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受國務(wù)院委托,，現(xiàn)將2023年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2024年中央和地方預(yù)算草案提請十四屆全國人大二次會議審查,，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年,。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神,，按照黨中央、國務(wù)院決策部署,，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，嚴(yán)格執(zhí)行十四屆全國人大一次會議審查批準(zhǔn)的預(yù)算，全面深化改革開放,，加大宏觀調(diào)控力度,，著力擴(kuò)大內(nèi)需,、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提振信心,、防范化解風(fēng)險,，我國經(jīng)濟(jì)總體回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn),，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家邁出堅實步伐,。中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況較好。
2023年預(yù)算執(zhí)行過程中,，經(jīng)十四屆全國人大常委會第六次會議審查批準(zhǔn),，在四季度增發(fā)國債10000億元，支持地方災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,，其中2023年預(yù)算安排5000億元,，其余5000億元結(jié)轉(zhuǎn)2024年使用，相應(yīng)對年初預(yù)算安排作了調(diào)整,。
全國一般公共預(yù)算收入216784.37億元,，為預(yù)算的99.8%，比2022年增長6.4%,。其中,，稅收收入181129.36億元，增長8.7%,；非稅收入35655.01億元,，下降3.7%。加上從預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金,、政府性基金預(yù)算,、國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入資金及使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余16840.68億元，收入總量為233625.05億元,。全國一般公共預(yù)算支出274573.81億元,，完成預(yù)算的98%，增長5.4%,。加上補充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2851.24億元,、結(jié)轉(zhuǎn)下年資金5000億元，支出總量為282425.05億元,。收支總量相抵,，赤字48800億元，與預(yù)算持平,。
中央一般公共預(yù)算收入99565.82億元,，為預(yù)算的99.4%，增長4.9%。加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入1500億元,，從中央政府性基金預(yù)算,、中央國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入6350億元，收入總量為107415.82億元,。中央一般公共預(yù)算支出141164.58億元,，完成預(yù)算的98%，增長6.5%,，其中,，本級支出38219.39億元，完成預(yù)算的100.9%,，增長7.4%,；對地方轉(zhuǎn)移支付102945.19億元,，完成預(yù)算的97.5%,，增長6.2%，主要是執(zhí)行中部分中央預(yù)算內(nèi)投資對地方轉(zhuǎn)移支付轉(zhuǎn)列中央本級支出以及一些據(jù)實結(jié)算項目支出低于預(yù)算,。加上補充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2851.24億元,、結(jié)轉(zhuǎn)下年資金5000億元，支出總量為149015.82億元,。收支總量相抵,，中央財政赤字41600億元，與預(yù)算持平,。
從中央一般公共預(yù)算主要收入項目具體情況看,，2023年經(jīng)濟(jì)回升向好為完成收入預(yù)算奠定了基礎(chǔ)，同時受物價水平特別是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)低位運行,、年中出臺實施新的減稅政策,、有效需求不足等影響，主要稅種收入預(yù)算完成情況存在差異,。國內(nèi)增值稅34587.83億元,，為預(yù)算的103.9%，增長42.6%,，主要是2022年實施大規(guī)模增值稅留抵退稅拉低基數(shù),。國內(nèi)消費稅16117.81億元，為預(yù)算的95.5%,，下降3.5%,，主要是卷煙、成品油等行業(yè)消費稅下降,。企業(yè)所得稅26409.15億元,，為預(yù)算的90.9%，下降5.2%，主要是企業(yè)利潤下降,。個人所得稅8865.28億元,，為預(yù)算的90.4%，下降1%,，主要是提高部分個人所得稅專項附加扣除標(biāo)準(zhǔn),。證券交易印花稅1800.6億元，為預(yù)算的71.5%,，下降34.7%,，主要是年中出臺實施減半征收證券交易印花稅政策。關(guān)稅2590.87億元,，為預(yù)算的88.9%,，下降9.4%；進(jìn)口貨物增值稅,、消費稅19484.82億元,，為預(yù)算的94.5%，下降2.6%,，主要是大宗商品價格下行和貨物進(jìn)口下降,。
從中央一般公共預(yù)算本級主要支出項目具體情況看，重點領(lǐng)域支出得到較好保障,。外交支出570.31億元,，完成預(yù)算的104%。國防支出15536.78億元,，完成預(yù)算的100%,。公共安全支出2245.58億元，完成預(yù)算的107.5%,。教育支出1570.81億元,，完成預(yù)算的101%�,？茖W(xué)技術(shù)支出3371.18億元,，完成預(yù)算的102.8%。糧油物資儲備支出1300.94億元,，完成預(yù)算的97.9%,。債務(wù)付息支出6945.96億元，完成預(yù)算的96.1%,。
中央對地方轉(zhuǎn)移支付具體情況是：一般性轉(zhuǎn)移支付85145.78億元,，完成預(yù)算的97.7%；專項轉(zhuǎn)移支付8040.67億元,，完成預(yù)算的94.6%,；一次性安排的支持基層落實減稅降費和重點民生等專項轉(zhuǎn)移支付4758.74億元，完成預(yù)算的95.2%，主要是根據(jù)增值稅留抵退稅政策,，據(jù)實結(jié)算的對地方補助資金低于預(yù)算,；通過增發(fā)國債安排的災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力補助資金5000億元，地方正在加快使用,。
2023年中央一般公共預(yù)算收入總量超出年初預(yù)算0.82億元以及當(dāng)年支出結(jié)余2850.42億元（含中央預(yù)備費500億元,，未安排使用，轉(zhuǎn)入當(dāng)年支出結(jié)余）,，全部補充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金,。加上中央政府性基金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金補充74.34億元后，2023年末中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額3981.39億元,。
地方一般公共預(yù)算收入220163.74億元,，其中，本級收入117218.55億元,，增長7.8%,；中央對地方轉(zhuǎn)移支付收入102945.19億元。加上從地方預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金,、政府性基金預(yù)算,、國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入資金及使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余8990.68億元,，收入總量為229154.42億元,。地方一般公共預(yù)算支出236354.42億元，增長5.1%,。收支總量相抵,，地方財政赤字7200億元，與預(yù)算持平,。
全國政府性基金預(yù)算收入70704.85億元,，為預(yù)算的90.5%，下降9.2%,，主要是地方國有土地使用權(quán)出讓收入下降13.2%,。加上2022年結(jié)轉(zhuǎn)收入7393.09億元、地方政府發(fā)行專項債券籌集收入38000億元,，收入總量為116097.94億元,。全國政府性基金預(yù)算支出101338.59億元，完成預(yù)算的85.9%,，下降8.4%,，主要是地方國有土地使用權(quán)出讓收入下降相應(yīng)減少支出安排。
中央政府性基金預(yù)算收入4417.54億元,，為預(yù)算的106.5%,，增長7.1%。加上2022年結(jié)轉(zhuǎn)收入，收入總量為11810.63億元,。中央政府性基金預(yù)算支出5744.42億元,，完成預(yù)算的96.7%，其中,，本級支出4851.23億元,，對地方轉(zhuǎn)移支付893.19億元。調(diào)入中央一般公共預(yù)算5600億元,。中央政府性基金預(yù)算收大于支466.21億元,，其中，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用391.87億元,，按規(guī)定補充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金74.34億元,。
地方政府性基金預(yù)算本級收入66287.31億元，下降10.1%,，主要是國有土地使用權(quán)出讓收入下降,。加上中央政府性基金預(yù)算對地方轉(zhuǎn)移支付收入893.19億元、地方政府發(fā)行專項債券籌集收入38000億元,，收入總量為105180.5億元,。地方政府性基金預(yù)算支出96487.36億元，下降8.2%,，主要是國有土地使用權(quán)出讓收入下降相應(yīng)減少支出安排,。
