中新社北京9月1日電 (記者 郭超凱 黃鈺欽)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案三審稿正提請十三屆全國人大常委會審議,。在常委會分組審議中，與會人員認(rèn)為，這部“小切口”的法律草案擬賦予更多市場主體和政府機(jī)關(guān)“反詐看門人”的主體地位,，相關(guān)條款切實(shí)可行,、行之有效,，將有助于形成強(qiáng)有力遏制涉詐犯罪活動的生態(tài)空間,。

　　當(dāng)前，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動已發(fā)展成為發(fā)案最高,、損失最大,、民眾反映最強(qiáng)烈的突出犯罪。而針對這一可預(yù)防性的犯罪,，事前的宣傳教育預(yù)警尤為重要,。對此，草案三審稿在宣傳教育方面作出進(jìn)一步規(guī)定,，讓反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙從“亡羊補(bǔ)牢”變?yōu)椤拔从昃I繆”,。

　　在分組審議中，與會人員對加強(qiáng)反電詐宣傳教育普遍表示贊同,，并強(qiáng)調(diào)該法案審議通過后各級公安機(jī)關(guān)和基層組織應(yīng)廣泛宣傳好,、詮釋好法律規(guī)定,，提高重點(diǎn)人群的防范能力。

　　全國人大常委會副委員長陳竺指出,，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案三審稿將宣傳教育和防范預(yù)警作為重中之重,，有利于從源頭上提高社會公眾對于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的識別和防范意識，提升識騙防騙能力,，共同預(yù)防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的發(fā)生,。

　　草案還規(guī)定，加強(qiáng)對老年人,、青少年等群體的宣傳教育,，增強(qiáng)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳教育的針對性、精準(zhǔn)性,；明確有關(guān)行業(yè)企業(yè)對本領(lǐng)域新出現(xiàn)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙手段及時(shí)向用戶作出提醒。

　　對此,，全國人大常委會委員李巍表示,，要推進(jìn)反詐宣傳和法律制度宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè),，特別是針對高發(fā)的電信,、網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng),、金融等領(lǐng)域,，要有特殊的宣傳教育手段和制度措施。

　　為進(jìn)一步擠壓電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的犯罪空間,、鏟除犯罪土壤,，懲戒措施必不可少。反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案三審稿規(guī)定,，對從事電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動的有關(guān)人員,，可以按照國家有關(guān)規(guī)定記入信用記錄，并規(guī)定了具體懲戒措施,。

　　全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會委員騫芳莉在分組審議中建議,，將草案三審稿“可以按照國家有關(guān)規(guī)定記入信用記錄”中的“可以”改為“應(yīng)當(dāng)”。在她看來,，該款列舉的行為都屬于嚴(yán)重違法犯罪行為,，相關(guān)人員雖已承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，但仍可能再犯,，將其計(jì)入信用記錄有助于懲前毖后,，也有利于其他人做好防范,。

　　此前有觀點(diǎn)認(rèn)為，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙之所以屢禁不止,，主要是因?yàn)楝F(xiàn)行法律對電詐分子的懲罰力度不夠,，呼吁加大懲處。對此,，草案三審稿進(jìn)一步加大對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙分子的懲處力度,，在刑法作出刑事責(zé)任規(guī)定的同時(shí)，就行政處罰作出專門規(guī)定,，并進(jìn)一步明確承擔(dān)民事責(zé)任和納入信用記錄,。

　　“電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪涉及千家萬戶，受害者往往是老年人等弱勢群體,，社會危害和社會影響較大,。”全國人大常委會委員李銳表示,，草案提高了法律責(zé)任部分的罰款幅度,，加大了對違法行為的懲處力度，內(nèi)容更加全面,、具體,，操作性更強(qiáng)。

　　一段時(shí)間以來,，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙多發(fā)高發(fā),，犯罪活動猖獗。盡管公安機(jī)關(guān)嚴(yán)打電詐,，但從實(shí)踐情況看,，通信、金融,、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)治理還存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié),，需要進(jìn)一步完善制度。針對如何全鏈條共筑反詐“防護(hù)網(wǎng)”,，正在提請審議的反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案有望從立法層面解決這一難題,。

　　李巍表示，草案三審稿增加了很多切實(shí)可行,、行之有效的措施,。比如，賦予電信,、互聯(lián)網(wǎng),、銀行等機(jī)構(gòu)和單位“反詐看門人”的主體地位，加大了前端義務(wù)和處置責(zé)任，從而形成一個(gè)全維度,、全方位,、強(qiáng)有力的遏制涉詐犯罪活動的生態(tài)空間和制度網(wǎng)格。

　　全國人大監(jiān)察和司法委員會副主任委員李偉指出,，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法立法,，在夯實(shí)地方政府、行業(yè)主管部門和企業(yè)的屬地責(zé)任,、監(jiān)管責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任,，堵塞金融、通信,、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)方面都作了很好規(guī)定,，在綜合治理、源頭治理和全鏈條治理上也作了很好的法律設(shè)計(jì),，為現(xiàn)實(shí)打擊和長遠(yuǎn)治理提供了有力支撐,。(完)