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  生態(tài)補(bǔ)償是調(diào)整生產(chǎn)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)各方之間利益關(guān)系的一種制度安排,,是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的重要舉措。作為生態(tài)文明制度的重大創(chuàng)新,,生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度肩負(fù)既要“綠水青山”,、又要“金山銀山”的雙重使命,,與推動(dòng)人與自然和諧共生、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的中國(guó)式現(xiàn)代化本質(zhì)要求高度吻合,。

  2012年,,新安江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)拉開(kāi)了生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度的帷幕,。伴隨新時(shí)代蓬勃發(fā)展的十年,生態(tài)補(bǔ)償初步建立了較為系統(tǒng)的橫向和縱向協(xié)同推進(jìn)的補(bǔ)償體系,,實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)同增效,,逐漸形成了生態(tài)保護(hù)者和受益者良性互動(dòng),強(qiáng)化激勵(lì)與硬化約束協(xié)同發(fā)力的良好局面,。但同時(shí),,也應(yīng)看到補(bǔ)償過(guò)程中還存在一些難以突破的困境,制約生態(tài)補(bǔ)償制度的進(jìn)一步發(fā)展,。

  一是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定困境,。以重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付為主的縱向生態(tài)補(bǔ)償,多是利用財(cái)政收支缺口制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),。以新安江等跨省流域?yàn)橹鞯臋M向生態(tài)補(bǔ)償,,則是根據(jù)流域斷面的水質(zhì)制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。這些單一的標(biāo)準(zhǔn)制定方式未能充分體現(xiàn)出生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值,、生態(tài)保護(hù)成本和發(fā)展機(jī)會(huì)成本,,難以滿足受償?shù)貐^(qū)生態(tài)保護(hù)和發(fā)展的資金需求。二是補(bǔ)償模式的創(chuàng)新困境,。當(dāng)前的補(bǔ)償主體往往是中央政府和地方各級(jí)政府,,缺乏企業(yè)和公眾的參與。而補(bǔ)償方式囿于平臺(tái)限制,,僅限于資金補(bǔ)助和崗位提供,,缺少對(duì)口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,、人才培訓(xùn),、共建園區(qū)等創(chuàng)新型補(bǔ)償手段的使用,極大影響了生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施效果,。三是補(bǔ)償資金的融資困境,。補(bǔ)償資金主要來(lái)源于政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,包括中央對(duì)地方,、地方對(duì)轄區(qū)內(nèi)下級(jí)政府的縱向轉(zhuǎn)移支付和同級(jí)地方政府之間的橫向轉(zhuǎn)移支付,,包含財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政補(bǔ)助,、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等,。但補(bǔ)償資金過(guò)度依賴政府財(cái)政支出,缺乏社會(huì)資本的積極參與,,不能充分體現(xiàn)使用者或受益者直接付費(fèi)的原則,。四是補(bǔ)償資金的分配困境。個(gè)別省份(如四川省和山東�,。┮罁�(jù)生態(tài)綜合補(bǔ)償方案,,整合了省級(jí)層面與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的專項(xiàng)資金,。但補(bǔ)償資金到縣級(jí)層面依然是條塊分割,到微觀個(gè)體層面依然存在堵點(diǎn),,尚未打通政策的“最后一公里”,。