按照國有資本經(jīng)營預(yù)算管理規(guī)定，國有資本經(jīng)營預(yù)算收入主要根據(jù)國有企業(yè)上年實現(xiàn)凈利潤一定比例收取,，同時按照收支平衡原則安排相關(guān)支出,。
全國國有資本經(jīng)營預(yù)算收入6743.61億元，為預(yù)算的125.9%,，增長18.4%,，主要是地方加大資產(chǎn)處置力度，一次性產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入增加,，地方國有資本經(jīng)營預(yù)算收入增長較多,。全國國有資本經(jīng)營預(yù)算支出3345.22億元，完成預(yù)算的96.4%,，下降1.5%,。
中央國有資本經(jīng)營預(yù)算收入2263.59億元，為預(yù)算的93.9%,，下降3.4%,。加上2022年結(jié)轉(zhuǎn)收入88.92億元，收入總量為2352.51億元,。中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1495.16億元,，完成預(yù)算的85.5%,，下降12.6%，其中,，本級支出1450.61億元,，對地方轉(zhuǎn)移支付44.55億元。調(diào)入中央一般公共預(yù)算750億元,。結(jié)轉(zhuǎn)下年支出107.35億元,。
地方國有資本經(jīng)營預(yù)算本級收入4480.02億元，增長33.6%,。加上中央國有資本經(jīng)營預(yù)算對地方轉(zhuǎn)移支付收入44.55億元,，收入總量為4524.57億元。地方國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1894.61億元,，增長9.2%,。調(diào)入地方一般公共預(yù)算2629.96億元。
全國社會保險基金預(yù)算收入111499.69億元,，為預(yù)算的102%,，增長8.8%。其中,，保險費收入81784.66億元,，增長9.1%；財政補貼收入24899.26億元,，增長8.5%,。全國社會保險基金預(yù)算支出99281.29億元，完成預(yù)算的101.3%,，增長9.6%,。當(dāng)年收支結(jié)余12218.4億元,，年末滾存結(jié)余128782.72億元。
中央社會保險基金預(yù)算收入375.38億元,，為預(yù)算的73.9%,；支出388.91億元，完成預(yù)算的76.1%,，主要是部分符合條件的單位轉(zhuǎn)入在京中央國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險范圍進(jìn)度慢于預(yù)期,。實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，地方上繳2715.8億元,，中央撥付2716.32億元（繳撥差額0.52億元,，主要是上年度全國統(tǒng)籌調(diào)劑資金產(chǎn)生的利息）�,？紤]上述因素后,，中央社會保險基金預(yù)算當(dāng)年支大于收14.05億元,，年末滾存結(jié)余78.13億元。
地方社會保險基金預(yù)算收入111124.31億元,，支出98892.38億元�,？紤]上述繳撥差額0.52億元后,，當(dāng)年收支結(jié)余12232.45億元,，年末滾存結(jié)余128704.59億元。通過實施調(diào)劑,，中西部地區(qū)和東北等老工業(yè)基地省份受益2716.32億元,。
2023年末，國債余額300325.5億元,，控制在全國人大批準(zhǔn)的債務(wù)限額308608.35億元以內(nèi),；地方政府債務(wù)余額407372.93億元，包括一般債務(wù)余額158687.48億元,、專項債務(wù)余額248685.45億元,，控制在全國人大批準(zhǔn)的債務(wù)限額421674.3億元以內(nèi)。
以上預(yù)算執(zhí)行的具體情況及相關(guān)說明詳見《中華人民共和國2023年全國預(yù)算執(zhí)行情況2024年全國預(yù)算（草案）》,。
2023年,，財政部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,，按照預(yù)算法及其實施條例和《關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展的指導(dǎo)意見》,，落實全國人大預(yù)算決議及審查意見要求，實施積極的財政政策,，強(qiáng)化財政管理監(jiān)督,，把加強(qiáng)宏觀調(diào)控、著力擴(kuò)大內(nèi)需,、培育發(fā)展新動能,、防范化解風(fēng)險等結(jié)合起來，推動我國經(jīng)濟(jì)總體回升向好,。
加力提效實施積極的財政政策,，推動經(jīng)濟(jì)回升向好。完善稅費支持政策,。在全面評估減稅降費政策基礎(chǔ)上,，延續(xù)和優(yōu)化實施部分階段性稅費優(yōu)惠政策，著力支持經(jīng)營主體紓困發(fā)展,，包括延續(xù)實施減免小規(guī)模納稅人增值稅,、擴(kuò)大享受減半征收個人所得稅的個體工商戶范圍,、對小微企業(yè)統(tǒng)一減半征收“六稅兩費”、減半征收物流企業(yè)大宗商品倉儲用地城鎮(zhèn)土地使用稅等,。及時研究出臺新的減稅政策,，包括提高“一老一小”個人所得稅專項附加扣除標(biāo)準(zhǔn)、減半征收證券交易印花稅等,。加強(qiáng)政策宣傳,，發(fā)布政策指引，增強(qiáng)政策實施效果,。全年新增稅費優(yōu)惠超過2.2萬億元,。積極擴(kuò)投資促消費。新增地方政府專項債券額度3.8萬億元,，將城中村改造,、5G融合設(shè)施等納入投向領(lǐng)域，將供熱,、供氣等納入用作項目資本金范圍,，鼓勵和吸引社會資本參與，推動交通,、水利,、能源等利當(dāng)前惠長遠(yuǎn)的重大項目建設(shè),。新增支持15個城市開展海綿城市建設(shè)示范,。實施對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人增值稅加計抵減等政策,，進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策,，支持充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營,，全年新能源汽車銷量增長37.9%。新增支持10個城市實施國家綜合貨運樞紐補鏈強(qiáng)鏈,，暢通物流網(wǎng)絡(luò),。多措并舉穩(wěn)定就業(yè)。加大就業(yè)補助資金支持力度,，延續(xù)實施降低失業(yè)保險、工傷保險費率以及穩(wěn)崗返還等政策,，將個人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度上限分別提高至30萬元,、400萬元，支持實施百萬就業(yè)見習(xí)崗位募集計劃,，遴選20個城市開展公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范,，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè),，拓寬重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道。
強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,。大力支持科技創(chuàng)新。中央本級基礎(chǔ)研究支出增長6.6%,，擴(kuò)大基礎(chǔ)研究項目經(jīng)費包干制范圍,，支持科研人員開展前沿探索。足額保障關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)資金需求,，支持實施一批科技重大項目,，推動我國科技創(chuàng)新實現(xiàn)新的突破。設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金,，支持?jǐn)U大國際科技交流合作,。推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金增長20.3%,，著力支持集成電路等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。出臺先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減政策，將符合條件的集成電路和工業(yè)母機(jī)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例提高至120%,，進(jìn)一步降低相關(guān)重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)稅負(fù)水平,。將符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例由75%提高至100%，并作為制度性安排長期實施,，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入,。啟動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點，支持首批30個試點城市探索轉(zhuǎn)型模式,。持續(xù)實施專精特新中小企業(yè)財政獎補,，引導(dǎo)培育1.2萬家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)和10.3萬家省級專精特新企業(yè)。
