10億電子社�,？废砻篮蒙睢珖娮由绫？ńㄔO(shè)工作綜述
2020年8月20日,，習近平總書記在扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上強調(diào),，要探索以社會保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”,，在交通出行、旅游觀光,、文化體驗等方面率先實現(xiàn)“同城待遇”,。為貫徹落實習近平總書記的重要指示精神和黨中央決策部署，人力資源社會保障部深入推進信息化便民服務(wù),，聯(lián)合相關(guān)部門加快推進社�,？ň用穹⻊�(wù)“一卡通”工作，推動社�,？ň�上線下一體化融合發(fā)展,。
社保卡于1999年在上海首發(fā),，經(jīng)過多年發(fā)展,，持卡人數(shù)已超過13.8億人。2018年4月22日,，在首屆“數(shù)字中國”建設(shè)成果展覽會上,，山東省青島市的劉女士在現(xiàn)場領(lǐng)取了人力資源社會保障部簽發(fā)的全國第一張電子社保卡,，開啟了電子社�,？ā靶缕隆薄�2024年6月12日,，全國電子社�,？I(lǐng)用人數(shù)突破10億！
從第一張電子社�,？�,，到突破10億，實現(xiàn)了從量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)變,。電子社�,？ú捎瞄_放生態(tài)的發(fā)展路徑，服務(wù)渠道從政府平臺到社會渠道,，服務(wù)事項從全國服務(wù)到屬地服務(wù),，服務(wù)方式從掃碼到刷臉，并與實體社�,？ńY(jié)合,，貫通線億次。電子社保卡的就業(yè)在線,、職業(yè)培訓(xùn)券,、個人養(yǎng)老金等服務(wù)，受到群眾的普遍歡迎,；提供的親情服務(wù),、長輩版服務(wù)，為老人,、兒童帶來了便利和溫度,；賦能各地打造市民碼、人才碼,、消費碼,，為政務(wù)服務(wù)“一碼通行”、移動支付惠民消費提供了高效支撐,。電子社保卡不僅成為了“數(shù)字人社”的重要抓手,，更是數(shù)字化民生服務(wù)的基礎(chǔ)載體,，為群眾提供了多渠道、全方位,、便利化的線上服務(wù),。
人力資源社會保障部于2017年確定在實體社保卡基礎(chǔ)上,，進一步發(fā)展電子社�,？ㄟ@一“網(wǎng)卡”形態(tài)的工作思路，以全國社�,？ǔ挚ㄈ藛T基礎(chǔ)信息庫為基礎(chǔ),，建設(shè)全國社保卡服務(wù)平臺,，發(fā)揮社�,？ㄉ矸菡J證、支付結(jié)算等核心能力,，支持就業(yè),、社保等政務(wù)服務(wù)的線上化、移動化,。
不斷壯大的發(fā)展歷程,。2018年，為加快落實黨的十九大提出的“建立全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺”“提供全方位公共就業(yè)服務(wù)”等改革任務(wù),，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等改革要求落地,，人力資源社會保障部加快全國社保卡服務(wù)平臺建設(shè),，4月簽發(fā)了全國第一張電子社�,？�,。通過6年的發(fā)展創(chuàng)新，電子社�,？ㄒ训碌�3.0版,，服務(wù)功能更加便捷智能，用戶體驗更加舒適自然,，平臺支撐更加穩(wěn)定安全,。如2019年上線移動支付和親情服務(wù)功能。2020年上線微信,、支付寶小程序,，就業(yè)在線年上線APP版、長輩版,，以及“跨省通辦”服務(wù),。2022年上線年上線全國“一卡通”服務(wù)專區(qū)。
不斷提升的價值定位,。作為社�,？ǖ木�上形態(tài)和電子證照，電子社�,？ㄅc實體社�,？ㄒ灰粚�(yīng)、功能相通,，是持卡人享受就業(yè),、社保以及其他民生服務(wù)的電子憑證和結(jié)算工具。通俗地說,，電子社�,？ㄊ浅挚ㄈ耸謾C中的社保卡,。每一張實體社�,？ǎ瑢�(yīng)生成唯一一張電子社�,？�,，但電子社保卡可在互聯(lián)網(wǎng)上根據(jù)簽發(fā)渠道的不同,，生成多個副本,，每個副本的功能和狀態(tài)都與正本保持一致。
