如何扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)差距擴大的趨勢,？怎樣把城鄉(xiāng)發(fā)展作為一個整體，科學(xué)籌劃,、協(xié)調(diào)推進,？怎樣形成以城帶鄉(xiāng),、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動的發(fā)展格局,？

　　2003年,，浙江省委全面啟動的“八八戰(zhàn)略”中，提出要進一步發(fā)揮山海資源優(yōu)勢,，推動欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展,，積極實施“山海協(xié)作工程”。20年來,，浙江域內(nèi)“山”與“�,！睌y手同行,，并持續(xù)加大對中西部地區(qū)的對口支援工作，在新時代新征程上奏響“山海協(xié)奏曲”,。

　　早年的浙江,，將地圖上的杭州臨安清涼峰鎮(zhèn)與溫州蒼南大漁鎮(zhèn)相連，就出現(xiàn)一條有特殊意義的線——“清大線”,。

　　這條線,，從區(qū)域發(fā)展的角度看，將“山�,！狈指�,。線的西南側(cè)，群山綿延,，耕地稀缺,，包括麗水、衢州全境以及杭州建德,、淳安,，溫州蒼南、泰順等縣市的部分區(qū)域,，屬浙江欠發(fā)達地區(qū),；線的東北側(cè)，水系縱橫,，土壤肥沃,，集聚著自古繁華的杭嘉湖、寧紹平原及甬臺溫等地,，經(jīng)濟社會發(fā)展總體較好,。

　　2003年，浙江省委全面啟動的“八八戰(zhàn)略”中,，提出要積極實施“山海協(xié)作工程”,。其中最直接的舉措，就是將省內(nèi)的“�,！保ń�(jīng)濟強縣）對“山”（欠發(fā)達縣）進行結(jié)對幫扶,，形成陸海統(tǒng)籌的更強合力。

　　位于浙江杭州市西湖區(qū)雙浦鎮(zhèn)的西湖—淳安山海協(xié)作“共富飛地”千島湖智邦大廈正式開園（2023年8月28日攝）,。新華社發(fā)

　　一個環(huán)抱浙江的“大水缸”千島湖,，一個坐擁千年錦繡的西湖，杭州淳安縣與西湖區(qū)借“山海協(xié)作”牽手多年,。淳安在西湖區(qū)建成西斗門“科創(chuàng)飛地”,、雙浦“消薄（消除集體經(jīng)濟薄弱村）飛地”等,，發(fā)展起高端制造,、數(shù)字經(jīng)濟,、總部經(jīng)濟等業(yè)態(tài)，實現(xiàn)了異地發(fā)展,、本域保護,。

　　20年來，隨著“山海協(xié)作工程”的不斷深入,，浙江逐步形成了一套協(xié)同化,、全方位、多層級,、不斷有機更新完善的政策體系,，推出“山海協(xié)作”產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園等,，共建產(chǎn)業(yè),、科創(chuàng)、消薄等三類“飛地”,，增強山區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力。

　　浙南山區(qū)縣泰順與溫州市鹿城區(qū)攜手,，打造了溫州首個“山海協(xié)作”飛地平臺——鹿泰總部科創(chuàng)園,。園區(qū)制定招商政策，大力開展招商活動,，吸引泰順218個村抱團投資該項目,，一筆筆分紅資金從鹿城“飛”到泰順，為兩地注入共富活水,。

　　近年來,，兩地還探索“雙向飛地”新模式，變“輸血”為“造血”,，解決百姓就業(yè)和企業(yè)用工兩大難題,。

　　泰順整合域內(nèi)土地廠房等資源，共建鹿泰“雙向飛地”產(chǎn)業(yè)園,，成功招引正泰逆變器智造等10個項目,，總投資25億元，預(yù)計解決就業(yè)1000人,。

　　20年來,，浙江山區(qū)26縣通過“山海協(xié)作”累計獲得結(jié)對市縣援助、土地指標外調(diào)等渠道資金近1000億元,；推動“山海協(xié)作”產(chǎn)業(yè)合作項目12438個,，完成投資7305億元；經(jīng)濟強縣幫助山區(qū)26縣建立20多個“山海協(xié)作”實訓(xùn)基地,，累計培訓(xùn)勞動力近150萬人次,。