加強(qiáng)民生保障,，切實辦好民生實事,。強(qiáng)化基層“三保”保障,。中央對地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模超過10萬億元,，加大對地方保基本民生,、保工資,、保運轉(zhuǎn)支持力度。完善縣級基本財力保障機(jī)制獎補資金管理,，向“三�,！北Ｕ蠅毫^大、財力相對薄弱的地區(qū)傾斜,。引導(dǎo)省級下沉財力,，強(qiáng)化對財政困難市縣的財力保障和資金調(diào)度,。加強(qiáng)財政運行監(jiān)測預(yù)警，全面摸排基層“三�,！北Ｕ锨闆r,，督促地方落實“三保”主體責(zé)任,。加大教育發(fā)展支持力度,。從2023年春季學(xué)期起，小學(xué),、初中生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額分別由650元提高到720元,、由850元提高到940元，支持學(xué)校落實“雙減”政策,、提升課后服務(wù)水平,。在6個省份開展基于專業(yè)大類的職業(yè)教育差異化生均撥款制度試點，向急需特需專業(yè)傾斜,。支持啟動數(shù)理化生國家高層次人才培養(yǎng)中心建設(shè),，加快中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科建設(shè),。延續(xù)實施階段性免除家庭經(jīng)濟(jì)困難高校畢業(yè)生國家助學(xué)貸款利息并允許延期還本政策,。大幅提高本專科生,、研究生國家助學(xué)貸款額度上限,。支持衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。階段性延長實施新冠患者救治等有關(guān)經(jīng)費保障政策,，促進(jìn)新冠疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段,。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年640元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年89元,。在15個地市開展第二批公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范,，深入推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗。支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展,，相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金增長19.6%,。提高社會保障水平。穩(wěn)步實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,，全年統(tǒng)籌調(diào)劑資金超過2700億元,，有效解決地方當(dāng)期基金缺口。企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平總體上調(diào)3.8%,，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月103元,，中央財政共下達(dá)補助資金10093億元。落實個人養(yǎng)老金稅收優(yōu)惠,，支持有序?qū)嵤﹤�人養(yǎng)老金制度,。啟動實施中央財政支持普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項目，推動緩解入托難,、入托貴問題,。優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助標(biāo)準(zhǔn)總體提高5.7%，惠及835萬人,。支持改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.37萬個,，897萬戶居民受益。推動文化事業(yè)發(fā)展,。支持5萬家博物館,、紀(jì)念館、公共圖書館,、美術(shù)館等公共文化服務(wù)設(shè)施向社會免費開放,。加大文物古籍和文化遺產(chǎn)保護(hù)利用傳承力度。強(qiáng)化國家隊備戰(zhàn)和參賽經(jīng)費保障,，助力成功舉辦杭州亞運會,、亞殘運會和成都大運會。加強(qiáng)災(zāi)害防治和救助,。及時應(yīng)對洪澇,、干旱、地震等災(zāi)情險情,，啟動救災(zāi)資金快速核撥機(jī)制,，先預(yù)撥、后清算,，支持華北,、東北等受災(zāi)地區(qū)開展應(yīng)急搶險救援、過渡期轉(zhuǎn)移安置等受災(zāi)群眾救助工作,。分批下達(dá)增發(fā)國債資金,，支持受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建，以海河,、松花江流域等北方地區(qū)為重點的骨干防洪治理工程,，重點自然災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)工程等。完善財政支持安全生產(chǎn)政策體系,，提高危險化學(xué)品,、尾礦庫等重大安全風(fēng)險防控能力。
支持做好“三農(nóng)”工作,，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。強(qiáng)化糧食穩(wěn)產(chǎn)保供。出臺高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)貸款貼息政策。支持新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬畝,，發(fā)展高效節(jié)水灌溉1000萬畝,。堅持“以種適地”同“以地適種”相結(jié)合，啟動鹽堿地綜合利用試點,。完善最低收購價和生產(chǎn)者補貼政策,，保障農(nóng)民種糧收益。探索實施與作業(yè)量掛鉤的農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼政策,，推動大型智能農(nóng)機(jī)裝備,、丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械等研發(fā)制造。實施新一輪糖料蔗良種良法技術(shù)推廣補助,，支持大豆和油料生產(chǎn)種植,。將三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍擴(kuò)大到全國所有產(chǎn)糧大縣，農(nóng)業(yè)保險為1.65億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險保障,。應(yīng)對農(nóng)資價格上漲,，下達(dá)資金100億元向?qū)嶋H種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補貼。及時安排撥付資金防范應(yīng)對小麥“爛場雨”,、病蟲害等,，在秋糧生產(chǎn)關(guān)鍵期發(fā)放玉米大豆“一噴多促”一次性補助，助力增產(chǎn)豐收,。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。進(jìn)一步增加中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金，優(yōu)先用于聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，推動發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),。支持新創(chuàng)建50個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、40個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,、200個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),。完善全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，累計支持超過398萬個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,、擔(dān)保金額超過1.3萬億元,。實施農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財政獎補，在500個村開展紅色美麗村莊建設(shè)試點,，加強(qiáng)村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障,，強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè),、完善鄉(xiāng)村治理,。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。支持京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、長三角一體化發(fā)展,、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略實施,。支持首都功能核心區(qū)央屬文物騰退保護(hù)利用。建立煤炭生產(chǎn)激勵約束機(jī)制,，加大對主要煤炭調(diào)出省份轉(zhuǎn)移支付力度,。支持沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)重點產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移,。推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè),，進(jìn)一步擴(kuò)大零關(guān)稅商品范圍。
推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。支持深入打好藍(lán)天,、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，評估完善北方地區(qū)冬季清潔取暖補助政策,，將12個城市納入農(nóng)村黑臭水體治理試點范圍,，加強(qiáng)土壤污染源頭防控和風(fēng)險管控，強(qiáng)化治污成效考核激勵,。加大流域橫向生態(tài)補償機(jī)制建設(shè)力度,，引導(dǎo)新建黃河干流甘寧段、寧蒙段,，長江干流湘鄂段,、蘇皖段、鄂贛段,，以及永定河冀京段等流域省際補償機(jī)制,。新增支持河北白洋淀上游流域、吉林鴨綠江重要源流區(qū),、海南南部典型熱帶區(qū)域等7個山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項目,，“十四五”以來累計支持項目27個，全面覆蓋“三區(qū)四帶”國家生態(tài)安全屏障,。支持開展國土綠化試點示范,、歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程、海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程等項目,，提升重要生態(tài)系統(tǒng)多樣性,、穩(wěn)定性、持續(xù)性,。
