權(quán)力觀是指人們對待權(quán)力問題的基本看法和態(tài)度,，包括權(quán)力的來源、權(quán)力的性質(zhì),、使用權(quán)力的基本態(tài)度,，它是掌權(quán)者的人生觀、價值觀的集中體現(xiàn),，是關(guān)于國家和社會權(quán)力的根本觀點,。對于國家和社會權(quán)力，馬克思,、恩格斯論證了人民群眾是國家的一切權(quán)力的主體和最終來源,，認為人民群眾是物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，是推動社會發(fā)展的決定力量,，是人類歷史的創(chuàng)造者,。馬克思、恩格斯從唯物史觀的角度,，系統(tǒng)的闡述了國家權(quán)力觀,，形成了完整的、科學的歷史唯物主義權(quán)力觀,。

　　中國共產(chǎn)黨圍繞馬克思主義關(guān)于實現(xiàn)“人的全面而自由發(fā)展”的目標,，在治理國家與社會、推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中,，把堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,、人民當家作主和依法治國三者的有機統(tǒng)一貫穿于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程的始終，繼承并發(fā)展了科學的馬克思主義權(quán)力觀,，概括起來,，就是將“權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用”[《新華文摘》2010年第22期,。]牢牢地鑲嵌在黨的執(zhí)政理念之中,。

　　“權(quán)為民所賦”，首先是堅持權(quán)力的根本來源和基礎(chǔ)都來自于人民群眾。馬克思主義者認為,，以勞動者為主體的人民群眾是歷史創(chuàng)造者,，他們是人類社會的主人，并且應(yīng)當擁有人類社會的一切權(quán)力,。馬克思,、恩格斯在批判吸收資產(chǎn)階級權(quán)力觀的基礎(chǔ)上，提出了無產(chǎn)階級關(guān)于“以每個人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會形式創(chuàng)造現(xiàn)實基礎(chǔ)”[《馬克思恩格斯全集》第23卷,，人民出版社1972年版,，第649頁。],、“共產(chǎn)黨人并不是同其他工人政黨相對立的一個特殊政黨,。他們并沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益�,！盵《馬克思恩格斯全集》第4卷,，人民出版社1958年版，第479頁,。]的政治原則,、議行合一制原則、普選制原則等馬克思主義權(quán)力觀,。列寧在論述共產(chǎn)黨的政權(quán)時指出:“新政權(quán)是絕大多數(shù)人的專政,，它完全靠廣大群眾的信任，完全是靠不加限制地,、最廣泛地最有力地吸引全體群眾參加政權(quán)來維持,。”[《列寧全集》第3卷,，人民出版社1984年版,，第316頁。]“勞動群眾擁護我們,。我們的力量就在這里,。全世界共產(chǎn)主義運動不可戰(zhàn)勝的根源就在這里�,！盵《列寧選集》第4卷,，人民出版社1995年版,，第5頁,。]

　　毛澤東充分吸收了馬克思主義原理的基礎(chǔ)上,，明確地指出：“人民,，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力”[《毛澤東著作專題摘編》（上）,，中央文獻出版社2003年版,，第156頁,。]。在關(guān)于權(quán)力賦予的問題上,，毛澤東強調(diào)：“人民得到的權(quán)利,，絕不允許輕易喪失,，必須用戰(zhàn)斗來保衛(wèi),�,！�…有個美國記者問我：‘你們辦事,，是誰給的權(quán)力？’我說：‘人民給的,�,！�如果不是人民給的，還有誰給呢,？……我們的責任,，是向人民負責,。每句話,，每個行動,，每項政策，都要適合人民的利益,，如果有了錯誤,，定要改正，這就叫向人民負責,。同志們,，人民要解放，就把權(quán)力委托給能夠代表他們的,、能夠忠實為他們辦事的人,，這就是我們共產(chǎn)黨人。我們當了人民的代表,，必須代表得好,，……”[《毛澤東著作專題摘編》（下）,，中央文獻出版社2003年版，第1879頁,。]這句話進一步闡釋了社會主義社會權(quán)力的根本來源,。隨著新中國的建立,共產(chǎn)黨成為全國范圍內(nèi)的執(zhí)政黨后,，毛澤東又多次申明：“我們的權(quán)力是誰給的？是工人階級給的,，是貧下中農(nóng)給的，是占人口百分之九十以上的廣大勞動群眾給的,。我們代表了無產(chǎn)階級,，代表了人民群眾,，打倒了人民的敵人,，人民就擁護我們,。共產(chǎn)黨基本的一條，就是直接依靠廣大革命人民群眾,�,！盵《毛澤東著作專題摘編》（上）,，第277頁,。]作為權(quán)力行使者,，就是作為人民的代表,，受人民委托掌握和行使權(quán)力,。人民把權(quán)力委托給人民的代表,，是要代表他們的利益,，忠實地為他們辦事,。在社會主義社會,，人民代表是人民權(quán)力的執(zhí)行者,，而不是權(quán)力的所有者,。

