2021年12月24日,，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》，自2022年5月1日起正式施行,。反有組織犯罪法是一部關(guān)于預(yù)防和懲治反有組織犯罪的專門性,、綜合性法律，貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和黨中央關(guān)于常態(tài)化開展掃黑除惡的決策部署,，系統(tǒng)總結(jié)了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，突出預(yù)防和懲治的要求，構(gòu)建了一系列有特色的制度措施,。

　　反有組織犯罪法要求,，建立健全反有組織犯罪工作機(jī)制和有組織犯罪預(yù)防治理體系，各級(jí)人民政府將有組織犯罪預(yù)防和治理工作納入考評(píng)體系,。黨中央成立全國(guó)掃黑除惡斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,，各級(jí)黨委和有關(guān)部門保留相應(yīng)機(jī)構(gòu)，體現(xiàn)了法律規(guī)定的精神,。反有組織犯罪法還確立了一系列具體工作機(jī)制,，如防范有組織犯罪侵害未成年人工作機(jī)制、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域治理機(jī)制等,。

　　反有組織犯罪法明確了反有組織犯罪工作的一系列原則,。一是綜合治理原則。反有組織犯罪工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀,，綜合運(yùn)用法律,、經(jīng)濟(jì)、科技,、文化,、教育等手段。二是反有組織犯罪工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合，堅(jiān)持專項(xiàng)治理與系統(tǒng)治理相結(jié)合,，堅(jiān)持與反腐敗相結(jié)合,，堅(jiān)持與加強(qiáng)基層組織建設(shè)相結(jié)合，懲防并舉,、標(biāo)本兼治,。三是法治原則。反有組織犯罪工作應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行,，尊重和保障人權(quán),，維護(hù)公民和組織的合法權(quán)益。四是全面參與原則,。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān),、基層組織、企事業(yè)單位,、公民都應(yīng)依法參加反有組織犯罪工作,。

　　制定反有組織犯罪法主要是為了鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)成果，保障掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化,、機(jī)制化開展,。因此，反有組織犯罪法所稱有組織犯罪是一個(gè)狹義的概念,，專指刑法第二百九十四條規(guī)定的組織,、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪,，以及黑社會(huì)性質(zhì)組織,、惡勢(shì)力組織實(shí)施的犯罪。黑惡組織實(shí)施刑法規(guī)定的其他犯罪的,，也可以適用反有組織犯罪法的規(guī)定,。對(duì)其他有組織的犯罪活動(dòng)進(jìn)行治理懲治，則直接適用刑法,、刑事訴訟法及反恐怖主義法,、反間諜法等有關(guān)規(guī)定。

　　根據(jù)反有組織犯罪法第二條的規(guī)定,，認(rèn)定惡勢(shì)力組織需具備三個(gè)方面的具體特征：一是組織特征,，即經(jīng)常糾集在一起，具有一定的組織性,；二是行為特征,，即以暴力、威脅或者其他手段,，在一定區(qū)域或者行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng),，為非作惡,，欺壓群眾,；三是危害性特征,，即擾亂社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序,，造成較為惡劣的社會(huì)影響,。相比于黑社會(huì)性質(zhì)組織，惡勢(shì)力組織的組織性尚不嚴(yán)密穩(wěn)定,，行為的惡劣程度和危害性也與黑社會(huì)性質(zhì)組織有差距,，因此尚未形成黑社會(huì)性質(zhì)組織。但對(duì)惡勢(shì)力組織如果不及時(shí)打擊懲治,，很可能在一段時(shí)期后發(fā)展成為黑社會(huì)性質(zhì)組織,。因此，要打早打小,，防患于未然,。但也應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定，防止拔高湊數(shù),。

　　村民委員會(huì),、居民委員會(huì)候選人資格審查制度。為防止黑惡勢(shì)力向基層組織滲透,，根據(jù)黨中央加強(qiáng)基層組織建設(shè),、防范和懲治“村霸”的有關(guān)文件精神，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，對(duì)基層群眾性自治組織選舉中的聯(lián)審機(jī)制作了規(guī)定,，明確民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門,，對(duì)村民委員會(huì),、居民委員會(huì)候選人資格進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)因?qū)嵤┯薪M織犯罪受過(guò)刑事處罰的,，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)作出處理,，比如依照村民委員會(huì)組織法、城市居民委員會(huì)組織法的規(guī)定取消其候選人資格,，有違法犯罪行為的由有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任等,。

　　重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)領(lǐng)域,、場(chǎng)所管理制度,。為加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)領(lǐng)域或者場(chǎng)所的監(jiān)管,，反有組織犯罪法規(guī)定,，公安機(jī)關(guān)可以會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本地有組織犯罪情況，確定預(yù)防和治理的重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)領(lǐng)域或者場(chǎng)所,。對(duì)被確定為重點(diǎn)區(qū)域,、行業(yè)領(lǐng)域或者場(chǎng)所的，相關(guān)管理單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，加強(qiáng)管理,，并及時(shí)將工作情況向公安機(jī)關(guān)反饋。