深化管理改革,，提升財政治理效能。制定實施一攬子化解地方債務(wù)方案,，出臺支持防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險政策措施,，壓實地方主體責(zé)任，健全跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化檢查核查,，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)舉債行為,，公開通報問責(zé)典型案例。出臺知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案,，推進(jìn)省以下財政體制改革,，進(jìn)一步完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。強(qiáng)化預(yù)算評審管理,，加強(qiáng)教育,、科技等重點領(lǐng)域績效評價，開展中央部門預(yù)算管理,、地方財政管理績效考核,。優(yōu)化預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，實現(xiàn)各級財政和預(yù)算單位全覆蓋,，涉及地方財政部門3000多個,、預(yù)算單位60多萬家，建成全國財政運行監(jiān)測中心并常態(tài)化運行,。修訂政府財務(wù)報告編制辦法與操作指南,，編制2022年度中央政府綜合財務(wù)報告。出臺加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見,，制定企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定,。深化政策性金融機(jī)構(gòu)等改革，完善國有金融資本管理體系,。提請全國人大常委會審議2022年度國有資產(chǎn)管理情況綜合報告,、金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況專項報告、財政文化資金分配和使用情況報告,。落實黨和國家機(jī)構(gòu)改革部署,，做好預(yù)算調(diào)整、經(jīng)費保障,、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等工作,。
強(qiáng)化財會監(jiān)督，進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,。完善財會監(jiān)督頂層設(shè)計,，全面貫徹進(jìn)一步加強(qiáng)財會監(jiān)督工作的意見，加強(qiáng)宣傳解讀,、動員部署,，推動地方和部門制定具體實施方案，抓好各項舉措落實,。開展財會監(jiān)督專項行動,、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督專項行動和重點民生資金專項整治行動,，查處一批突出問題，督促整改到位,，建立健全長效機(jī)制,。加強(qiáng)對會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量和企業(yè)會計信息質(zhì)量的監(jiān)督,，深入開展注冊會計師行業(yè),、代理記賬行業(yè)治理整頓，對違法違規(guī)行為依法作出處罰,，公開通報,、形成震懾。出臺推進(jìn)現(xiàn)代會計管理工作體系建設(shè)的指導(dǎo)意見,，制定注冊會計師行業(yè)誠信建設(shè)綱要,，加強(qiáng)國有企業(yè)、上市公司選聘會計師事務(wù)所管理,，印發(fā)會計人員職業(yè)道德規(guī)范，促進(jìn)會計行業(yè)健康發(fā)展,。
總的看,，2023年預(yù)算執(zhí)行情況較好，財政改革發(fā)展工作取得新的進(jìn)展,，為我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支撐,。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果,，是全國人大加強(qiáng)審查監(jiān)督,、全國政協(xié)積極建言獻(xiàn)策的結(jié)果，是各地區(qū)各部門和全國各族人民共同努力的結(jié)果,。
同時,，預(yù)算執(zhí)行和財政工作中還存在一些困難和問題。主要是：受多重因素影響,，一般公共預(yù)算收入增長乏力,，地方土地出讓收入持續(xù)回落，一些地方財政運行趨緊,。預(yù)算管理存在薄弱環(huán)節(jié),，支出標(biāo)準(zhǔn)體系還不健全，部分預(yù)算編制不夠細(xì)化,，預(yù)算執(zhí)行約束不夠嚴(yán)格,，績效管理質(zhì)效有待加強(qiáng)，財政資金使用效益還需進(jìn)一步提升,。一些地方政府債務(wù)管理制度落實不到位,，有的專項債券項目管理和資金使用不盡規(guī)范,。有的地方、部門和單位執(zhí)行財經(jīng)法律法規(guī)和制度不嚴(yán),，違反財經(jīng)紀(jì)律行為屢禁不止,，截留挪用財政資金、違規(guī)引稅返稅,、財務(wù)造假等問題仍然存在,。我們高度重視這些問題，將積極采取措施予以解決,。
2024年是中華人民共和國成立75周年,，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好預(yù)算編制和財政工作意義重大,。要按照黨中央,、國務(wù)院決策部署，貫徹穩(wěn)中求進(jìn),、以進(jìn)促穩(wěn),、先立后破的要求，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，加大宏觀調(diào)控力度,，實施好積極的財政政策,，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo),。
當(dāng)前和今后一個時期,，我國發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素，經(jīng)濟(jì)回升向好,、長期向好的基本趨勢沒有改變,。同時，外部環(huán)境的復(fù)雜性,、嚴(yán)峻性,、不確定性上升，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢尚需鞏固,。從財政收入看,，宏觀調(diào)控政策效應(yīng)持續(xù)釋放，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn),，為財政收入增長奠定了基礎(chǔ),。同時，2022年制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅入庫一次性墊高2023年基數(shù),，將相應(yīng)下拉2024年財政收入增幅,；2023年年中出臺的一些減稅降費政策對2024年產(chǎn)生翹尾減收,，繼續(xù)實施結(jié)構(gòu)性減稅降費政策也將減少財政收入規(guī)模。從財政支出看,，國防,、科技攻關(guān)、鄉(xiāng)村振興,、生態(tài)環(huán)保等重點支出剛性增長,；彌補養(yǎng)老、教育,、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域基本民生短板,，財政需要繼續(xù)加強(qiáng)保障；推動解決發(fā)展不平衡不充分問題,，支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，兜牢基層“三保”底線,，轉(zhuǎn)移支付需保持一定力度,。總體來看,，2024年財政收支形勢依然嚴(yán)峻,，既要看清發(fā)展大勢，始終堅定信心,，又要把握環(huán)境變化，保持清醒頭腦,，堅定不移做好自己的事,，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。
做好2024年預(yù)算編制和財政工作,，要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神,，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署,，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，著力推動高質(zhì)量發(fā)展,，積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效,；落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策,，合理把握政策力度,，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展；穩(wěn)妥安排財政赤字和地方政府專項債券規(guī)模,，持續(xù)發(fā)揮2023年增發(fā)國債資金作用,，加大財政資金統(tǒng)籌力度，保持必要的支出強(qiáng)度,，集中力量辦大事,，強(qiáng)化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障；完善預(yù)算安排和管理措施,，強(qiáng)化績效結(jié)果應(yīng)用,，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅持黨政機(jī)關(guān)過緊日子不動搖,，嚴(yán)格控制一般性支出,，合理安排中央對地方轉(zhuǎn)移支付，兜牢基層“三�,！钡拙�,，把財政資金用好、用在刀刃上,，提高資金效益和政策效果,；統(tǒng)籌把握財政收支政策，做好跨年度預(yù)算平衡,；加強(qiáng)財政承受能力評估,，持續(xù)抓好地方政府債務(wù)風(fēng)險化解，促進(jìn)財政健康平穩(wěn)可持續(xù)運行,，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力保障,。
