強(qiáng)化創(chuàng)新支撐,，五項(xiàng)政策中三項(xiàng)都與資金支持有關(guān)。

　　財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)符金陵表示,，中央財(cái)政將加強(qiáng)資金政策統(tǒng)籌,，持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，支持高排放老舊營(yíng)運(yùn)柴油貨車,、老舊營(yíng)運(yùn)船舶等更新,；完善稅收支持政策，加大對(duì)節(jié)能節(jié)水,、環(huán)境保護(hù),、安全生產(chǎn)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠支持力度，完善政府綠色采購(gòu)政策,；強(qiáng)化財(cái)政金融政策聯(lián)動(dòng),，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造貸款力度。在支持消費(fèi)品以舊換新方面,，堅(jiān)持中央財(cái)政和地方政府聯(lián)動(dòng),，補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政按比例分擔(dān)；中央財(cái)政將通過(guò)服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持開(kāi)展現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市建設(shè),，支持完善家電等綠色回收體系,，等等。

　　在財(cái)政政策支持方面,，羅志恒等專家建議,，以中央和地方政府分地區(qū)、按比例承擔(dān)的方式發(fā)放消費(fèi)券,，刺激居民積極選購(gòu),。若完全由地方政府發(fā)放消費(fèi)券，會(huì)加重地方財(cái)政壓力,。而完全由中央政府發(fā)放，又不利于調(diào)動(dòng)地方政府的積極性,。

　　在稅收支持方面,，羅志恒建議，落實(shí)好固定資產(chǎn)加速折舊,、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策,，使企業(yè)和居民獲得實(shí)惠,。例如，符合條件的設(shè)備更新,，允許當(dāng)年一次性稅前扣除,，或采取縮短折舊年限、雙倍余額遞減,、年數(shù)總和法,。

　　在貨幣金融支持方面，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì),，將包括專項(xiàng)再貸款,、銀行貸款貼息、支持相關(guān)企業(yè)發(fā)行綠色債券及一二級(jí)市場(chǎng)融資等,。羅志恒建議,，通過(guò)央行專項(xiàng)再貸款和財(cái)政貼息，加大中長(zhǎng)期貸款支持力度,。通過(guò)降準(zhǔn),、引導(dǎo)存款利率有序調(diào)降等方式，穩(wěn)定商業(yè)銀行凈息差,，增強(qiáng)其對(duì)綠色生產(chǎn),、綠色消費(fèi)的金融支持。

　　社會(huì)資本也可通過(guò)參與相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)來(lái)獲取收益,。朱克力建議,，探索建立多元化投融資機(jī)制，吸引更多資金投入到這一領(lǐng)域中來(lái),。

　　中國(guó)城市發(fā)展研究院農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)振興研究院常務(wù)副院長(zhǎng)袁帥告訴《財(cái)經(jīng)》,，還可以探索利用市場(chǎng)機(jī)制發(fā)行綠色債券、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式,，吸引更多社會(huì)資金投入設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新領(lǐng)域,。

　　除了設(shè)備更新，當(dāng)前,，涉及消費(fèi)品以舊換新的企業(yè)也在期待更精準(zhǔn)支持政策的出臺(tái),。財(cái)信證券研究發(fā)展中心總經(jīng)理袁闖表示，期待本輪以舊換新舉措從地方政府的小范圍支持,，轉(zhuǎn)變?yōu)橹醒牒偷胤秸�府間的聯(lián)動(dòng),，通過(guò)更直接更惠民的方式來(lái)刺激消費(fèi)者，從而達(dá)到真正提振消費(fèi)的效果,。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王青建議,，要以便捷和實(shí)惠為導(dǎo)向，綜合運(yùn)用消費(fèi)補(bǔ)貼,、消費(fèi)券,、消費(fèi)貸款貼息等多種政策工具,。

　　記者了解到，根據(jù)過(guò)往的反饋,，各類補(bǔ)貼還要有效預(yù)防各種可能存在的漏洞,，確保補(bǔ)貼真正送到消費(fèi)者手上。

　　在過(guò)往技改等行動(dòng)中,，地方曾出現(xiàn)過(guò)騙取政府補(bǔ)貼等情況,。用幾萬(wàn)元的國(guó)產(chǎn)機(jī)床冒充百萬(wàn)元進(jìn)口設(shè)備，套取大額補(bǔ)貼的事情曾經(jīng)發(fā)生,。在新一輪設(shè)備更新行動(dòng)中,，怎樣避免這樣的問(wèn)題再次出現(xiàn)？大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，如何保證政策落實(shí)不走形不變樣,？

　　近期，賀圣維的服裝公司每天都能接到多個(gè)與設(shè)備更新,、打造智能工廠相關(guān)的電話,，對(duì)方表示提供免費(fèi)服務(wù)，還可以免費(fèi)提供部分軟硬件設(shè)施,。

　　一家不愿具名的企業(yè)老板電話里說(shuō),，我抱著試試看的態(tài)度，專門派兩個(gè)工作人員配合一家企業(yè)搞智能改造,，結(jié)果他們安裝的設(shè)備根本不好使,，對(duì)企業(yè)的智能化沒(méi)有起到提升作用�,！八麄冞@種行為是否是套取政府補(bǔ)貼不得而知,。如果我的企業(yè)真正投資了這樣的設(shè)備更新項(xiàng)目，對(duì)企業(yè)發(fā)展不是幫助,，反而是打擊了,。”

