為保障財政資金有效支撐實體經(jīng)濟,，江蘇省揚州市紀委監(jiān)委持續(xù)強化專項監(jiān)督，護航先進制造業(yè)發(fā)展,。揚州市江都區(qū)紀委監(jiān)委在查處市場監(jiān)管,、工信、供銷等領(lǐng)域違紀違法問題過程中,，緊盯涉企獎補資金申報,、審批、撥付,、監(jiān)管等重點環(huán)節(jié)開展精準監(jiān)督,。針對涉企獎補資金使用管理中暴露出的問題，江都區(qū)紀委監(jiān)委分別向三家單位制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書,，著力破解涉企獎補資金規(guī)范難題,。

　　“企業(yè)主徐某某名下有5家關(guān)聯(lián)企業(yè)多次領(lǐng)取獎補資金，總計23萬元,�,！�2023年，江都區(qū)紀委監(jiān)委開展營商環(huán)境領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治期間,，專項督查組比對674家企業(yè)數(shù)據(jù)時發(fā)現(xiàn)徐某某關(guān)聯(lián)企業(yè)獎補頻繁,，背后疑似存在問題。

　　督查組隨即開展核查,，發(fā)現(xiàn)徐某某與區(qū)市場監(jiān)督管理局武堅分局原局長孫鴻鳴之間資金往來較多,、數(shù)額較大。

　　經(jīng)查,，孫鴻鳴利用其在知名商標,、著名商標、國際商標方面政府獎補政策審核申報的職務(wù)便利,，與第三方中介機構(gòu)相互勾結(jié),，以權(quán)力入股形式開辦“影子公司”，通過企業(yè)獲取政府獎補資金后,，從中收受賄賂73萬余元,。最終，孫鴻鳴被開除黨籍和公職,，并被判處有期徒刑三年六個月,。

　　“我們壓茬推進，在開展營商環(huán)境領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治的基礎(chǔ)上,，針對涉企獎補資金使用管理中暴露出的問題開展專項監(jiān)督,。”江都區(qū)紀委監(jiān)委有關(guān)部門負責同志告訴記者,，2024年以來,，全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)以點拓面,，緊盯關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位,，開展涉企獎補資金使用管理專項監(jiān)督,，深挖嚴查背后權(quán)錢交易、優(yōu)親厚友,、吃拿卡要等突出問題,。

　　記者點開“江都區(qū)涉企獎補資金云平臺”，發(fā)現(xiàn)涉企獎補資金包含多種獎補類型,，涉及20個主管部門,、多個行業(yè)。江都區(qū)紀委監(jiān)委有關(guān)部門負責同志說,，只有多方聯(lián)動,、同向發(fā)力，才能讓監(jiān)督精準有效,。

　　此前,，揚州市紀委監(jiān)委協(xié)助市委出臺《關(guān)于加強各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)工作的意見》，明確各監(jiān)督主體之間的問題線索移送,、監(jiān)督信息互通,、監(jiān)督成果運用等工作機制。江都區(qū)紀委監(jiān)委聯(lián)合市場監(jiān)管局,、工信局以及供銷合作總社,，全面梳理近年來商標獎補資金發(fā)放審批資料、工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項扶持實施意見,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地托管項目指引等政策文件,，并切實摸清涉企獎補資金底數(shù)。

　　江都區(qū)紀委監(jiān)委構(gòu)建“1+3+N”工作專班機制,，即成立1個問題處置指揮小組,，3個分別負責市場監(jiān)管、工信,、供銷等領(lǐng)域腐敗案件辦理的專案調(diào)查組,，并調(diào)動多個按屬地原則摸排核查相關(guān)問題線索的鎮(zhèn)（園區(qū)）紀（工）委。同時,，強化“室組地”聯(lián)動監(jiān)督,，組建15個專項調(diào)研督查組，深入轄區(qū)開展摸排調(diào)研,。

　　此外,，江都區(qū)紀委監(jiān)委通過搭建涉企獎補資金精準監(jiān)督模型，篩選比對相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)1132家獎補資金領(lǐng)取企業(yè)6萬余條信息,，將成立時間較短,、業(yè)務(wù)伙伴相對固定,、獎補資金占經(jīng)營收入比重過高、同一法定代表人以不同企業(yè)名義領(lǐng)取獎補資金等4類問題設(shè)為預(yù)警項,，迅速鎖定25家可疑企業(yè)，順藤摸瓜查明背后黨員干部和公職人員涉嫌違紀違法行為,。

　　專項監(jiān)督開展以來,，江都區(qū)紀委監(jiān)委共立案30余件，移交問題線余件,。其中,，重點查處了區(qū)工信局信息化發(fā)展科原科長馬儀剛、區(qū)供銷合作總社原主任韓大勤等一批案件,。