2024年積極的財政政策要“適度加力”,，主要是用好財政政策空間，加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌,，組合使用赤字,、專項債、超長期特別國債,、稅費優(yōu)惠,、財政補助等多種政策工具，保持適當(dāng)支出規(guī)模,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好,。優(yōu)化政策工具組合，加大財政支出強(qiáng)度,。新增地方政府專項債務(wù)限額39000億元,，比上年增加1000億元,，支持地方加大重點領(lǐng)域補短板力度。發(fā)行10000億元超長期特別國債,，不計入赤字,，專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)。赤字率按3%安排,，全國財政赤字規(guī)模40600億元,，比上年年初預(yù)算增加1800億元，其中,，中央財政赤字33400億元,，地方財政赤字7200億元。中央預(yù)算內(nèi)投資安排7000億元,，比上年增加200億元,，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能,。同時,，2023年增發(fā)國債資金中，大部分資金結(jié)轉(zhuǎn)2024年使用,。用好這些政策和資金,，發(fā)揮引導(dǎo)帶動作用，能夠為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐,。優(yōu)化對地方轉(zhuǎn)移支付,，加強(qiáng)地方財力保障。中央對地方轉(zhuǎn)移支付保持一定規(guī)模,，安排102037億元,，剔除上年和今年一次性因素后同口徑增長4.1%。其中,，安排均衡性轉(zhuǎn)移支付25744億元、增長8.8%,，安排縣級基本財力保障機(jī)制獎補資金4462億元,、增長8.6%。結(jié)合推進(jìn)省以下財政體制改革,，優(yōu)化省以下財力分布,，推動財力下沉，增強(qiáng)地方高質(zhì)量發(fā)展能力,。優(yōu)化稅費政策,，提高針對性有效性。統(tǒng)籌宏觀調(diào)控,、財政可持續(xù)和優(yōu)化稅制的需要,，落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策,，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。繼續(xù)規(guī)范非稅收入管理,，嚴(yán)禁亂收費,、亂罰款、亂攤派,。
2024年積極的財政政策要“提質(zhì)增效”,，主要是推進(jìn)財政管理法治化、科學(xué)化,、規(guī)范化,，把同樣的錢花出更大的成效,，加強(qiáng)財政政策與其他政策協(xié)調(diào)聯(lián)動,，著力提升促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的效果。落實黨政機(jī)關(guān)要習(xí)慣過緊日子的要求,，嚴(yán)控一般性支出,，可以省的錢一定要省，不該花的錢一分都不能亂花,，堅決防止大手大腳花錢,、鋪張浪費。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),，強(qiáng)化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財力保障,，既用好有限的增量資金，更下大力氣盤活,、調(diào)整存量,，將使用效果不好的資金騰出來用于保重點,。加強(qiáng)績效管理,，完善預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控,、預(yù)算完成有評價,、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用的全過程管理機(jī)制,，強(qiáng)化信息技術(shù)支撐,，持續(xù)提升財政資源配置效率和資金使用效益。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,，嚴(yán)格執(zhí)行各項財經(jīng)法律法規(guī)和制度,，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，堅決查處各類違法違規(guī)行為，推動積極的財政政策落地見效,。增強(qiáng)財政可持續(xù)性,，堅持盡力而為、量力而行,，深入開展財政承受能力評估,，有效應(yīng)對風(fēng)險隱患，確保財政運行平穩(wěn),。強(qiáng)化政策協(xié)同發(fā)力,，加強(qiáng)財政政策與貨幣、就業(yè),、產(chǎn)業(yè),、區(qū)域、科技,、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合,，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，做好政策解讀和預(yù)期引導(dǎo),，放大政策組合效應(yīng),。
1.支持加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。大力推進(jìn)新型工業(yè)化,，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力,，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大,、未來產(chǎn)業(yè)培育,，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢,。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,。中央財政產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金安排104億元，支持加快突破基礎(chǔ)產(chǎn)品,、核心技術(shù)等短板,，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力。加強(qiáng)制造業(yè)領(lǐng)域重點研發(fā)計劃,、重大專項等保障,，推動解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)難題。強(qiáng)化對制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的資金支持,，落實技術(shù)改造相關(guān)投資稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化,、智能化,、綠色化轉(zhuǎn)型，支持打造生物制造、商業(yè)航天,、低空經(jīng)濟(jì)等新增長引擎,，積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。深入實施首臺（套）重大技術(shù)裝備和首批次重點新材料應(yīng)用保險補償政策,，促進(jìn)重點產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用,。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資基金功能，鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資,、股權(quán)投資,，充分運用市場化手段，支持集成電路,、人工智能,、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
加大企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展支持力度,。落實研發(fā)費用稅前加計扣除,、科技成果轉(zhuǎn)化稅收減免等政策，支持企業(yè)更多參與國家重大科技項目,，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,。實施科技創(chuàng)新專項擔(dān)保計劃，加大國家融資擔(dān)�,；饘萍夹椭行∑髽I(yè)風(fēng)險分擔(dān)和補償力度,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為高新技術(shù)企業(yè)提供低成本信貸支持。繼續(xù)實施專精特新中小企業(yè)財政支持政策,，深入開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點,，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合。推進(jìn)國資國企改革,，優(yōu)化國有資本經(jīng)營預(yù)算支出結(jié)構(gòu),，支持國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2.支持深入實施科教興國戰(zhàn)略,。加強(qiáng)教育,、科技投入保障，推進(jìn)教育強(qiáng)國,、科技強(qiáng)國建設(shè),，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐,。
支持加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系,。落實“一個一般不低于，兩個只增不減”要求,，健全財政教育投入機(jī)制,。中央本級教育支出安排1649億元,、增長5%。強(qiáng)化義務(wù)教育經(jīng)費保障,，深入推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升,，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,，支持農(nóng)村寄宿制學(xué)校改善辦學(xué)條件,。多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展,。中央財政補助資金安排120億元,，支持改善縣域普通高中基本辦學(xué)條件。研究建立基于專業(yè)大類的職業(yè)教育差異化生均撥款制度,，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性,，現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金安排313億元。傾斜支持高水平研究型大學(xué)改革發(fā)展,，加快中國特色,、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)。中央財政安排相關(guān)轉(zhuǎn)移支付404億元,，支持地方高校特別是中西部地區(qū)高校改革發(fā)展,。支持加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。學(xué)生資助補助經(jīng)費安排723億元,，減輕困難家庭教育負(fù)擔(dān),。支持民族地區(qū)加快教育發(fā)展。
