2020年8月20日,，習近平總書記在扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上強調(diào),，要探索以社會保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”,，在交通出行,、旅游觀光,、文化體驗等方面率先實現(xiàn)“同城待遇”,。為貫徹落實習近平總書記的重要指示精神和黨中央決策部署，人力資源社會保障部深入推進信息化便民服務(wù),，聯(lián)合相關(guān)部門加快推進社�,？ň用穹���(wù)“一卡通”工作，推動社�,？ň�上線下一體化融合發(fā)展,。

　　社保卡于1999年在上海首發(fā),，經(jīng)過多年發(fā)展,，持卡人數(shù)已超過13.8億人。2018年4月22日,，在首屆“數(shù)字中國”建設(shè)成果展覽會上,，山東省青島市的劉女士在現(xiàn)場領(lǐng)取了人力資源社會保障部簽發(fā)的全國第一張電子社保卡,，開啟了電子社�,？ā靶缕�章”��2024年6月12日,，全國電子社�,？�領(lǐng)用人數(shù)突破10億,！

　　從第一張電子社保卡,，到突破10億,，實現(xiàn)了從量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)變。電子社�,？ú捎瞄_放生態(tài)的發(fā)展路徑,，服務(wù)渠道從政府平臺到社會渠道，服務(wù)事項從全國服務(wù)到屬地服務(wù),，服務(wù)方式從掃碼到刷臉,，并與實體社保卡結(jié)合,，貫通線億次,。電子社保卡的就業(yè)在線,、職業(yè)培訓券,、個人養(yǎng)老金等服務(wù)，受到群眾的普遍歡迎,；提供的親情服務(wù),、長輩版服務(wù)，為老人,、兒童帶來了便利和溫度,；賦能各地打造市民碼、人才碼,、消費碼,，為政務(wù)服務(wù)“一碼通行”、移動支付惠民消費提供了高效支撐,。電子社�,？ú粌H成為了“數(shù)字人社”的重要抓手，更是數(shù)字化民生服務(wù)的基礎(chǔ)載體,，為群眾提供了多渠道,、全方位、便利化的線上服務(wù),。

　　人力資源社會保障部于2017年確定在實體社�,？ɑ�礎(chǔ)上，進一步發(fā)展電子社�,？ㄟ@一“網(wǎng)卡”形態(tài)的工作思路，以全國社�,？ǔ挚ㄈ藛T基礎(chǔ)信息庫為基礎(chǔ),，建設(shè)全國社�,？ǚ���(wù)平臺，發(fā)揮社�,？ㄉ矸菡J證,、支付結(jié)算等核心能力，支持就業(yè),、社保等政務(wù)服務(wù)的線上化,、移動化。

　　不斷壯大的發(fā)展歷程,。2018年,，為加快落實黨的十九大提出的“建立全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺”“提供全方位公共就業(yè)服務(wù)”等改革任務(wù)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等改革要求落地,，人力資源社會保障部加快全國社�,？ǚ���(wù)平臺建設(shè)，4月簽發(fā)了全國第一張電子社�,？�,。通過6年的發(fā)展創(chuàng)新，電子社�,？ㄒ训�代更新��3.0版,，服務(wù)功能更加便捷智能，用戶體驗更加舒適自然,，平臺支撐更加穩(wěn)定安全,。如2019年上線移動支付和親情服務(wù)功能。2020年上線微信,、支付寶小程序,，就業(yè)在線年上線APP版、長輩版,，以及“跨省通辦”服務(wù),。2022年上線年上線全國“一卡通”服務(wù)專區(qū)。

　　不斷提升的價值定位,。作為社�,？ǖ木�上形態(tài)和電子證照，電子社�,？ㄅc實體社�,？ㄒ灰粚���(yīng)、功能相通,，是持卡人享受就業(yè),、社保以及其他民生服務(wù)的電子憑證和結(jié)算工具。通俗地說,，電子社�,？ㄊ浅挚ㄈ耸謾C中的社�,？āＣ恳粡垖嶓w社�,？�,，對應(yīng)生成唯一一張電子社保卡,，但電子社�,？�可在互��(lián)網(wǎng)上根據(jù)簽發(fā)渠道的不同，生成多個副本,，每個副本的功能和狀態(tài)都與正本保持一致,。