　　“權(quán)為民所賦”,，要自覺堅持人民群眾的歷史主體地位,。毛澤東曾形象地說：“我們共產(chǎn)黨人好比種子,，人民好比土地,，我們到了一個地方,，就要同那里的人民結(jié)合起來，在人民中間生根,、開花,。脫離了人民群眾，我們就會成為無源之水,，無本之木,。” [《毛澤東著作專題摘編》（上）,，第288頁,。]在他看來,政府是人民的政府,權(quán)力是由人民賦予的，不可將政府與人民對立起來,。江澤民指出：“我們黨來自人民,，植根于人民，服務(wù)于人民,�,！盵《江澤民文選》第2卷，人民出版社2006年版,，第45頁,。]“我們的權(quán)力是人民賦予的，一切干部都是人民的公仆,，必須受到人民和法律的監(jiān)督,。”[《江澤民文選》第2卷,，第31頁,。 ]“三個代表”的重要思想,，最重要的一個思想就是代表廣大人民群眾的根本利益。2002年12月6日,，胡錦濤在西柏坡重溫“兩個務(wù)必”時指出：“我們手中的權(quán)力是黨和人民賦予的,，只能用來為廣大人民謀利益。要樹立正確的權(quán)力觀,，堅持立黨為公,、執(zhí)政為民，真正為人民掌好權(quán),、用好權(quán),，做到夙興夜寐、勤奮工作,�,！盵《人民日報》2003年2月19日。]中國革命和建設(shè)的偉大實踐證明,，黨離不開人民,，中國共產(chǎn)黨自誕生到成為執(zhí)政黨，始終堅信人民群眾是黨的力量源泉和勝利之本,，始終堅持一切為了群眾,、一切依靠群眾、堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,。

　　“權(quán)為民所賦”,，也要堅持在行使人民群眾賦予的權(quán)力同時所要擔當?shù)臍v史責任。權(quán)力的行使與責任的擔當緊密相連,，有權(quán)必有責,。按照馬克思主義的觀點，人民應(yīng)該把權(quán)力交給社會的負責的公仆,。對社會負責,，就是對人民負責,，權(quán)力就是責任,。鄧小平指出：“執(zhí)了政，黨的責任就加重了,，共產(chǎn)黨員的責任就加重了,，我們領(lǐng)導干部的責任就加重了。我們要負擔什么責任呢,？在過去我們無非是鬧革命,，革命勝利以后，我們黨執(zhí)了政,，掌了權(quán),，就要擔負起把國家引導到社會主義道路去和進行建設(shè)的艱巨任務(wù),。”[《鄧小平文選》第1卷,，人民出版社1994年版,，第303頁。]胡錦濤在十七屆中央紀委三次全會上又再次強調(diào)：“著力強化責任意識,，切實履行黨和人民賦予的職責,。‘我們肩膀上的擔子重,，責任大�,。　�這是《鄧小平文選》第三卷的最后一句話,，是鄧小平同志對全黨同志特別是各級領(lǐng)導干部的諄諄囑托,，我們務(wù)必銘記在心。領(lǐng)導就是責任,。加強黨性修養(yǎng),，增強責任意識，是對領(lǐng)導干部的基本要求,。有些領(lǐng)導干部只想當官,，不想做事，不想負責任,，在其位不謀其政,，碰到問題不解決，遇到矛盾繞著走,，對職責范圍內(nèi)的事情該抓的不抓,、該管的不管，結(jié)果問題越積越多,，以致釀成大禍,。我們工作中出現(xiàn)這樣那樣的問題，發(fā)生這樣那樣的事故,，往往與一些領(lǐng)導干部責任意識不強,、工作不負責任直接相關(guān)�,！�…責任重于泰��,。各級領(lǐng)導干部一定要牢記肩上的重任和使命，牢記黨和人民的重托,，強化責任意識,，帶頭落實責任制，把思想統(tǒng)一到干事業(yè)上，把精力集中到做實事上,，把功夫下到抓落實上,，兢兢業(yè)業(yè)完成組織上交付的工作任務(wù)�,！本褪钦f,，權(quán)力是人民賦予的，重要的是將這種賦予升華到一個責任的高度,，堅決要杜絕肆意濫用的現(xiàn)象,。