推動高水平科技自立自強(qiáng),。加大多元化科技投入,，深化財政科技經(jīng)費分配使用機(jī)制改革，全面提升科技自主創(chuàng)新能力,。中央本級科技支出安排3708億元,、增長10%，重點向基礎(chǔ)研究,、應(yīng)用基礎(chǔ)研究,、國家戰(zhàn)略科技任務(wù)聚焦。完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制,，持續(xù)增加基礎(chǔ)研究財政投入,，中央本級基礎(chǔ)研究支出安排980億元、增長13.1%,。瞄準(zhǔn)國家重大戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,，健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，支持實施國家科技重大項目,，推動國家科研機(jī)構(gòu),、高水平研究型大學(xué),、科技領(lǐng)軍企業(yè)等國家戰(zhàn)略科技力量合力攻堅，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平,。支持全方位培養(yǎng)、引進(jìn),、用好科技人才,，加強(qiáng)對青年科技人才的支持，賦予科技領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權(quán),。強(qiáng)化央地協(xié)調(diào)聯(lián)動,，引導(dǎo)地方探索差異化創(chuàng)新發(fā)展路徑，建設(shè)各具特色的區(qū)域創(chuàng)新高地,。推動科技館免費開放和全民科學(xué)素質(zhì)行動實施,，加強(qiáng)國家科普能力建設(shè)。
3.支持?jǐn)U大國內(nèi)需求,。發(fā)揮超大規(guī)模市場和強(qiáng)大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢,，激發(fā)有潛能的消費，擴(kuò)大有效益的投資,，增強(qiáng)內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長拉動作用,。
促進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。維護(hù)統(tǒng)一的公平競爭制度,，在財政補助,、稅費優(yōu)惠、政府采購等方面對國有企業(yè),、民營企業(yè),、外資企業(yè)等各類經(jīng)營主體一視同仁、平等對待,，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,。健全防范化解拖欠企業(yè)賬款長效機(jī)制。建立完善涉企優(yōu)惠政策目錄清單并及時向社會公開,，堅決遏制地方招商引資中違規(guī)引稅返稅等惡性競爭行為,，著力破除各種形式的地方保護(hù)和市場分割。支持發(fā)展多式聯(lián)運,，完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系,，推動降低全社會物流成本。
促進(jìn)消費穩(wěn)定增長,。發(fā)揮社會保障,、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)作用，改善居民消費能力和預(yù)期,。圍繞居民消費升級方向,，研究鼓勵和引導(dǎo)消費的財稅政策,，推動消費品以舊換新，培育壯大文化,、旅游,、教育、健康,、養(yǎng)老等領(lǐng)域新的消費增長點,。統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，支持完善消費相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施,，繼續(xù)實施縣域商業(yè)建設(shè)行動,、國家綜合貨運樞紐補鏈強(qiáng)鏈等項目，提升消費服務(wù)保障水平,。
帶動擴(kuò)大有效投資,。政府投資重點支持科技創(chuàng)新、新型基礎(chǔ)設(shè)施,、節(jié)能減排降碳,，加強(qiáng)民生等經(jīng)濟(jì)社會薄弱領(lǐng)域補短板，推進(jìn)防洪排澇抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推動各類生產(chǎn)設(shè)備,、服務(wù)設(shè)備更新和技術(shù)改造，加快實施“十四五”規(guī)劃重大工程項目,。合理擴(kuò)大專項債券投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍,，保障在建項目后續(xù)融資，額度分配向項目準(zhǔn)備充分,、投資效率較高的地區(qū)傾斜,，強(qiáng)化投向領(lǐng)域負(fù)面清單管理，嚴(yán)格把好項目融資收益平衡關(guān),，推動做好項目儲備和前期準(zhǔn)備,。加強(qiáng)2023年增發(fā)國債結(jié)轉(zhuǎn)資金和2024年超長期特別國債資金使用管理，強(qiáng)化資金分配,、下達(dá),、使用等情況監(jiān)管，推動資金盡快落實到項目,，盡早形成實物工作量,。
鞏固外貿(mào)外資基本盤。推動擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò),，支持地方和企業(yè)用好各類自由貿(mào)易協(xié)定,，拓展對外貿(mào)易新空間。適當(dāng)降低先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和資源品進(jìn)口關(guān)稅,，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口,。用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金等,，支持服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易,、跨境電商出口,。支持深入實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè),，穩(wěn)步推動制度型開放,。支持辦好進(jìn)博會、廣交會,、服貿(mào)會、數(shù)貿(mào)會,、消博會等重大展會,。
4.支持保障和改善民生。堅持盡力而為,、量力而行,，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性,、兜底性民生建設(shè),，在高質(zhì)量發(fā)展中持續(xù)增進(jìn)民生福祉。
實施就業(yè)優(yōu)先政策,。加強(qiáng)財稅政策與就業(yè)政策聯(lián)動,，促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)容量。中央財政就業(yè)補助資金安排667億元,，支持地方提高公共就業(yè)服務(wù)能力,，落實落細(xì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。統(tǒng)籌運用貸款貼息,、稅費減免,、創(chuàng)業(yè)補貼等政策，多渠道支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗,、個人創(chuàng)業(yè)就業(yè),。推動實施促進(jìn)青年就業(yè)三年行動，著力做好高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作,，加大殘疾人等就業(yè)困難人員幫扶力度。支持開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn),，更好滿足先進(jìn)制造,、現(xiàn)代服務(wù)、養(yǎng)老照護(hù)等領(lǐng)域人才需求,。
推動提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力,。落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要求,，促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療,、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理,。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高30元，達(dá)到每人每年670元,，深化醫(yī)保支付方式改革,，加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管,，完善困難群眾醫(yī)療救助制度,，健全基本醫(yī)療保障體系�,；竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高5元,，達(dá)到每人每年94元，推動完善公共衛(wèi)生體系,，提升疾病預(yù)防控制能力,。推動深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局,，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生能力建設(shè)和衛(wèi)生健康人才培養(yǎng),。支持加強(qiáng)中醫(yī)藥骨干人才培養(yǎng)、中醫(yī)優(yōu)勢�,？平ㄔO(shè)等,，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。