不斷拓展的應(yīng)用服務(wù),。近年來,，人力資源社會保障部全面開通電子社保卡各項服務(wù)，廣泛覆蓋社�,？ǔ挚ㄈ巳�,，實現(xiàn)實體社保卡與電子社�,？▍f(xié)同并用，結(jié)合全國人社政務(wù)服務(wù)平臺,、國家社會保險公共服務(wù)平臺等建設(shè),，形成線上線下融合、跨地域全網(wǎng)通,、多元化一體化的社�,？ǚ⻊�(wù)生態(tài)圈。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺,，開放電子社�,？ǚ⻊�(wù)能力，支撐更多民生服務(wù),。
不斷深化的安全基座,。電子社保卡由全國社�,？ǚ⻊�(wù)平臺統(tǒng)一簽發(fā)和管理,，以實體社�,？ò踩w系為底座,，結(jié)合電子認證、生物特征識別等安全技術(shù)手段,，構(gòu)建了互聯(lián)網(wǎng)與持卡人之間的可信連接,，從而確保“實名,、實人,、實卡”，實現(xiàn)線上業(yè)務(wù)可信安全訪問,、安全接入和管理,、應(yīng)用風險防控以及信息安全可追溯等安全機制。電子社�,？ㄌ峁┝藪叽a,、刷臉、線上等多種用戶認證機制,，并迭加電信運營商,、銀行等第三方認證機制，形成多層次身份認證體系，可適應(yīng)不同應(yīng)用場景的安全需要,，實現(xiàn)個人數(shù)據(jù)安全,、線上業(yè)務(wù)安全和資金交易安全。
“10億”電子社�,？ǖ谋澈笫且淮唧w數(shù)字,，也是一件件具體工作，更是發(fā)行,、應(yīng)用,、服務(wù)、管理,、運營等一套支撐體系,。
電子社保卡覆蓋人群廣,。自首次簽發(fā)以來,，電子社保卡領(lǐng)用人數(shù)按照每年新增2億的規(guī)模呈現(xiàn)井噴式增長,。2019年達1億,，2020年達3億，2021年達5億,，2022年達7億,，2023年達9億，2024年6月突破10億,。通過親情服務(wù)功能,，電子社保卡可支持全年齡段人群使用,，除成年人外,，包括18歲以下兒童青少年0.89億，60歲以上老年人2.38億,。電子社�,？ㄔL問量大，月活躍人數(shù)最高達1.56億,，日活躍人數(shù)最高達840.77萬,。
電子社保卡訪問渠道多,。電子社�,？ǹ赏ㄟ^政府、人社部門,、銀行,、社會等多類渠道訪問,，現(xiàn)已有服務(wù)渠道434個。除電子社�,？ˋPP及微信,、支付寶小程序外，服務(wù)渠道還包括國家政務(wù)服務(wù)平臺,、國務(wù)院客戶端小程序,、掌上12333APP、云閃付APP,、各地人社部門APP,、各社保卡服務(wù)銀行APP等,，覆蓋了群眾常用的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序,。
電子社保卡服務(wù)功能多,。電子社�,？ㄌ峁┝硕S碼、身份認證,、支付結(jié)算,、親情服務(wù)、亮證服務(wù)等基礎(chǔ)功能,，群眾可通過掃碼,、驗密、刷臉等方式完成身份認證,，可通過主掃,、被掃、線上操作等方式完成繳費支付,。電子社�,？ㄟ�實現(xiàn)了相關(guān)全國服務(wù)和屬地服務(wù)的集成,，已開通100項全國服務(wù)和1000余項各省市屬地服務(wù),，2023年全年提供服務(wù)151億次。其中,，“就業(yè)在線”招聘求職服務(wù)共有249家各類人力資源服務(wù)機構(gòu)入駐,，累計發(fā)布1.67億個崗位信息，當前有效崗位2217萬個,，用戶累計訪問超過2.42億次,。支持群眾參加職業(yè)技能培訓(xùn)，職業(yè)培訓(xùn)券累計發(fā)券5040.34萬張,，用券1275.93萬張,。12個省份接入全國“一卡通”服務(wù)專區(qū),，為群眾享受“一卡通”服務(wù)提供指引。同時,，電子社�,？ㄔ谇鄭u試點落地加載數(shù)字人民幣應(yīng)用，基于區(qū)塊鏈技術(shù)探索構(gòu)建統(tǒng)一身份認證和授權(quán)查詢平臺,，結(jié)合人工智能技術(shù)推動在線客服智能化,。