　　對(duì)特定人員的監(jiān)督管理制度,。為預(yù)防再犯罪,，促進(jìn)有關(guān)人員刑滿釋放合法從業(yè)，順利回歸社會(huì),，反有組織犯罪法規(guī)定,，黑社會(huì)性質(zhì)的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者或者惡勢(shì)力組織的首要分子開辦企業(yè)或者在企業(yè)中擔(dān)任高級(jí)管理人員的,，相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法審查,。當(dāng)然，對(duì)于符合條件的,，應(yīng)當(dāng)予以登記或許可,，但對(duì)其此后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，要加強(qiáng)監(jiān)管,。

　　個(gè)人財(cái)產(chǎn)及日�,；顒�(dòng)報(bào)告制度。為加強(qiáng)對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪有關(guān)人員的監(jiān)督管理,，防止其糾集力量卷土重來(lái),，反有組織犯罪法規(guī)定，對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織的組織者,、領(lǐng)導(dǎo)者,，在其刑滿釋放后，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上公安機(jī)關(guān)決定,，其需按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向公安機(jī)關(guān)報(bào)告?zhèn)�人財(cái)產(chǎn)及日�,；顒�(dòng)，比如報(bào)告?zhèn)�人擁有的存款,、債券,、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn)狀況和從業(yè)情況等,，報(bào)告期限不超過(guò)五年,。對(duì)違反報(bào)告義務(wù)的，公安機(jī)關(guān)可以予以處罰,。

　　黑社會(huì)性質(zhì)組織案件立案前對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)的緊急措施,。為防止涉案財(cái)產(chǎn)在立案前被快速轉(zhuǎn)移,，確保“打財(cái)斷血”,，反有組織犯罪法規(guī)定,，公安機(jī)關(guān)在刑事立案前，核查黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪線索,，發(fā)現(xiàn)涉案財(cái)產(chǎn)有滅失,、轉(zhuǎn)移的緊急風(fēng)險(xiǎn)的,，可以對(duì)有關(guān)涉案財(cái)產(chǎn)采取緊急止付或者臨時(shí)凍結(jié),、臨時(shí)扣押的緊急措施。這一措施需經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),。

　　財(cái)產(chǎn)全面調(diào)查制度,。辦案機(jī)關(guān)根據(jù)辦理有組織犯罪案件的需要，可以全面調(diào)查涉嫌有組織犯罪的組織及其成員的財(cái)產(chǎn)狀況,。被調(diào)查財(cái)產(chǎn)的范圍不僅包括違法所得和犯罪工具,、犯罪嫌疑人本人用于犯罪的財(cái)產(chǎn)，也包括其合法財(cái)產(chǎn),。全面調(diào)查財(cái)產(chǎn)狀況,，可以為最大限度地追繳犯罪所得創(chuàng)造條件，并為財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行打好基礎(chǔ),。需要注意的是,，全面調(diào)查只是為了掌握犯罪組織及其成員的財(cái)產(chǎn)狀況，實(shí)踐中,，還應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)單位和個(gè)人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益,，不得查封、扣押,、凍結(jié)與案件無(wú)關(guān)的財(cái)物,。

　　等值沒(méi)收制度。實(shí)踐中,，很多違法所得被轉(zhuǎn)移,、揮霍或者滅失，導(dǎo)致被害人的財(cái)產(chǎn)損失無(wú)法挽回,，影響掃黑除惡的法律效果,、社會(huì)效果，因此本法規(guī)定依法應(yīng)當(dāng)追繳,、沒(méi)收的涉案財(cái)產(chǎn)無(wú)法找到,、滅失或者與其他合法財(cái)產(chǎn)混合且不可分割的，可以追繳,、沒(méi)收其他等值財(cái)產(chǎn)或者混合財(cái)產(chǎn)中的等值部分,。

　　由犯罪嫌疑人,、被告人承擔(dān)特定情形下涉案財(cái)產(chǎn)屬于合法財(cái)產(chǎn)的證明責(zé)任。為解決司法實(shí)踐中黑社會(huì)性質(zhì)組織案件涉案財(cái)產(chǎn)認(rèn)定難的問(wèn)題,，參照聯(lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯罪公約,，并吸收有關(guān)司法解釋的規(guī)定，反有組織犯罪法第四十五條明確規(guī)定,，如果司法機(jī)關(guān)證明犯罪嫌疑人,、被告人實(shí)施黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí),、充分,，且有證據(jù)證明其在犯罪期間獲得的財(cái)產(chǎn)高度可能屬于黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的違法所得的，司法機(jī)關(guān)可以要求犯罪嫌疑人,、被告人說(shuō)明其合法來(lái)源,。被告人不能說(shuō)明財(cái)產(chǎn)合法來(lái)源的，應(yīng)當(dāng)依法予以追繳,、沒(méi)收,。這樣規(guī)定，案件定罪量刑的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有改變,，但司法機(jī)關(guān)證明有關(guān)財(cái)產(chǎn)屬于違法犯罪所得的舉證負(fù)擔(dān)有所減輕,。這一規(guī)定適用的財(cái)產(chǎn)是被告人在犯罪期間獲得的財(cái)產(chǎn)，公訴方仍然承擔(dān)“高度可能”的舉證責(zé)任,。

　　此外,，反有組織犯罪法還對(duì)國(guó)家工作人員涉有組織犯罪的處理、反有組織犯罪國(guó)際合作,、保障措施,、法律責(zé)任等作出規(guī)定。