健全多層次社會保障體系,。深入實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)提高20元,，中央財政相關(guān)轉(zhuǎn)移支付增長10.6%,，落實地方支出責(zé)任，保障養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,。推動個人養(yǎng)老金制度在全國實施,，加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系,。推動各地建立完善基本養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費保障機(jī)制,，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，支持做好居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù),、老年助餐,、經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)等工作，加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)補短板力度。完善生育支持政策,，促進(jìn)普惠托育服務(wù)發(fā)展,。推進(jìn)建立長期護(hù)理保險制度。開展工傷保險跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算試點,，提升服務(wù)便捷度,。健全社保基金保值增值和安全監(jiān)管體系,，做大做強(qiáng)社會保障戰(zhàn)略儲備基金,。按照低收入人口困難程度和困難類型，加強(qiáng)分層分類社會救助保障,。
支持完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，提高基本公共文化服務(wù)覆蓋面和適用性,。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承,，支持開展第四次全國文物普查。推動創(chuàng)新實施文化惠民工程,，提高公共文化場館免費開放服務(wù)水平,。改進(jìn)文化藝術(shù)領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金運行機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化資助內(nèi)容,，加強(qiáng)文化人才隊伍建設(shè),，引導(dǎo)創(chuàng)作更多優(yōu)秀文藝作品，支持文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。推動全民健身運動廣泛開展,，支持公共體育場館向社會免費或低收費開放，做好奧運會,、殘奧會備戰(zhàn)經(jīng)費保障,。
5.支持推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗,，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐,。
提升糧食安全保障能力。健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機(jī)制,，穩(wěn)定實施耕地地力保護(hù)補貼政策,，適當(dāng)提高小麥最低收購價,，合理確定稻谷最低收購價,，繼續(xù)實施玉米大豆生產(chǎn)者補貼、稻谷補貼政策,，加大產(chǎn)糧大縣支持力度,，保障農(nóng)民種糧收益,，發(fā)揮主產(chǎn)區(qū)抓糧積極性和增產(chǎn)潛力,。擴(kuò)大完全成本保險和種植收入保險政策實施范圍，實現(xiàn)三大主糧全國覆蓋,，鼓勵地方發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險,，農(nóng)業(yè)保險保費補貼安排545億元、增長18.7%,。適當(dāng)提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中央和省級投資補助水平,，取消各地對產(chǎn)糧大縣資金配套要求，優(yōu)先把東北黑土地區(qū)等耕地建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,，穩(wěn)步擴(kuò)大鹽堿地綜合利用試點范圍,。推進(jìn)灌區(qū)節(jié)水改造，支持水庫建設(shè)和除險加固等,。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，繼續(xù)支持種業(yè)振興行動和農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，完善農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼政策,，培育壯大各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織,。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金規(guī)模增加到1770億元,，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例總體保持穩(wěn)定,，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力,。聚焦脫貧不穩(wěn)定戶,、邊緣易致貧戶等重點群體和國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、易地搬遷集中安置點等重點區(qū)域,，支持守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,。將脫貧縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點政策優(yōu)化調(diào)整至160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實施，加強(qiáng)整合資金使用監(jiān)管,。研究過渡期后幫扶政策,。
推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展和建設(shè)。支持實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,，改善農(nóng)村水電路氣信等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),。優(yōu)化實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目,，支持地方打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等平臺載體,，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè),。繼續(xù)實施農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財政獎補政策,，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動,，推進(jìn)生活污水垃圾治理、農(nóng)村改廁等,。支持農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造。推動優(yōu)質(zhì)文化資源下沉,，增加鄉(xiāng)村文化服務(wù)供給。支持開展傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范,，增強(qiáng)傳統(tǒng)村落生機(jī)活力,。推動深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點試驗,，探索鄉(xiāng)村全面振興的有效路徑,。支持壯大鄉(xiāng)村人才隊伍,。
6.支持城鄉(xiāng)融合,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。針對發(fā)展不平衡不充分問題,，大力推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，讓國內(nèi)大循環(huán)的空間更廣闊、成色更足,。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),。中央財政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金安排400億元，用于增強(qiáng)各地區(qū)落實農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策的財政保障能力,。推動健全常住地提供基本公共服務(wù)制度,，著力解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口穩(wěn)定就業(yè)、住房保障,、隨遷子女教育等問題,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市。中央預(yù)算內(nèi)投資,、城鎮(zhèn)保障性安居工程等領(lǐng)域財政補助資金向吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的城市傾斜,，支持實施城市更新行動，加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,，推進(jìn)保障性住房建設(shè),、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”,。支持人口凈流入省份結(jié)合實際建立健全省對下農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵機(jī)制,。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加快建設(shè)西部陸海新通道,。
促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付分配，推動健全區(qū)域合作互助,、區(qū)際利益補償?shù)葯C(jī)制,，促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、東中西部和東北地區(qū)共同發(fā)展,。進(jìn)一步完善財稅支持政策,，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略實施,。中央財政繼續(xù)安排相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金,，支持革命老區(qū)、民族地區(qū),、邊疆地區(qū)加快發(fā)展,，推進(jìn)興邊富民行動。支持資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展,。支持庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,。