　　通過“山海協(xié)作”機制,，有效推動浙江區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平走在全國前列。浙江省鄉(xiāng)村振興研究院首席專家顧益康表示,，“山海協(xié)作”準確把握了促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展和區(qū)域互䃼發(fā)展的規(guī)律性,，并以創(chuàng)新舉措落到實處，䃼短板的過程也是創(chuàng)造新優(yōu)勢的過程,。

　　一對母女在杭州舉行的大道之行——“八八戰(zhàn)略”實施20周年大型主題展覽上觀看展示浙江建設(shè)成就的視頻（2023年9月9日攝）,。新華社記者 翁忻旸 攝

　　20年久久為功，浙江成為全國區(qū)域發(fā)展最均衡的省份之一,。如今,，浙江城鄉(xiāng)居民可支配收入比縮小到1.9，地區(qū)居民收入最高最低倍差縮小到1.58,，農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù)38年位列各省區(qū)第一,。

　　多年來，浙江把“山�,！眳^(qū)域差異視為發(fā)展機遇,，將欠發(fā)達地區(qū)作為新的經(jīng)濟增長點，推動山�,；���,、良性互補。

　　地處浙西南山區(qū)的麗水,，在打通“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化通道中,，創(chuàng)新運用好“問海借力”這把“金鑰匙”。

　　今年上半年,，浙江省“山海協(xié)作”重點工程——蓮都大廈在金華義烏拔地而起,。“研發(fā),、銷售在義烏,，生產(chǎn)制造在麗水蓮都區(qū)�,！鄙彾即髲B項目相關(guān)負責(zé)人說,，入駐蓮都大廈的企業(yè)不僅可以享受兩地稅收、金融,、人才等福利,，還可迭加自貿(mào)試驗區(qū)和“山海協(xié)作”飛地特殊政策。

　　近日,，麗水市景寧畬族自治縣“景寧600”高山冷水茭白迎來豐收,。云端采購、冷鏈物流，每天都有2萬多斤茭白從景寧景南鄉(xiāng),、大漈鄉(xiāng)銷往紹興上虞,、臺州溫嶺等景寧“山海協(xié)作”結(jié)對縣（市、區(qū)）,。

　　在浙江省麗水市景寧畬族自治縣大漈鄉(xiāng)大漈村茭白交易市場,，村民將新收割的茭白打包冷藏（2021年8月25日攝，無人機照片）,。

　　在地處東海之濱的上虞,，多家企業(yè)與景南鄉(xiāng)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，達成產(chǎn)銷合作意向,�,！吧嚼镓洝贝畛恕昂Ｉ巷L(fēng)”進入中高端市場，農(nóng)業(yè)品牌“麗水山耕”在大都市的知名度越來越高,，也帶動了民族地區(qū)數(shù)萬戶農(nóng)民增收致富,。

　　浙江大學(xué)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究中心副主任董雪兵表示，“山海協(xié)作”就是要協(xié)同發(fā)揮政府與市場雙重作用,，通過兩地資源,、人才、技術(shù)等要素流動,、整合,，實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展,。

　　通過“一縣一策”，發(fā)揮各縣域資源稟賦,、地方特色,，浙江不斷拓寬“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道，培育壯大富民產(chǎn)業(yè),，逐漸形成了淳安水飲料,、龍游特種紙、縉云機械裝備,、青田不銹鋼等8個產(chǎn)值超百億元產(chǎn)業(yè),。

　　舟山跨海大橋建成，將舟山海島與內(nèi)陸連為一體,；麗水無水港利用寧波舟山港優(yōu)勢,，打造麗水貨物進出寧波港口的“綠色通道”；金（華）臺（州）鐵路建成,，開辟了浙中山區(qū)與浙東沿�,！吧胶�協(xié)作”新通道……經(jīng)過20年發(fā)展，浙江建成的一大批海陸基礎(chǔ)設(shè)施,，打通了山海之間的發(fā)展梗阻,，成為融入長三角一體化,、共建“一帶一路”的新引擎。

