中國經(jīng)濟正處在一個十字路口,，面臨兩種不同的應(yīng)對思路,。一種是建議通過大規(guī)模經(jīng)濟刺激，使中國經(jīng)濟走出資產(chǎn)負債狀況惡化的困境,。另一種是采取一攬子增量政策,，解決短期國內(nèi)需求不足、中期內(nèi)生動力不足,、長期高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型面臨的問題。1998年至2002年的結(jié)構(gòu)性改革為我們提供了一個寶貴的參考樣本,。

　　彼時,，國家發(fā)行6600億的長期建設(shè)國債,，撬動3.2萬億投資需求,，短期解決了國內(nèi)需求不足的問題，中期解決了國企三年脫困,、銀行業(yè)剝離不良資產(chǎn)推動股份制改革等結(jié)構(gòu)性的問題，長期解決基礎(chǔ)設(shè)施等歷史欠賬等問題,，2002年至2008年GDP年均增長11%，全要素生產(chǎn)率年均增長4.2%,。這段歷史經(jīng)驗是通過改革調(diào)整解決問題。

　　當前中國實施一攬子增量政策,，不應(yīng)是大規(guī)模經(jīng)濟刺激政策,，而應(yīng)是以解決問題為導向的結(jié)構(gòu)性改革政策。在這四年(2024—2027年)里,，通過實施短中長期增量政策的綜合施策,，不僅要解決短期國內(nèi)需求不足的主要矛盾，中期內(nèi)生動力不足的問題,，還要推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，為2028年中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展新軌道奠定堅實基礎(chǔ)。

　　第二點是擴大國內(nèi)需求,。要想叫老百姓花錢,，首先要解決老百姓有錢的問題，提升可支配收入占GDP的比重,，提升工資性收入,、財產(chǎn)性收入、經(jīng)營性收入,、轉(zhuǎn)移性收入水平,；其次要解決老百姓的基礎(chǔ)教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老,、住房等后顧之憂，讓老百姓敢花錢,；第三是要優(yōu)化消費環(huán)境,，讓老百姓放心花錢。擴大內(nèi)需戰(zhàn)略不僅是國內(nèi)供給和需求平衡的問題,，更是中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟關(guān)系的問題,，擴大內(nèi)需有助于改善中國與世界的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

　　第三點是加大助企幫扶力度,。一攬子增量政策就是要解決企業(yè)信心和未來預期的問題,，中國人民銀行、國家發(fā)改委,、財政部等部門接連走到前臺,，與市場對話、與投資人對話,、與全社會民眾對話,，實際上是在管理預期，這是一個非常大的進步,。政府如果學會和市場溝通對話,，市場就會更好地理解政府政策,，也會配合政策發(fā)揮作用。市場明白,，與政策對立就會賠錢,，配合政策就會賺錢。

　　第五點是資本市場問題,。資本市場作為市場經(jīng)濟體系中的高端重要組成部分,，改革已進入攻堅克難的深水區(qū)。如何給老百姓帶來可持續(xù)的財富效應(yīng),、給科技創(chuàng)新帶來可持續(xù)的激勵效應(yīng),、給市場主體帶來可持續(xù)的融投資效應(yīng)，需要進行脫胎換骨的資本市場體制改革,，如進一步推動制度型開放,，加強資本市場與國際市場的互聯(lián)互通。

　　一攬子增量政策能否解決地方政府,、企業(yè)和個人資產(chǎn)負債惡化的狀況,，關(guān)鍵環(huán)節(jié)還是要真抓實干，要防止官僚主義,、形式主義,，只說不做。實踐是檢驗真理的唯一標準,，這是我們搞好經(jīng)濟工作最重要的出發(fā)點和落腳點,。我們要把“解放思想、實事求是,、與時俱進,、求真務(wù)實”的改革精神貫穿到一攬子增量政策實施過程中，充分調(diào)動地方政府,、企業(yè),、老百姓的積極性，協(xié)同發(fā)力,、走出困境,。

　　目前國家提出要建立健全宏觀政策取向一致性工作機制，把非經(jīng)濟政策納入宏觀政策取向一致性評估,，有效解決非經(jīng)濟政策制定者可能因不了解經(jīng)濟工作特點而出臺對經(jīng)濟工作產(chǎn)生不利影響的政策,。要多措并舉確保一攬子增量政策真正落實，就需要各部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，共同消除不利于高質(zhì)量發(fā)展作為新時代硬道理的干擾因素,，使一攬子增量政策更有效地發(fā)揮作用。