　　不斷拓展的應(yīng)用服務(wù)。近年來,，人力資源社會保障部全面開通電子社�,？ǜ黜椃���(wù)，廣泛覆蓋社�,？ǔ挚ㄈ巳�,，實現(xiàn)實體社保卡與電子社�,？▍f(xié)同并用,，結(jié)合全國人社政務(wù)服務(wù)平臺、國家社會保險公共服務(wù)平臺等建設(shè),，形成線上線下融合,、跨地域全網(wǎng)通、多元化一體化的社�,？ǚ���(wù)生態(tài)圈,。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，開放電子社�,？ǚ���(wù)能力,，支撐更多民生服務(wù)。

　　不斷深化的安全基座,。電子社�,？ㄓ扇珖�社保卡服��(wù)平臺統(tǒng)一簽發(fā)和管理,，以實體社�,？ò踩�體系為底座，結(jié)合電子認證,、生物特征識別等安全技術(shù)手段,，構(gòu)建了互聯(lián)網(wǎng)與持卡人之間的可信連接，從而確保“實名,、實人,、實卡”，實現(xiàn)線上業(yè)務(wù)可信安全訪問,、安全接入和管理、應(yīng)用風險防控以及信息安全可追溯等安全機制,。電子社�,？ㄌ峁┝藪叽a、刷臉,、線上等多種用戶認證機制,，并迭加電信運營商、銀行等第三方認證機制,，形成多層次身份認證體系,，可適應(yīng)不同應(yīng)用場景的安全需要，實現(xiàn)個人數(shù)據(jù)安全,、線上業(yè)務(wù)安全和資金交易安全,。

　　“10億”電子社保卡的背后是一串串具體數(shù)字,，也是一件件具體工作,，更是發(fā)行、應(yīng)用,、服務(wù),、管理、運營等一套支撐體系,。

　　電子社�,？ǜ采w人群廣。自首次簽發(fā)以來,，電子社�,？�領(lǐng)用人數(shù)按照每年新增2億的規(guī)模呈現(xiàn)井噴式增長。2019年達1億,，2020年達3億,，2021年達5億，2022年達7億,，2023年達9億,，2024年6月突破10億。通過親情服務(wù)功能,，電子社�,？�可支持全年齡段人群使用，除成年人外，包括18歲以下兒童青少年0.89億,，60歲以上老年人2.38億,。電子社保卡訪問量大,，月活躍人數(shù)最高達1.56億,，日活躍人數(shù)最高達840.77萬。

　　電子社�,？ㄔL問渠道多,。電子社保卡可通過政府,、人社部門,、銀行、社會等多類渠道訪問,，現(xiàn)已有服務(wù)渠道434個,。除電子社保卡APP及微信,、支付寶小程序外,，服務(wù)渠道還包括國家政務(wù)服務(wù)平臺、國務(wù)院客戶端小程序,、掌上12333APP,、云閃付APP、各地人社部門APP,、各社�,？ǚ���(wù)銀行APP等，覆蓋了群眾常用的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序,。

　　電子社�,？ǚ���(wù)功能多。電子社�,？ㄌ峁┝硕�維碼,、身份認證、支付結(jié)算,、親情服務(wù),、亮證服務(wù)等基礎(chǔ)功能，群眾可通過掃碼,、驗密,、刷臉等方式完成身份認證，可通過主掃,、被掃,、線上操作等方式完成繳費支付,。電子社保卡還實現(xiàn)了相關(guān)全國服務(wù)和屬地服務(wù)的集成,，已開通100項全國服務(wù)和1000余項各省市屬地服務(wù),，2023年全年提供服務(wù)151億次。其中,，“就業(yè)在線”招聘求職服務(wù)共有249家各類人力資源服務(wù)機構(gòu)入駐,，累計發(fā)布1.67億個崗位信息，當前有效崗位2217萬個,，用戶累計訪問超過2.42億次,。支持群眾參加職業(yè)技能培訓，職業(yè)培訓券累計發(fā)券5040.34萬張,，用券1275.93萬張。12個省份接入全國“一卡通”服務(wù)專區(qū),，為群眾享受“一卡通”服務(wù)提供指引,。同時，電子社�,？ㄔ谇鄭u試點落地加載數(shù)字人民幣應(yīng)用,，基于區(qū)塊鏈技術(shù)探索構(gòu)建統(tǒng)一身份認證和授權(quán)查詢平臺，結(jié)合人工智能技術(shù)推動在線客服智能化,。

