中國經(jīng)濟(jì)正處在一個十字路口,，面臨兩種不同的應(yīng)對思路,。一種是建議通過大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激,，使中國經(jīng)濟(jì)走出資產(chǎn)負(fù)債狀況惡化的困境,。另一種是采取一攬子增量政策,，解決短期國內(nèi)需求不足,、中期內(nèi)生動力不足,、長期高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型面臨的問題,。1998年至2002年的結(jié)構(gòu)性改革為我們提供了一個寶貴的參考樣本,。

　　彼時，國家發(fā)行6600億的長期建設(shè)國債,，撬動3.2萬億投資需求,，短期解決了國內(nèi)需求不足的問題,，中期解決了國企三年脫困、銀行業(yè)剝離不良資產(chǎn)推動股份制改革等結(jié)構(gòu)性的問題,，長期解決基礎(chǔ)設(shè)施等歷史欠賬等問題,，2002年至2008年GDP年均增長11%，全要素生產(chǎn)率年均增長4.2%,。這段歷史經(jīng)驗(yàn)是通過改革調(diào)整解決問題,。

　　當(dāng)前中國實(shí)施一攬子增量政策，不應(yīng)是大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激政策,，而應(yīng)是以解決問題為導(dǎo)向的結(jié)構(gòu)性改革政策,。在這四年(2024—2027年)里，通過實(shí)施短中長期增量政策的綜合施策,，不僅要解決短期國內(nèi)需求不足的主要矛盾,，中期內(nèi)生動力不足的問題，還要推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，為2028年中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展新軌道奠定堅實(shí)基礎(chǔ),。

　　第二點(diǎn)是擴(kuò)大國內(nèi)需求。要想叫老百姓花錢,，首先要解決老百姓有錢的問題,，提升可支配收入占GDP的比重，提升工資性收入,、財產(chǎn)性收入,、經(jīng)營性收入、轉(zhuǎn)移性收入水平,；其次要解決老百姓的基礎(chǔ)教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老,、住房等后顧之憂,，讓老百姓敢花錢；第三是要優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,，讓老百姓放心花錢,。擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略不僅是國內(nèi)供給和需求平衡的問題，更是中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系的問題,，擴(kuò)大內(nèi)需有助于改善中國與世界的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,。

　　第三點(diǎn)是加大助企幫扶力度。一攬子增量政策就是要解決企業(yè)信心和未來預(yù)期的問題,，中國人民銀行,、國家發(fā)改委、財政部等部門接連走到前臺，與市場對話,、與投資人對話,、與全社會民眾對話，實(shí)際上是在管理預(yù)期,，這是一個非常大的進(jìn)步,。政府如果學(xué)會和市場溝通對話，市場就會更好地理解政府政策,，也會配合政策發(fā)揮作用,。市場明白，與政策對立就會賠錢,，配合政策就會賺錢,。

　　第五點(diǎn)是資本市場問題。資本市場作為市場經(jīng)濟(jì)體系中的高端重要組成部分,，改革已進(jìn)入攻堅克難的深水區(qū),。如何給老百姓帶來可持續(xù)的財富效應(yīng)、給科技創(chuàng)新帶來可持續(xù)的激勵效應(yīng),、給市場主體帶來可持續(xù)的融投資效應(yīng),，需要進(jìn)行脫胎換骨的資本市場體制改革，如進(jìn)一步推動制度型開放,，加強(qiáng)資本市場與國際市場的互聯(lián)互通,。

　　一攬子增量政策能否解決地方政府、企業(yè)和個人資產(chǎn)負(fù)債惡化的狀況,，關(guān)鍵環(huán)節(jié)還是要真抓實(shí)干,，要防止官僚主義、形式主義,，只說不做,。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，這是我們搞好經(jīng)濟(jì)工作最重要的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。我們要把“解放思想,、實(shí)事求是,、與時俱進(jìn),、求真務(wù)實(shí)”的改革精神貫穿到一攬子增量政策實(shí)施過程中，充分調(diào)動地方政府,、企業(yè),、老百姓的積極性，協(xié)同發(fā)力,、走出困境,。

　　目前國家提出要建立健全宏觀政策取向一致性工作機(jī)制，把非經(jīng)濟(jì)政策納入宏觀政策取向一致性評估，有效解決非經(jīng)濟(jì)政策制定者可能因不了解經(jīng)濟(jì)工作特點(diǎn)而出臺對經(jīng)濟(jì)工作產(chǎn)生不利影響的政策,。要多措并舉確保一攬子增量政策真正落實(shí),，就需要各部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同消除不利于高質(zhì)量發(fā)展作為新時代硬道理的干擾因素,，使一攬子增量政策更有效地發(fā)揮作用,。