山定權(quán)樹生金
盛夏的八閩大地,,一派勃勃生機(jī),。記者來到地處福建省中西部的三明市,走進(jìn)綠蔭參天的杉木林,,只見樹干上“長(zhǎng)著”彎彎曲曲的鐵皮石斛,,樹下種著當(dāng)?shù)胤Q作“穿山龍”的細(xì)葉青蔞藤�,!斑@是沙縣小吃燉罐的重要材料,,十分緊俏!”沙縣區(qū)新坡村林農(nóng)張祖暖介紹,。他一邊帶著記者走進(jìn)林場(chǎng)深處,,一邊繪聲繪色描述起3年前的場(chǎng)景:“當(dāng)時(shí)我去辦林地流轉(zhuǎn)手續(xù)。習(xí)近平總書記親切地問我流轉(zhuǎn)了多少畝地,辦證要不要收費(fèi),,多久可以拿到新證,。”
2021年3月,,習(xí)近平總書記來到沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心,,聽取集體林權(quán)制度改革介紹,向辦事群眾和工作人員了解集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易,、不動(dòng)產(chǎn)登記等情況,。總書記指出,,三明集體林權(quán)制度改革探索很有意義,,我們推進(jìn)改革要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層探索相統(tǒng)一,“摸著石頭過河”的改革方法論沒有過時(shí),,也不會(huì)過時(shí),。
三明八山一水一分田,森林覆蓋率在全國(guó)名列前茅,,是集體林權(quán)制度改革的重要策源地,。改革前,農(nóng)民們靠山“吃”不了山,�,!�20世紀(jì)八九十年代,盜伐成風(fēng),,膽大的白天砍,,膽小的晚上盜,萬一著了山火,,也是干部撲,、群眾看�,!比飨螺牭挠腊彩泻樘锎謇现囄纳筋H為感慨地講起過去的事,,“那時(shí)集體林統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),林農(nóng)缺少收益權(quán)利,,卻承擔(dān)管護(hù)責(zé)任,,結(jié)果誰也不愿意管。我們就想,,山地能不能也像田地一樣分給村民,?”1998年夏天,洪田村一連開了20多次村“兩委”和村民小組會(huì),,決定把土地承包責(zé)任制引向山林,。這一創(chuàng)舉,調(diào)動(dòng)了農(nóng)民造林育林護(hù)林的積極性。
當(dāng)年,,在福建工作的習(xí)近平同志多次深入林區(qū)調(diào)研,,對(duì)林業(yè)發(fā)展作出重要論述,指出要真正把林業(yè)當(dāng)成產(chǎn)業(yè)來辦,,扎實(shí)抓好山地開發(fā),,做好山水田文章;2002年提出“集體林權(quán)制度改革要像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣從山下轉(zhuǎn)向山上”,。福建集體林權(quán)改革的序幕全面拉開,。
“林改的消息傳來,大家都很興奮,,路子走對(duì)了,!”鄧文山回憶道。三明積極響應(yīng)號(hào)召,,將集體林地“分山到戶,、均林到人”,2005年底完成了“明晰產(chǎn)權(quán),、確權(quán)發(fā)證”,,“耕好自家山、管好自家林”成為大家的自覺行動(dòng),。明晰產(chǎn)權(quán),、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán),、保障收益權(quán)等福建林權(quán)改革的經(jīng)驗(yàn)做法,,被吸收到中共中央、國(guó)務(wù)院2008年發(fā)布的《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》,。