　　《財(cái)經(jīng)》了解到,，此前汽車,、家電促消費(fèi)活動(dòng)中，部分地區(qū)存在地方保護(hù)主義,，針對(duì)“本地造”車型,、本地上牌等給予一定補(bǔ)貼優(yōu)惠，排斥外地車企,。

　　因而,，業(yè)內(nèi)專家表示，此次更新?lián)Q新行動(dòng)要堅(jiān)持市場(chǎng)為主,、政府引導(dǎo),。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，如何更新,、更新順序,、側(cè)重方向，主要由市場(chǎng)來(lái)拍板,。

　　此外,，設(shè)備更新要從具體企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā),，既要體現(xiàn)更新的價(jià)值,，也要防止脫離實(shí)際，為了更新而更新,。還要注意方式方法,，避免一刀切、搞行政性的“更新運(yùn)動(dòng)”,。

　　當(dāng)前,，正在進(jìn)行設(shè)備更新的東誠(chéng)集團(tuán)正和相關(guān)部門積極溝通，希望能有適當(dāng)補(bǔ)貼以及減稅等方面的扶持,。盧家杰表示,，涉及補(bǔ)貼等資金的問(wèn)題政府部門要加強(qiáng)監(jiān)督，確保政策公平透明,。

　　袁帥向《財(cái)經(jīng)》表示,，設(shè)備更新行動(dòng)實(shí)施過(guò)程中，第一要確保政策的公平性和透明度,，避免出現(xiàn)不公平競(jìng)爭(zhēng)和尋租行為,；第二，要加強(qiáng)政策執(zhí)行監(jiān)督和評(píng)估,，確保政策的有效性,；第三，還要注重政策的精準(zhǔn)和靈活性,，根據(jù)不同行業(yè)和地區(qū)的實(shí)際情況制定差異化的政策措施,，確保政策效果的最大化；第四,，需注意保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,，避免出現(xiàn)政策反復(fù)給市場(chǎng)帶來(lái)不確定性。

　　主要集中在虛高標(biāo)價(jià)然后再超低打折,，破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則,，部分商家“套路”營(yíng)銷，產(chǎn)品質(zhì)量遭忽視,，消費(fèi)者個(gè)人信息安全受到侵害等,。這些問(wèn)題也是當(dāng)下消費(fèi)者參與以舊換新的擔(dān)憂,。消費(fèi)者張坤對(duì)《財(cái)經(jīng)》表示，一方面擔(dān)心注冊(cè)流程可能對(duì)自身信息安全不利,，另一方面也擔(dān)心存在隱形消費(fèi)陷阱,、商家套路太多。消費(fèi)者孫紅雨說(shuō),，“希望可以簡(jiǎn)化以舊換新流程,，如果是必須操作的流程應(yīng)當(dāng)提前明確告知。明確以舊換新活動(dòng)規(guī)則,，避免虛假宣傳,。”

　　對(duì)此,，葉丹仆建議,，政府和商家需要建立起公開(kāi)透明的機(jī)制和平臺(tái)。例如,，消費(fèi)者通過(guò)軟件等工具可以清楚了解到優(yōu)惠信息,。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院市場(chǎng)流通與消費(fèi)研究室主任依紹華也建議，在以舊換新的過(guò)程中,，要完善相關(guān)的制度設(shè)計(jì),、規(guī)范交易的規(guī)則流程。同時(shí)要做好監(jiān)管工作,，尤其是對(duì)二手商品交易市場(chǎng)交易行為的監(jiān)督,。

　　另外值得注意的是，盡管此次《方案》中強(qiáng)調(diào)了廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收,，但當(dāng)前中國(guó)廢棄物循環(huán)利用體系并不完善,。廢舊回收整個(gè)市場(chǎng)還沒(méi)有一套完整的運(yùn)作系統(tǒng)。

　　無(wú)論是設(shè)備更新,、以舊換新還是廢棄物循環(huán)利用,，想讓行動(dòng)取得預(yù)期效果，都需要政府,、企業(yè)以及消費(fèi)者的共同努力,。采訪的多位專家建議，政府要打好“政策組合拳”,，做好監(jiān)督工作以及制度建設(shè),。企業(yè)要加強(qiáng)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平,，滿足市場(chǎng)和消費(fèi)者的需求,。消費(fèi)者則需轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，更加注重產(chǎn)品的環(huán)保、節(jié)能,、高效等性能,。從協(xié)同的角度看，則需要產(chǎn)供銷,、上下游,、政企民,、線上線下協(xié)同聯(lián)動(dòng),、綜合施策。

　　盧家杰在新廠房來(lái)回踱步,，他憧憬著新廠房落地后的新景象,，配套先進(jìn)自動(dòng)化設(shè)備上馬將帶來(lái)更高效、更清潔的工作環(huán)境,，工人們的操作也更安全,，升級(jí)后的高端產(chǎn)品被發(fā)送到市場(chǎng)每個(gè)角落。東誠(chéng)集團(tuán)高質(zhì)量新型現(xiàn)代化之路已然啟幕,。