電子社保卡應(yīng)用范圍大,。為落實國務(wù)院“高效辦成一件事”工作部署,，電子社保卡持續(xù)賦能社�,？ň用穹⻊�(wù)“一件事”應(yīng)用,。在人社業(yè)務(wù)領(lǐng)域，各地通過電子社�,？▽崿F(xiàn)人社線上服務(wù),，陸續(xù)開通了社保查詢、待遇認證,、就業(yè)創(chuàng)業(yè)業(yè)務(wù)申辦,、職業(yè)培訓(xùn)信息查詢、勞動用工服務(wù),、人才服務(wù),、社保卡“跨省通辦”,、職業(yè)傷害保障,、工傷跨省異地就醫(yī)結(jié)算、個人養(yǎng)老金服務(wù)等事項,。群眾持電子社�,？⊕叽a即可快捷享受服務(wù)，比如青年人辦理參保登記,、享受就業(yè)服務(wù),，中年人參加職業(yè)培訓(xùn)、辦理社保關(guān)系轉(zhuǎn)移,，老年人進行待遇資格認證,、社保權(quán)益查詢等。在移動支付領(lǐng)域,，探索社�,？ㄣy行賬戶線上應(yīng)用、身份核驗,、信用服務(wù)等應(yīng)用,。6個省份的65個地市實現(xiàn)了掃碼就醫(yī)購藥,。26個省份實現(xiàn)了社保繳費、生活繳費,、購物結(jié)算等移動支付,。如山東打造“消費社保卡”,，組織開展“社會保障卡 惠享山東行”活動,，舉行電子社保卡“加油滿減”“一分錢乘公交”“優(yōu)惠購票”等一系列消費惠民活動,，2023年全年通過電子社�,？ㄏM訂單達147萬筆，消費額達3440萬元,。青海2022—2024年連續(xù)三年開展“社�,？ò槟^大年”惠民活動，通過電子社�,？ㄏM訂單達17.8萬筆,，消費額達2454萬元。廣東,、廣西,、海南推出“廣東愛海南”“廣西愛海南”旅游年卡。江蘇推出“水韻江蘇”旅游年卡,，支持憑電子社�,？ㄏ硎堋巴谴觥薄Ｔ诟嗟恼⻊�(wù)服務(wù)領(lǐng)域,，電子社�,？閲液�28個省級政務(wù)服務(wù)平臺提供掃碼登錄及身份認證服務(wù)，支持各級政務(wù)大廳,、網(wǎng)站,、APP等使用電子社保卡,，實現(xiàn)個人授權(quán)訪問和快速登錄,。浙江、山東,、江西,、廣東,、海南,、湖北、四川等地積極探索電子社�,？ㄙx能“愛心碼”“校園碼”“信用碼”“人才碼”等應(yīng)用,，實現(xiàn)多場景下的“一碼通用”,，推動公共服務(wù)的數(shù)字一體化。部分地區(qū)可憑借電子社�,？ㄞk理不動產(chǎn)登記,、住房公積金申領(lǐng)等業(yè)務(wù)。在其他居民服務(wù)領(lǐng)域,，發(fā)揮電子社�,？ㄉ矸輵{證功能，與交通出行,、文化旅游,、酒店住宿、購物消費等場景結(jié)合,，推進在出行,、入園、入館等方面的應(yīng)用,。28個省份的238個地市可持卡乘坐公交地鐵,，30個省份的242個地市可持卡掃碼入園、進景區(qū),，28個省份的242個地市可持卡借閱圖書,、進博物館等。
電子社�,？ㄐ麄魍茝V新,。近年來，持續(xù)開展年度“社�,？ɑ菝穹⻊�(wù)季”“電子社�,？ㄖ苣辍薄㈤L三角等區(qū)域“一卡通”專題宣傳,，組織“綠色發(fā)展,、低碳生活”、“關(guān)愛山區(qū)兒童”等主題活動,，山東青島建成全國首家“社�,？ㄖ黝}公園”并舉辦社保卡藝術(shù)節(jié),。推出智能客服政策問答,、電子社保卡年度賬單,、知識挑戰(zhàn)賽,、“一網(wǎng)通辦”服務(wù)宣傳視頻等。邀請群眾投票最喜愛的電子社�,？ǚ⻊�(wù),，面向群眾征集以“我和社�,？ǖ墓适隆睘橹黝}的文章、攝影和短視頻作品,，講述群眾身邊發(fā)生的社�,？ü适隆０l(fā)布電子社�,？ù笫掠涢L圖,、數(shù)說海報，展播各地“一卡通”宣傳視頻等,。
今年是社�,？òl(fā)行25周年，人力資源社會保障部將全面推行以社�,？檩d體的“一卡通”服務(wù)管理模式,，積極發(fā)揮社保卡貫通線上線下,、聯(lián)通地區(qū)之間,、打通民生服務(wù)的優(yōu)勢，實現(xiàn)應(yīng)用賦能,，方便群眾辦事,。