　　電子社�,？☉�(yīng)用范圍大。為落實國務(wù)院“高效辦成一件事”工作部署,，電子社�,？ǔ掷m(xù)賦能社保卡居民服務(wù)“一件事”應(yīng)用,。在人社業(yè)務(wù)領(lǐng)域,，各地通過電子社保卡實現(xiàn)人社線上服務(wù),，陸續(xù)開通了社保查詢,、待遇認證、就業(yè)創(chuàng)業(yè)業(yè)務(wù)申辦,、職業(yè)培訓信息查詢,、勞動用工服務(wù)、人才服務(wù),、社�,？ā翱缡⊥ㄞk”、職業(yè)傷害保障,、工傷跨省異地就醫(yī)結(jié)算,、個人養(yǎng)老金服務(wù)等事項。群眾持電子社保卡掃碼即可快捷享受服務(wù),，比如青年人辦理參保登記,、享受就業(yè)服務(wù)，中年人參加職業(yè)培訓,、辦理社保關(guān)系轉(zhuǎn)移,，老年人進行待遇資格認證、社保權(quán)益查詢等,。在移動支付領(lǐng)域,，探索社保卡銀行賬戶線上應(yīng)用,、身份核驗,、信用服務(wù)等應(yīng)用。6個省份的65個地市實現(xiàn)了掃碼就醫(yī)購藥,。26個省份實現(xiàn)了社保繳費,、生活繳費、購物結(jié)算等移動支付,。如山東打造“消費社�,？ā保�組織開展“社會保障卡 惠享山東行”活動,，舉行電子社�,？ā凹佑蜐M減”“一分錢乘公交”“優(yōu)惠購票”等一系列消費惠民活動，2023年全年通過電子社�,？ㄏ�費訂單達147萬筆,，消費額達3440萬元。青海2022—2024年連續(xù)三年開展“社�,？ò槟�過大年”惠民活動,，通過電子社保卡消費訂單達17.8萬筆,，消費額達2454萬元,。廣東、廣西,、海南推出“廣東愛海南”“廣西愛海南”旅游年卡,。江蘇推出“水韻江蘇”旅游年卡，支持憑電子社�,？ㄏ硎堋巴�城待遇��,。在更多的政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，電子社�,？�為國家��28個省級政務(wù)服務(wù)平臺提供掃碼登錄及身份認證服務(wù),，支持各級政務(wù)大廳,、網(wǎng)站、APP等使用電子社�,？�,，實現(xiàn)個人授權(quán)訪問和快速登錄。浙江,、山東,、江西、廣東,、海南,、湖北、四川等地積極探索電子社�,？ㄙx能“愛心碼”“校園碼”“信用碼”“人才碼”等應(yīng)用,，實現(xiàn)多場景下的“一碼通用”，推動公共服務(wù)的數(shù)字一體化,。部分地區(qū)可憑借電子社�,？ㄞk理不動產(chǎn)登記、住房公積金申領(lǐng)等業(yè)務(wù),。在其他居民服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮電子社�,？ㄉ矸輵{證功能,，與交通出行、文化旅游,、酒店住宿,、購物消費等場景結(jié)合，推進在出行,、入園,、入館等方面的應(yīng)用。28個省份的238個地市可持卡乘坐公交地鐵,，30個省份的242個地市可持卡掃碼入園,、進景區(qū)，28個省份的242個地市可持卡借閱圖書,、進博物館等,。

　　電子社保卡宣傳推廣新,。近年來,，持續(xù)開展年度“社保卡惠民服務(wù)季”“電子社�,？ㄖ苣辍�,、長三角等區(qū)域“一卡通”專題宣傳,，組織“綠色發(fā)展、低碳生活”,、“關(guān)愛山區(qū)兒童”等主題活動,，山東青島建成全國首家“社保卡主題公園”并舉辦社�,？ㄋ囆g(shù)節(jié),。推出智能客服政策問答、電子社�,？�年度賬單,、知識挑戰(zhàn)賽、“一網(wǎng)通辦”服務(wù)宣傳視頻等,。邀請群眾投票最喜愛的電子社�,？ǚ���(wù)，面向群眾征集以“我和社�,？ǖ墓适隆睘橹黝}的文章,、攝影和短視頻作品，講述群眾身邊發(fā)生的社�,？ü适�,。發(fā)布電子社保卡大事記長圖,、數(shù)說海報,，展播各地“一卡通”宣傳視頻等。

