“接訴即辦”改革作為一項(xiàng)治理實(shí)踐,，改革的過程就是一種治理思維取代另一種治理思維的過程，從本質(zhì)上看是一場(chǎng)治理思維革命,。治理思維涉及治理的認(rèn)知選擇,，強(qiáng)調(diào)用什么觀念、價(jià)值和推理來選擇治理方式和指導(dǎo)治理實(shí)踐,，是人們對(duì)治理規(guī)律的認(rèn)知，也是治理規(guī)范的探究過程,，屬于治理哲學(xué)中的認(rèn)識(shí)論范疇,。一旦探究“接訴即辦”改革背后的治理思維，我們就會(huì)加深對(duì)這項(xiàng)治理實(shí)踐的認(rèn)知,，并且有可能實(shí)現(xiàn)從具體到一般的抽象,，在更大范圍內(nèi)踐行“接訴即辦”邏輯，這是擴(kuò)展“接訴即辦”外部效度的有效路徑,。

　　根據(jù)文森特的看法,，認(rèn)知選擇就是在解決問題的模式中，對(duì)于所使用和據(jù)以行動(dòng)的概念,、診斷和信息的選擇,。由此可見，認(rèn)知選擇背后是觀念,、思想,、推理、概念,、假設(shè),、信息等的選擇。通過引入認(rèn)知選擇和治理思維，我們對(duì)治理的理解就可以形成一個(gè)完整的鏈條,，即認(rèn)知選擇——治理思維——治理行為——治理績(jī)效——認(rèn)知反饋,。

　　“接訴即辦”改革涉及治理思維選擇，其核心是用什么樣的觀念來認(rèn)識(shí)和指導(dǎo)市民訴求的回應(yīng),、辦理,、反饋和主動(dòng)治理實(shí)踐。治理作為一種問題解決的科學(xué),，需要通過治理思維來為問題解決提供方案和選擇,，不同的治理思維會(huì)形成不同的問題解決模式，或者說每一種問題解決模式背后包含著隱含的治理思維,。實(shí)踐者如何看待問題,，如何看待解決方案，其背后都會(huì)受到他們的治理思維影響,。很多時(shí)候,，治理模式選擇是一個(gè)“理性化過程”，即先有治理觀念,，后有治理模式選擇,，治理模式選擇并非基于理性推理的過程，而是一個(gè)尋求合法性的過程,。當(dāng)一種治理思維不能夠取得預(yù)期成果,，但是行動(dòng)者長(zhǎng)期堅(jiān)持時(shí)，就可能進(jìn)入“治理思維陷阱”,，治理也會(huì)陷入治理思維危機(jī),。要改變這種狀態(tài)，就需要進(jìn)行治理思維革命,，用新的治理思維取代舊的治理思維,，從而為新的治理模式選擇提供思想支撐。

　　“接訴即辦”的起點(diǎn)是民眾訴求,，關(guān)鍵是政府和其他部門一起能夠快速回應(yīng),、高效辦理和及時(shí)反饋。政府部門還可以在訴求回應(yīng)和辦理時(shí),，基于訴求治理所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)來謀劃前瞻性治理,，這是“接訴即辦”工作中的主動(dòng)治理過程。這樣,，我們可以基于如何看待訴求,、如何辦理訴求、如何主動(dòng)治理,、如何優(yōu)化治理體系等對(duì)“接訴即辦”改革所體現(xiàn)的治理思維進(jìn)行總結(jié),，至少可以形成民本思維,、基層思維、敏捷思維,、科學(xué)思維,、協(xié)同思維、主動(dòng)思維,、數(shù)字思維,、法治思維、系統(tǒng)思維和創(chuàng)新思維等10種重要治理思維,。

　　對(duì)于“接訴即辦”改革而言,，它首先涉及如何看待“民眾訴求”，只有對(duì)民眾訴求持有正面評(píng)價(jià)和偏好,，政府才可能快速回應(yīng),、高效辦理和及時(shí)反饋。因此,，民本思維對(duì)于“接訴即辦”改革而言非常重要,，它是整個(gè)改革的起點(diǎn)。與此同時(shí),，治理系統(tǒng)一旦認(rèn)真對(duì)待民眾訴求,，就有可能使得治理主體樹立基層思維。對(duì)訴求的回應(yīng),、辦理和反饋使得治理主體需要有敏捷思維,、科學(xué)思維和協(xié)同思維。而主動(dòng)治理使得治理主體需要有主動(dòng)思維和系統(tǒng)思維,，要從源頭上去發(fā)掘問題,。治理體系則使得治理主體需要有數(shù)字思維、創(chuàng)新思維和法治思維,。

　　“接訴即辦”改革治理思維的深入研究，既需要結(jié)合公共管理學(xué)對(duì)于治理思維的研究,，又需要回到黨和國家的治理實(shí)踐,，更需要與黨的創(chuàng)新理論進(jìn)行結(jié)合，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的有機(jī)統(tǒng)一,。一方面,，治理思維應(yīng)該成為公共管理研究的重要議題，認(rèn)知選擇是公共管理需要思考的理論話題,。另一方面,，公共管理學(xué)者更應(yīng)該關(guān)注黨和國家治國理政實(shí)踐及其治理思維，這是探索具有中國特色的治理思維理論的基礎(chǔ),�,？偠�言��,，從治理思維的視角研究“接訴即辦”改革，我們既可以從更高層次來理解這一實(shí)踐,，又可以將其經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)展到更廣泛的治理實(shí)踐中,，并有可能發(fā)展中國自主的治理思維知識(shí)體系。