打造服務(wù)創(chuàng)新模式。將更多民生服務(wù)納入電子社�,？ㄖ�,，推動更多事項“打包辦”“關(guān)聯(lián)辦”。一是落實社�,？ň用穹⻊�(wù)“一件事”工作,，深入推動電子社保卡在就業(yè)和人力資源服務(wù),、社保服務(wù),、就醫(yī)購藥、交通出行,、文化體驗等領(lǐng)域的“一件事”應(yīng)用,，以電子社保卡作為線上服務(wù)統(tǒng)一載體,，向群眾提供“一站式”服務(wù),，助力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和營商環(huán)境建設(shè)，真正讓群眾辦好事,、辦成事,。二是豐富跨部門跨地區(qū)應(yīng)用場景，推動更多部門、更多地區(qū)將電子社�,？ㄗ鳛樾袠I(yè)碼,、地區(qū)碼的載體,，提供行業(yè),、省市“一碼通”，將各類民生服務(wù)線上集成輸出,。三是推廣電子社�,？ā皰叽a亮證”，全面實現(xiàn)人社領(lǐng)域電子社�,？⊕叽a登錄,，向更多領(lǐng)域拓展，提供電子證照查詢,、下載,、核驗等服務(wù)。
深挖技術(shù)創(chuàng)新效能,。運用云計算,、大數(shù)據(jù)、人工智能,、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)豐富電子社�,？üδ埽嵘娮由绫,？ǹ鐚蛹壙绮块T數(shù)據(jù)共享和精準授權(quán)水平,，推動功能集成、融合應(yīng)用,。一是完善全國社�,？ǚ⻊�(wù)平臺和“一卡通”服務(wù)專區(qū)，推動與省級“一卡通”平臺聯(lián)動建設(shè),，做好與全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺等統(tǒng)一對接,，形成上下貫通的全國“一卡通”架構(gòu)體系。二是開放“一卡通”平臺基礎(chǔ)能力,，推進跨平臺共享服務(wù)資源,，依托全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，為相關(guān)部門提供數(shù)據(jù)共享和比對服務(wù),。三是探索“區(qū)塊鏈+電子社�,？ā眰�人信息授權(quán)使用機制，實現(xiàn)持卡人信息關(guān)聯(lián)查詢和共享使用,，推進電子社�,？虞d數(shù)字人民幣功能。
提升品牌創(chuàng)新價值。打造電子社�,？ǚ⻊�(wù)品牌,，幫助群眾真正知卡、懂卡,、用卡,，推動服務(wù)提效提質(zhì)。一是結(jié)合“高效辦成一件事”“全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升月”等工作部署,，組織區(qū)域“一卡通”和社�,？ň用穹⻊�(wù)“一件事”系列宣傳，面向群眾開展電子社�,？ê蛿�(shù)字技術(shù)宣傳教育培訓(xùn),。二是進一步加強電子社保卡場景式和沉浸式服務(wù)宣傳,，開展電子社�,？ㄏM優(yōu)惠活動，推進常態(tài)化用卡知識普及,，推廣社�,？ㄎ幕Ｈ峭茝V“學社里”“敬老通”等精準化,、特色化服務(wù),，把電子社保卡打造成群眾喜聞樂見,、工作生活必不可少的“心頭好”,，打造成基層社會治理的“新模式”，把黨的好政策,、好服務(wù)送到群眾身邊,。
未來，將開發(fā)更多的電子社�,？ǚ⻊�(wù),，以小卡片服務(wù)大民生，將政府宏觀政策與群眾微觀感受結(jié)合,，持續(xù)深化省級“一卡通”,，大力推進區(qū)域“一卡通”，逐步實現(xiàn)全國“一卡通”,，積極將更多便民服務(wù)帶到群眾身邊,，讓群眾擁抱數(shù)字技術(shù)，樂享美好生活,，為全體人民共同富裕和人口高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量,。（任社宣）