　　“權(quán)為民所用”，就是以為實現(xiàn)人民的利益為出發(fā)點來行使人民賦予的權(quán)力,。馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：共產(chǎn)黨“至今發(fā)生過的一切運動都是少數(shù)人的運動,，或者都是為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人為絕大多數(shù)人謀利益的獨立自主的運動,�,！盵《馬克思恩格斯全集》第4卷，第477頁,。]“共產(chǎn)黨人強調(diào)和堅持整個無產(chǎn)階級的不分民族的共同利益,；另一方面，在無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的斗爭所經(jīng)歷的各個發(fā)展階段上,，共產(chǎn)黨人始終代表整個運動的利益,。”[《馬克思恩格斯全集》第21卷,，人民出版社1965年版,，第17頁。]也就是說,，共產(chǎn)黨人爭取權(quán)力的唯一目的,，是為了最廣大的人民群眾謀利益。

　　中國共產(chǎn)黨始終將為人民服務(wù),、為人民謀利益放在黨和國家事業(yè)的最高位置上,。1934年毛澤東就指出：“我們應(yīng)該深刻地注意群眾生活的問題，從土地,、勞動問題,，到柴米油鹽問題�,！�…要使廣大群眾認識我們是代表他們的利益的,，是和他們呼吸相通的�,！盵《毛澤東著作專題摘編》（上），第271頁。]1945年,，他在《論聯(lián)合政府》中提出“全心全意地為中國人民服務(wù)”[《毛澤東著作專題摘編》（上）,，第1884頁。]的宗旨,，并在黨的第七次代表大會的報告中強調(diào)：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個顯著標志,，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。全心全意地為人民服務(wù),，一刻也不脫離群眾,；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團的利益出發(fā),；向人民負責和向黨的領(lǐng)導機關(guān)負責的一致性,；這就是我們的出發(fā)點�,！编囆∑皆�1956年又進一步指出：“中國共產(chǎn)黨員的含意或任務(wù),，如果用概括的語言來說，只有兩句話：全心全意為人民服務(wù),，一切以人民利益作為每一個黨員的最高準繩,。”[《鄧小平文選》第1卷,，第257頁,。]江澤民在中紀委第七次大會上指出:“各級領(lǐng)導干部一定要把人民群眾的安危冷暖時刻放在心上，勤政為民,，扎實工作,，多為群眾辦實事、辦好事,、辦得人心的事,，為人民群眾謀取實實在在的利益�,！盵《江澤民文選》第3卷,，人民出版社2006年版，第422頁,。]“在執(zhí)政條件下,，共產(chǎn)黨員堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅持廉潔奉公,，必須正確認識和對待我們手中的權(quán)力,。我們的干部必須時刻記住，自己手中掌握的權(quán)力是人民賦予的,，只能用來為人民謀利益,，絕不能用來為個人或小團體撈取好處,，絕不能損害人民的利益�,！盵《江澤民思想年編1989—2008》,，中央文獻出版社2010年版，第185頁,。]胡錦濤指出:“加強主觀世界的改造,，最根本的就是要牢固樹立正確的世界觀、人生觀,、價值觀,，著力解決好權(quán)力觀、地位觀,、利益觀問題,，真正形成并永遠堅守共產(chǎn)黨人的思想道德和革命品質(zhì)，特別是要解決好堅持立黨為公,、執(zhí)政為民的問題,。只有一心為公，立黨才能立得牢,；只有一心為民,，執(zhí)政才能執(zhí)得好。關(guān)鍵是要堅持做到權(quán)為民所用,、情為民所系,、利為民所謀。做到權(quán)為民所用,，就必須正確看待和運用手中的權(quán)力,，始終以黨和人民的事業(yè)為重，為人民掌好權(quán),、用好權(quán),，用人民賦予的權(quán)力服務(wù)于人民、造福于人民,，絕不以權(quán)謀私,。”[《人民日報》2003年2月19日,。]他反復(fù)強調(diào)黨員領(lǐng)導干部要牢固樹立正確的權(quán)力觀,，必須始終做到“權(quán)為民所用，情為民所系,，利為民所謀,。”由此可見,，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的社會權(quán)力的使用,，最終的目的是要實現(xiàn)人民的根本利益的,。只有公共權(quán)力代表人民，為民謀利益,，才能為民所用,。