“山定權(quán),、樹定根、人定心”,,乘著這次林權(quán)改革的東風(fēng),,沙縣區(qū)青錢柳家庭林場(chǎng)的洪集體拿到了林權(quán)證,。他笑道,,當(dāng)年把林權(quán)證和結(jié)婚證、房產(chǎn)證用紅布包在一起,,“心里充滿希望,、身上充滿干勁”。然而,,剛嘗到改革甜頭的三明人,,又遇到新的問題:?jiǎn)渭要?dú)戶效率低,發(fā)展壯大缺資金。哪里出現(xiàn)新問題,,改革就跟進(jìn)到哪里,。2013年,全面深化改革的號(hào)角吹響,。三明從分離承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入手深化林權(quán)改革,,沙縣率先開展“三權(quán)分置”改革,辦出福建第一批林地經(jīng)營(yíng)權(quán)證,。此后,,三明大力培育林業(yè)專業(yè)合作社、股份林場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體,,推出多種合作經(jīng)營(yíng)模式,。在政府、銀行等支持下,,林權(quán)按揭貸,、林權(quán)支貸寶、福林貸等一批普惠金融創(chuàng)新產(chǎn)品,,進(jìn)一步解決了林地“變現(xiàn)”問題,。洪集體自主經(jīng)營(yíng)的權(quán)益有了更好保障,陸續(xù)申請(qǐng)到500萬元的林權(quán)抵押貸款,,放心大膽地請(qǐng)專家,、試種植,探索出“林下種植+林下養(yǎng)殖+森林康養(yǎng)”的經(jīng)營(yíng)路子,。
改革步步深化,、點(diǎn)綠成金,綠水青山的生態(tài)環(huán)境也要守住,。將樂縣�,?诖謇斡浟�(xí)近平總書記當(dāng)年“青山綠水是無價(jià)之寶”的囑托,多年來堅(jiān)持天然林不能動(dòng),,人工林合理采伐,、科學(xué)補(bǔ)植,大力發(fā)展林藥,、林菌,、林蜂等林下經(jīng)濟(jì);利用林地資源和林業(yè)公司開展合作造林項(xiàng)目,,既解決村民就業(yè)問題,,又實(shí)現(xiàn)林業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展;依托生態(tài)優(yōu)勢(shì),,著力發(fā)展休閑旅游,、觀光農(nóng)業(yè),、特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。
“2021年習(xí)近平總書記在福建考察時(shí),,對(duì)三明集體林權(quán)制度改革作出重要指示,,要求探索完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新的突破,。當(dāng)年9月,,三明出臺(tái)行動(dòng)方案,創(chuàng)新推出林票制度,、林業(yè)碳票制度等,,推進(jìn)林權(quán)改革再出發(fā)�,!比魇辛謽I(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,。
圖為2023年11月6日福建省三明市發(fā)布的全國(guó)首張林業(yè)生物資產(chǎn)票據(jù)。 福建沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心供圖
近年來,,沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心改造升級(jí),,提供造林、營(yíng)林,、采購等全產(chǎn)業(yè)鏈交易服務(wù),,形成輻射全省的林業(yè)要素綜合服務(wù)交易市場(chǎng),交易產(chǎn)品向林票2.0,、林業(yè)碳票等生態(tài)產(chǎn)品拓展,,交易范圍從域內(nèi)向全國(guó)擴(kuò)大。
如今,,張祖暖與國(guó)有林場(chǎng)合作,,打造“碳中和”共建示范林。洪田村的日子越過越好,,2023年村民人均純收入超過3.3萬元,。常口村寫出了山水林田湖草系統(tǒng)平衡的精彩文章,�,!安痪们埃h的二十屆三中全會(huì)勝利閉幕了,。黨中央提出進(jìn)一步全面深化改革,。”洪集體感嘆道,,“我是托了好時(shí)代的福,,比20多年前更有勁頭了,!”
“林改”一步棋,,盤活萬重山,。福建集體林權(quán)制度改革實(shí)踐,彰顯出群眾首創(chuàng),、試點(diǎn)先行,、問題導(dǎo)向、永不止步等方法與品格,,折射出偉大改革開放精神的璀璨光輝,。貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神,自覺高舉改革開放旗幟,,新征程上我們一定能續(xù)寫新的傳奇,。