　　辦案人員發(fā)現(xiàn),，馬儀剛掌握著涉企獎補資金的審批發(fā)放權(quán)，成為一些企業(yè)和中介機構(gòu)“圍獵”的重點對象,。從剛開始“維系感情”的飯局,，到入伙開公司、以介紹業(yè)務(wù)的形式入股,，馬儀剛由風及腐,，逐步淪陷。

　　企業(yè)提交申報材料時,，馬儀剛不失時機暗示企業(yè)要“表示表示”,；進入專家評審環(huán)節(jié)，他主動向企業(yè)提出并違規(guī)收取專家評審費,，有時還虛增會務(wù)發(fā)票,，讓企業(yè)買單；成功申報后,，他會第一時間告知企業(yè),，有時還送去證書，看似服務(wù)上門,，實則夾帶私貨,，索要好處……

　　隨著案件的深入查辦，江都區(qū)紀委監(jiān)委辦案人員總結(jié),，弄虛作假,、利益捆綁、職責缺位是涉企獎補資金發(fā)放過程中容易出現(xiàn)的問題,。

　　談及涉企獎補資金使用管理專項監(jiān)督重點,，辦案人員介紹，一是緊盯項目申報,，嚴查弄虛作假問題,。如,，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在韓大勤的主導(dǎo)下,，區(qū)供銷合作總社以全資下屬供銷投資公司虛假占股的形式,，與私營業(yè)主合作成立公司，騙取省級獎補資金,，韓大勤則從中收受賄賂,。

　　二是緊盯中介機構(gòu)，嚴查利益捆綁問題,。針對部分第三方中介機構(gòu)為搶占市場,，通過請吃送禮、給予“回扣”,、重金開路等違法手段“圍獵”工作人員的亂象,，江都區(qū)紀委監(jiān)委督促相關(guān)職能部門規(guī)范工作流程、嚴肅執(zhí)法風紀,、嚴守政商交往界限,。

　　三是緊盯評審驗收，嚴查職責缺位問題,。如,，相關(guān)職能部門對于項目驗收的裁量權(quán)過大，存在未嚴格按照文件執(zhí)行評審標準和評審方法,，私自從非專業(yè)型專家?guī)靸?nèi)抽簽選取部分專家的問題,，致使評審結(jié)果缺乏權(quán)威性和公平性。江都區(qū)紀委監(jiān)委督促相關(guān)職能部門嚴格落實主體責任,，認真總結(jié)風險漏洞,，加強對關(guān)鍵崗位的全方位監(jiān)管。

　　結(jié)合辦案經(jīng)歷,，揚州市紀委監(jiān)委第十派駐紀檢監(jiān)察組有關(guān)負責同志認為,，在獎補資金項目申報過程中，是否有企業(yè)與相關(guān)處室負責人單線聯(lián)系,，特別是不符合申報條件的企業(yè)邀請相關(guān)處室負責人幫助指導(dǎo)“包裝”申報材料順利獲得補貼,，值得警惕。

　　從嚴監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法的同時,，江都區(qū)紀委監(jiān)委著力鞏固監(jiān)督質(zhì)效,。針對共性問題，形成涉企獎補資金問題清單,，督促相關(guān)單位對項目申報過程不公開不透明,、項目審核把關(guān)不嚴、資金撥付不及時等問題，明確整改措施,、責任人和完成時限,。

　　向區(qū)市場監(jiān)督管理局制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書，督促其制定整改措施33條,，建立獎補資金發(fā)放公示,、申報企業(yè)實質(zhì)性抽查、獎補資金發(fā)放回訪等制度,，提升資金發(fā)放透明度和規(guī)范性,。

　　向區(qū)工信局制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書，針對系統(tǒng)梳理排查工信領(lǐng)域涉企獎補資金發(fā)放21條突出問題,，從加強主管部門履職、規(guī)范中介服務(wù),、健全內(nèi)控制度等方面督促加強整改,。

　　向區(qū)供銷合作總社制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書，督促其落實全面從嚴治黨責任,，加強內(nèi)部監(jiān)管,、強化隊伍建設(shè)。啟動全區(qū)供銷系統(tǒng)常規(guī)巡察,，對供銷系統(tǒng)政治生態(tài)進行全面體檢,，確保問題見底清零。

　　江都區(qū)紀委監(jiān)委跟進監(jiān)督做好“后半篇文章”,，推動相關(guān)職能部門圍繞獎補項目初審上報,、審核驗收、重點崗位廉政風險點防控和評審專家管理等出臺制度,，加強過程性資料檢查,、獎補資金撥付使用跟蹤檢查，完善獎補資金“事前,、事中,、事后”全過程管控，挽回經(jīng)濟損失1000多萬元,，助力營商環(huán)境提升,。