　　今年是社�,？òl(fā)行25周年,，人力資源社會保障部將全面推行以社保卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式,，積極發(fā)揮社�,？ㄘ炌ň�上線下、聯(lián)通地區(qū)之間,、打通民生服務(wù)的優(yōu)勢,，實現(xiàn)應(yīng)用賦能，方便群眾辦事,。

　　打造服務(wù)創(chuàng)新模式,。將更多民生服務(wù)納入電子社保卡中,，推動更多事項“打包辦”“關(guān)聯(lián)辦”,。一是落實社保卡居民服務(wù)“一件事”工作,，深入推動電子社�,？ㄔ诰蜆I(yè)和人力資源服務(wù),、社保服務(wù)、就醫(yī)購藥,、交通出行,、文化體驗等領(lǐng)域的“一件事”應(yīng)用，以電子社�,？ㄗ鳛榫�上服務(wù)統(tǒng)一載體,，向群眾提供“一站式”服務(wù)，助力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和營商環(huán)境建設(shè),，真正讓群眾辦好事,、辦成事。二是豐富跨部門跨地區(qū)應(yīng)用場景,，推動更多部門,、更多地區(qū)將電子社保卡作為行業(yè)碼,、地區(qū)碼的載體,，提供行業(yè)、省市“一碼通”,，將各類民生服務(wù)線上集成輸出,。三是推廣電子社保卡“掃碼亮證”,，全面實現(xiàn)人社領(lǐng)域電子社�,？⊕叽a登錄，向更多領(lǐng)域拓展,，提供電子證照查詢、下載,、核驗等服務(wù),。

　　深挖技術(shù)創(chuàng)新效能。運用云計算,、大數(shù)據(jù),、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)豐富電子社�,？üδ�,，提升電子社保卡跨層級跨部門數(shù)據(jù)共享和精準授權(quán)水平,，推動功能集成,、融合應(yīng)用。一是完善全國社�,？ǚ���(wù)平臺和“一卡通”服務(wù)專區(qū),，推動與省級“一卡通”平臺聯(lián)動建設(shè),，做好與全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺等統(tǒng)一對接，形成上下貫通的全國“一卡通”架構(gòu)體系,。二是開放“一卡通”平臺基礎(chǔ)能力,，推進跨平臺共享服務(wù)資源，依托全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系,，為相關(guān)部門提供數(shù)據(jù)共享和比對服務(wù),。三是探索“區(qū)塊鏈+電子社保卡”個人信息授權(quán)使用機制,，實現(xiàn)持卡人信息關(guān)聯(lián)查詢和共享使用,，推進電子社保卡加載數(shù)字人民幣功能,。

　　提升品牌創(chuàng)新價值,。打造電子社保卡服務(wù)品牌,，幫助群眾真正知卡,、懂卡、用卡,，推動服務(wù)提效提質(zhì),。一是結(jié)合“高效辦成一件事”“全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升月”等工作部署，組織區(qū)域“一卡通”和社�,？ň用穹���(wù)“一件事”系列宣傳,，面向群眾開展電子社保卡和數(shù)字技術(shù)宣傳教育培訓,。二是進一步加強電子社�,？▓鼍笆胶统两�式服��(wù)宣傳，開展電子社�,？ㄏ�費優(yōu)惠活動,，推進常態(tài)化用卡知識普及，推廣社�,？ㄎ幕�,。三是推廣“學社里”“敬老通”等精準化、特色化服務(wù),，把電子社�,？ù蛟斐扇罕娤猜剺芬姟⒐ぷ魃�活必不可少的“心頭好”,，打造成基層社會治理的“新模式”,，把黨的好政策、好服務(wù)送到群眾身邊,。

　　未來,，將開發(fā)更多的電子社�,？ǚ���(wù)，以小卡片服務(wù)大民生,，將政府宏觀政策與群眾微觀感受結(jié)合,，持續(xù)深化省級“一卡通”，大力推進區(qū)域“一卡通”,，逐步實現(xiàn)全國“一卡通”,，積極將更多便民服務(wù)帶到群眾身邊，讓群眾擁抱數(shù)字技術(shù),，樂享美好生活,，為全體人民共同富裕和人口高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。（任社宣）