  針對(duì)目前生態(tài)補(bǔ)償存在的困境,建議從以下角度著手破解,。一是做好生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算,,差異化制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)�,;贕EP核算體系,,綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政支付能力和發(fā)展機(jī)會(huì)成本等因素,,在國(guó)家或地方政府對(duì)生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┭a(bǔ)償,、自然資源使用者對(duì)國(guó)家或地方所有的自然資源使用實(shí)施補(bǔ)償、受益主體向保護(hù)主體開(kāi)展補(bǔ)償?shù)目蚣芟�,,利用因素法,、�?xiàng)目法等核算方法,構(gòu)建差異化的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系,。二是挖掘特色生態(tài)產(chǎn)業(yè),,創(chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償模式。結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)生態(tài)資源,,建設(shè)帶有地理標(biāo)志和品牌故事的生態(tài)標(biāo)簽產(chǎn)品,。通過(guò)“文化+”“科技+”“互聯(lián)網(wǎng)+”等,進(jìn)一步延伸生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條,,提升產(chǎn)業(yè)層次,,吸引更多社會(huì)主體投資特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。利用豐富的市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償手段,,進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)補(bǔ)償模式,。三是打破地理空間限制,搭建生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺(tái),。借助區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略背景,,突破行政區(qū)劃和地理空間邊界,一方面通過(guò)政策吸引,,實(shí)現(xiàn)綠色項(xiàng)目、人才,、技術(shù),、資本、信息等創(chuàng)新要素的流入,,為培育生態(tài)受償區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新動(dòng)能,;另一方面,,探索“虛擬”產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群、傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)化發(fā)展等多種新業(yè)態(tài),、新發(fā)展模式,利用特色小鎮(zhèn)等,,打造多種生態(tài)要素融合發(fā)展的創(chuàng)新高地和對(duì)外輻射平臺(tái),。四是鼓勵(lì)發(fā)展綠色金融,吸引社會(huì)資本參與,。扶持大數(shù)據(jù),、人工智能等具有外部性的綠色技術(shù),提升綠色項(xiàng)目識(shí)別,、生態(tài)效益測(cè)算等方面的運(yùn)行效率,。積極鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)綠色信貸、綠色債券等支持生態(tài)產(chǎn)業(yè),,創(chuàng)新各類資源環(huán)境權(quán)益的融資工具,。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加綠色資產(chǎn)配置、強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理,,將生態(tài)補(bǔ)償與綠色金融創(chuàng)新有機(jī)銜接,。五是暢通利益聯(lián)結(jié)路徑,科學(xué)分配生態(tài)補(bǔ)償資金,。引導(dǎo)構(gòu)建緊密穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,,形成“生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、生態(tài)利益共享”的共同體,。整合生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金,,引導(dǎo)激勵(lì)社會(huì)主體更大范圍參與到生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)補(bǔ)償?shù)母鳝h(huán)節(jié)中。在向造血型補(bǔ)償?shù)霓D(zhuǎn)變過(guò)程中,,探索建立多種利益聯(lián)結(jié)形式,,因地制宜找準(zhǔn)生態(tài)補(bǔ)償與企業(yè)和微觀個(gè)體增收的結(jié)合點(diǎn),讓更多參與者分享到造血型補(bǔ)償帶來(lái)的有利成果,。

  實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化,,亟需加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),進(jìn)一步提升生態(tài)補(bǔ)償綜合效應(yīng),。而推進(jìn)生態(tài)綜合補(bǔ)償向縱深邁進(jìn),,需要在規(guī)劃、執(zhí)行,、協(xié)商,、監(jiān)督等環(huán)節(jié)對(duì)生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付等進(jìn)行長(zhǎng)效制度安排。一是注重規(guī)劃環(huán)節(jié)的頂層設(shè)計(jì),。建立生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制,,需要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展,,并著眼于實(shí)現(xiàn)共同富裕。破解補(bǔ)償區(qū)和受償區(qū)的利益訴求沖突,,還需統(tǒng)籌考慮補(bǔ)償區(qū)和受償區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的差異,,探索建立雙贏型生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制。二是構(gòu)建執(zhí)行環(huán)節(jié)的激勵(lì)約束機(jī)制,。生態(tài)補(bǔ)償制度的實(shí)施效果關(guān)鍵在于激勵(lì)約束機(jī)制的構(gòu)建,。在執(zhí)行環(huán)節(jié)中,需要綜合運(yùn)用包含政府購(gòu)買(mǎi),、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)在內(nèi)的正向激勵(lì)和包含生態(tài)保護(hù)紅線等在內(nèi)的負(fù)向約束相結(jié)合的政策工具箱,,合理分配自然資源和生態(tài)財(cái)富,才能保證生態(tài)補(bǔ)償各類創(chuàng)新模式的落地生根,。三是優(yōu)化協(xié)商環(huán)節(jié)的主體協(xié)同機(jī)制,。生態(tài)補(bǔ)償制度的設(shè)計(jì)、實(shí)施都離不開(kāi)各參與主體的協(xié)商溝通,,需要構(gòu)建常態(tài)化的主體協(xié)商平臺(tái),,確保信息的高效流通。此外,,鑒于大型跨界區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的復(fù)雜性,,還要繼續(xù)加強(qiáng)中央層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。四是引入監(jiān)督環(huán)節(jié)的績(jī)效考核機(jī)制,。優(yōu)化模式實(shí)施情況還應(yīng)納入政府績(jī)效考核中,,進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督。既要開(kāi)展同級(jí)政府間的內(nèi)部監(jiān)督,,還要引入社會(huì)監(jiān)督,。要實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督,尤其要對(duì)資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)督,,確保在制度實(shí)施過(guò)程中不變形,、不走樣,促進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償健康良性發(fā)展,。