　　日前，江都區(qū)市場監(jiān)管局兩名工作人員來到位于武堅鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的一家研發(fā),、生產(chǎn)體育用品的高新技術(shù)企業(yè),，實地了解企業(yè)的發(fā)展動態(tài)和經(jīng)營情況，并查看專利證書,、質(zhì)押合同,、借款合同等佐證資料，確認無誤后填寫現(xiàn)場核查表。

　　“這次,，我們申報了7.5萬元知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃和0.65萬元知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貼息兩項涉企獎補資金,，緩解了流動資金壓力，也激發(fā)了我們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情,�,！痹撈髽I(yè)負責人表示，“以前,，我們在申報商標等知識產(chǎn)權(quán)獎補過程中,，遭遇過吃拿卡要。現(xiàn)在,，市場監(jiān)管領(lǐng)域涉企獎補資金申報,，相比以往政策更透明、操作更便捷,，企業(yè)可以查看獎補資金發(fā)放的政策依據(jù),、獎補對象、獎補標準等內(nèi)容,，線上提交申請資料,。而且不定期會有工作人員上門回訪，嚴防弄虛作假,、以權(quán)謀私,，讓我們感覺到監(jiān)督更有力�,！�

　　本次現(xiàn)場核查是江都區(qū)市場監(jiān)管局落實紀檢監(jiān)察建議整改的具體舉措,。為加強無形資產(chǎn)獎補資金監(jiān)管，區(qū)市場監(jiān)管局對160家知識產(chǎn)權(quán)獎補資金發(fā)放企業(yè),，按照5%抽查比例實行現(xiàn)場抽查,，提升資金發(fā)放透明度和規(guī)范性。

　　江都區(qū)紀委監(jiān)委不斷完善紀檢監(jiān)察建議的提出,、督辦,、反饋和回訪監(jiān)督機制，增強剛性約束,，防止“一發(fā)了之”,。

　　2024年6月，區(qū)紀委監(jiān)委駐區(qū)工信局紀檢監(jiān)察組牽頭,，區(qū)委巡察辦,、區(qū)審計局、區(qū)紀委監(jiān)委有關(guān)室組成專項評估組,，對區(qū)市場監(jiān)督管理局整改質(zhì)效開展駐點評估,。

　　“針對少數(shù)黨員干部利用獎補政策落實設(shè)卡謀利問題，區(qū)市場監(jiān)督管理局建立獎補資金發(fā)放公示、獎補資金申報企業(yè)抽查,、獎補資金發(fā)放回訪等3項制度,，每年獎補前隨機抽查，每季度末隨機回訪,�,！瘪v區(qū)工信局紀檢監(jiān)察組有關(guān)負責同志介紹，除現(xiàn)場駐點外,，還通過基層走訪,、問卷調(diào)查等方式向20多名企業(yè)負責人、個體工商戶了解情況,，掌握真實整改效果,。

　　與此同時，結(jié)合在三個重點領(lǐng)域所查處的案件,，江都區(qū)紀委監(jiān)委深入分析類案特點,，全面復(fù)盤涉企獎補資金管理風險點，督促其他相關(guān)職能部門加強對各環(huán)節(jié)監(jiān)管,，進一步推動權(quán)力行使規(guī)范有序，保障涉企獎補資金用得其所,。

　　針對近年來涉企獎補資金案件多發(fā)的情況,，江都區(qū)財政局會同相關(guān)職能部門，深入分析案件發(fā)生的原因,、規(guī)律和特點,，全面排查風險點和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施,，堵塞漏洞,，加強常態(tài)長效監(jiān)管，保障資金安全運行,。區(qū)財政局加強財會監(jiān)督檢查,，在制定財會監(jiān)督檢查計劃時，將涉企獎補資金作為重點檢查內(nèi)容,。堅持問題導(dǎo)向,，會同紀檢監(jiān)察、審計等部門,，加大日常檢查力度,，針對性開展監(jiān)督檢查。

　　近年來,，江都區(qū)大力發(fā)展實體經(jīng)濟,，獲批建設(shè)全省首批民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，2021年至2025年1月底,，“江都區(qū)涉企獎補資金云平臺”已兌現(xiàn)獎補資金5.42億元,，其中民營企業(yè)獎補資金占比89.6%。

　　“我們將把涉企獎補資金使用管理專項監(jiān)督作為推動優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手,，著力破解惠企政策兌現(xiàn)懸空,、涉企服務(wù)推諉扯皮、審批審核吃拿卡要等突出問題,，以有力有效的監(jiān)督確保獎補資金及時有效發(fā)放,，為打造一流營商環(huán)境提供堅強紀律保障�,！苯�都區(qū)紀委監(jiān)委有關(guān)負責同志表示,。（記者 李靈娜）