　　跨越“山”與“�,！�,，浙江各級干部在對口幫扶中西部地區(qū)中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。20年來,，浙江把“山海協(xié)作”的協(xié)同理念,，進一步延伸到參與和服務(wù)全國大局之中，努力開辟區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新空間,。

　　貴州省銅仁市沿河土家族自治縣中寨鎮(zhèn)特意將鎮(zhèn)上一條路命名為“安吉路”,。這條路背后的故事，讓“山”與“�,！钡那檎x也跨出了省域,。

　　這幾年，來自浙江湖州市安吉縣黃杜村的近3535萬株優(yōu)質(zhì)白茶苗,，在貴州,、四川、湖南等多地扎下深根,，陸續(xù)進入豐產(chǎn)期,。

　　浙江安吉白茶“產(chǎn)業(yè)大腦”顯示黃杜村捐贈種植在貴州、湖南,、四川等3省5縣茶苗的分布情況（2023年2月21日攝）,。新華社記者 黃宗治 攝

　　一片“金葉子”，奠定了黃杜村的富裕之路,�,！拔覀兊娜兆釉竭^越好，也應(yīng)該有能力去幫助別人,�,！秉S杜村黨總支書記盛阿偉說。

　　2018年,，黃杜村提出捐贈1500萬株茶苗幫助貧困地區(qū)群眾脫貧,。隨后，安吉陸續(xù)派出考察組前往貴州,、四川,、湖南等地，進行選址,、種植,、采摘、銷售指導(dǎo)。

　　不僅如此,，茶苗捐到哪里,，來自浙江的茶葉加工、品牌推廣,、產(chǎn)品銷售就跟進到哪里,，解決受捐茶農(nóng)的后顧之憂，真正讓“扶貧苗”變成“致富葉”,。

　　在西藏那曲,，浙江援藏干部把浙江市場、技術(shù),、人才,、浙商四大優(yōu)勢，與那曲資源優(yōu)勢相結(jié)合,。長榮娜秀服裝智造工廠成為那曲首家非礦非建筑業(yè)的規(guī)上企業(yè),，生態(tài)精品酒店、光伏+儲能新能源電力工程等一大批招商項目,，成為那曲發(fā)展的標志性工程,。

　　改擴建后的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第一師阿拉爾市第一中學(xué)，一座座教學(xué)樓,、藝術(shù)樓,、實驗樓在陽光下熠熠生輝。浙江臺州投入8000余萬元援疆資金,，建成了這個可容納45個教學(xué)班,、2100名學(xué)生就學(xué)的九年一貫制中學(xué)，緩解了當(dāng)?shù)貙W(xué)位班額較擁擠的現(xiàn)象,。

　　重視經(jīng)濟提振,，更重發(fā)展理念同頻�,！霸瓉矸N土豆，一畝地收入最多1000元,；現(xiàn)在種葡萄,，一畝地能收入1萬元�,！彼拇ň耪瘻虾诤渔�(zhèn)繞蠟村甜蜜金棚·釀酒葡萄“共富工坊”負責(zé)人何官秀介紹,，工坊發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，農(nóng)民收入節(jié)節(jié)攀升,。

　　列車行駛在金臺鐵路仙居縣境內(nèi)的永安溪特大橋上（2021年6月25日攝,，無人機照片）。新華社記者 黃宗治 攝

　　“共富工坊”是浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的典型經(jīng)驗。工坊由村（社區(qū)）,、企業(yè)等黨組織結(jié)對共建,，通過送項目到村、送就業(yè)到戶,、送技能到人,，引導(dǎo)企業(yè)將適合的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)布局到農(nóng)村。如今,，依托東西部協(xié)作,，“共富工坊”已在中西部多地生根。

　　董雪兵表示,，“山”與“�,！钡摹半p向奔赴”，充分發(fā)揮了中國特色社會主義制度優(yōu)勢,，在遵循市場規(guī)律的基礎(chǔ)上,，以可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，探索出了一條先發(fā)地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)互惠雙贏,、協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子,。