  象限儀座流星雨將于1月4日迎來(lái)極大,,喜歡流星雨的朋友有望欣賞到明亮的火流星劃破夜空的驚艷瞬間。

  這是粵港澳大灣區(qū)規(guī)模最大的儲(chǔ)能電站,,裝機(jī)規(guī)模為300兆瓦/600兆瓦時(shí),,占粵港澳大灣區(qū)新型儲(chǔ)能總量的五分之一,也是我國(guó)一次性建成的最大電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲(chǔ)能電站,。

  思考如何培養(yǎng)出像錢(qián)學(xué)森一樣的戰(zhàn)略科學(xué)家,,或可以從另一視角回答“錢(qián)學(xué)森之問(wèn)”,即錢(qián)學(xué)森為何能成為“錢(qián)學(xué)森”?

  距離量子物理學(xué)誕生已經(jīng)過(guò)去120多年,。誕生之后,隨之而來(lái)的第一次量子革命,,催生出晶體管,、激光、核磁共振,、LED等一大批技術(shù),,這些技術(shù)的發(fā)展從根本上改變了人們的生活方式。

  世界氣象組織日前發(fā)布報(bào)告說(shuō),,2011年至2020年是有記錄以來(lái)人類歷史上最熱的十年,。該組織于正在阿聯(lián)酋召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)(COP28)上發(fā)布這一報(bào)告稱,這十年來(lái)天氣正變得越來(lái)越極端,,這是氣候變化造成的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí),。各國(guó)需采取更加雄心勃勃的氣候行動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的全球升溫控制目標(biāo),。

  招聯(lián)金融首席研究員董希淼認(rèn)為,,《條例》有利于加強(qiáng)對(duì)非銀行支付機(jī)構(gòu)的規(guī)范與引導(dǎo),為行業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展保駕護(hù)航,。

  臨床上綜合考慮不同目標(biāo)人群以及方法的敏感度,、特異度和便利性等因素,合理選擇胸部影像學(xué)檢查,、免疫學(xué)檢測(cè),、病理學(xué)檢查和支氣管鏡檢查等診斷方法。

  空間中心判斷,,本次X5.0級(jí)耀斑事件由位于日面東邊緣的活動(dòng)區(qū)AR3536(N05E75)爆發(fā)產(chǎn)生,。當(dāng)前該活動(dòng)區(qū)比較活躍,后續(xù)仍有爆發(fā)的可能,。

  有研究發(fā)現(xiàn),,女性的偏頭痛發(fā)病率明顯高于男性,多在青春期和女性月經(jīng)期反復(fù)發(fā)作,,妊娠或絕經(jīng)后將減少或停止,。

  每年7月,基于上年的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),,仲昭輝會(huì)和隊(duì)員們分成幾路,,在山里徹夜點(diǎn)燈誘捕成蟲(chóng),阻斷栗山天牛繁殖鏈,。

  1月1日,,中核集團(tuán)旗下中國(guó)核電投資控股的秦山核電基地傳來(lái)“開(kāi)門(mén)紅”捷報(bào)——該基地9臺(tái)核電機(jī)組2023年度平均能力因子達(dá)到96.8%。

  “剛開(kāi)始國(guó)外不看好晶硅電池,,但中國(guó)通過(guò)提質(zhì)增效把它做成‘蘿卜白菜價(jià)’(可被市場(chǎng)接受的低成本),,晶硅電池得到大規(guī)模推廣。

  事實(shí)上,,從歷史上來(lái)看,,出現(xiàn)厄爾尼諾事件時(shí),我國(guó)冬季氣溫總體偏暖,,但階段性冷空氣活動(dòng)較為頻繁,,冷暖起伏比較明顯。

  當(dāng)前,,我國(guó)L2級(jí)自動(dòng)駕駛車型已經(jīng)被廣泛應(yīng)用,,正處于L2級(jí)+向L3級(jí)過(guò)渡的關(guān)鍵期,智能網(wǎng)聯(lián)汽車市場(chǎng)接受度顯著提升,。

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