7.支持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),。貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)等關(guān)系,，全面推進(jìn)美麗中國建設(shè),。
持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅。圍繞污染防治重點區(qū)域,、重點領(lǐng)域,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支持打好藍(lán)天,、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。中央財政大氣污染防治資金安排340億元,，繼續(xù)支持北方地區(qū)冬季清潔取暖工作,。水污染防治資金安排267億元，加強(qiáng)大江大河,、重要湖泊,、重點海域保護(hù)治理。土壤污染防治專項資金安排44億元,，支持開展涉重金屬歷史遺留尾礦庫治理和土壤污染源頭防控,。農(nóng)村環(huán)境整治資金安排40億元，擴(kuò)大農(nóng)村黑臭水體治理試點范圍,。
加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度,。中央財政重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付安排1121億元，引導(dǎo)地方加強(qiáng)生態(tài)保護(hù),。出臺財政支持“三北”工程建設(shè)的意見,，中央財政設(shè)立專項補助資金并安排120億元，全力支持打好“三北”工程攻堅戰(zhàn),。深入實施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程,，扎實開展海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)、歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)等競爭性評審和示范工作,。支持科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動,，加強(qiáng)森林、草原,、濕地等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù),，推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,。研究建立健全與“雙碳”目標(biāo)相適應(yīng)的財稅政策體系,。通過中央財政科技計劃（專項,、基金等）,，支持綠色低碳科技研發(fā)推廣,，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點領(lǐng)域行業(yè)節(jié)能減排。支持新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動,，促進(jìn)可再生能源和清潔能源發(fā)展,，推動加快建設(shè)新型能源體系。密切跟蹤全球碳定價趨勢,，積極參與全球環(huán)境氣候資金機(jī)制治理與合作,。
健全生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)制度機(jī)制。完善生態(tài)保護(hù)補償制度和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制,，讓保護(hù)者,、貢獻(xiàn)者得實惠。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法,，研究把揮發(fā)性有機(jī)物納入環(huán)境保護(hù)稅征收范圍,。建立健全綠色低碳產(chǎn)品政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)體系，加大強(qiáng)制采購,、優(yōu)先采購綠色低碳產(chǎn)品力度,。
8.支持國防、外交和政法工作,。深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想,，強(qiáng)化財力保障，全面推進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè),，鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力,。研究完善優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，支持做好退役軍人安置,、就業(yè)等工作,。服務(wù)中國特色大國外交，強(qiáng)化國家重大外交外事活動經(jīng)費保障,。深化對外財經(jīng)交流合作,，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，推動高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實,，擴(kuò)大高水平對外開放,。深入貫徹總體國家安全觀，支持政法領(lǐng)域全面深化改革,，加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)履職經(jīng)費保障,，完善社會治理體系，加強(qiáng)公共法律服務(wù),，進(jìn)一步夯實國家安全和社會穩(wěn)定的基層基礎(chǔ),，推進(jìn)政法工作現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平的平安中國,、法治中國,。
中央一般公共預(yù)算收入102425億元,，比2023年執(zhí)行數(shù)增長2.9%。加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入2482億元,、從中央國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入750億元,、上年結(jié)轉(zhuǎn)資金5000億元，收入總量為110657億元,。中央一般公共預(yù)算支出144057億元,，增長2%。收支總量相抵,，中央財政赤字33400億元,，通過發(fā)行國債彌補，比2023年年初預(yù)算增加1800億元,。
�,。�1）中央本級支出41520億元，增長8.6%,，扣除重點保障支出后增長0.3%,。堅持有保有壓，嚴(yán)格落實過緊日子要求,，嚴(yán)控一般性支出,，重點保障國防武警支出、科技教育支出,、中央儲備支出,、國債發(fā)行付息支出。主要支出項目具體情況是：外交支出607.83億元,，增長6.6%,；國防支出16655.4億元，增長7.2%,；公共安全支出2276.62億元,，增長1.4%；教育支出1649.36億元,，增長5%,；科學(xué)技術(shù)支出3708.28億元，增長10%,；糧油物資儲備支出1406.36億元,，增長8.1%；債務(wù)付息支出7773.15億元,，增長11.9%,。
（2）對地方轉(zhuǎn)移支付102037億元，剔除支持基層落實減稅降費和重點民生等專項轉(zhuǎn)移支付,、災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力補助資金等一次性因素后,，同口徑增長4.1%。
�,。�3）中央預(yù)備費500億元，與2023年持平,。執(zhí)行中根據(jù)實際用途分別計入中央本級支出和對地方轉(zhuǎn)移支付,。
地方一般公共預(yù)算本級收入121525億元，增長3.7%,。加上中央對地方轉(zhuǎn)移支付收入102037億元,、地方財政調(diào)入資金及使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余12708億元，收入總量為236270億元,。地方一般公共預(yù)算支出243470億元,，增長3%。地方財政赤字7200億元,，通過發(fā)行地方政府一般債券彌補,，與2023年持平。
匯總中央和地方預(yù)算,，全國一般公共預(yù)算收入223950億元,，增長3.3%。加上調(diào)入資金及使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余20940億元,，收入總量為244890億元,。全國一般公共預(yù)算支出285490億元（含中央預(yù)備費500億元），增長4%,。赤字40600億元,，比2023年年初預(yù)算增加1800億元。
中央政府性基金預(yù)算收入4474.52億元,，增長1.3%,。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入391.87億元、超長期特別國債收入10000億元,，收入總量為14866.39億元,。中央政府性基金預(yù)算支出14866.39億元，其中,，本級支出8712.91億元,，對地方轉(zhuǎn)移支付6153.48億元。
地方政府性基金預(yù)算本級收入66327.53億元,，增長0.1%,。加上中央政府性基金預(yù)算對地方轉(zhuǎn)移支付收入6153.48億元、地方政府專項債務(wù)收入39000億元，收入總量為111481.01億元,。地方政府性基金預(yù)算支出111481.01億元,，增長15.5%。
匯總中央和地方預(yù)算,，全國政府性基金預(yù)算收入70802.05億元,，增長0.1%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入391.87億元,、超長期特別國債收入10000億元,、地方政府專項債務(wù)收入39000億元，收入總量為120193.92億元,。全國政府性基金預(yù)算支出120193.92億元,，增長18.6%。
中央國有資本經(jīng)營預(yù)算收入2392.4億元,，增長5.7%,。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入107.35億元，收入總量為2499.75億元,。中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1749.75億元,，增長17%。其中,，本級支出1710.59億元,，對地方轉(zhuǎn)移支付39.16億元。調(diào)入中央一般公共預(yù)算750億元,。
地方國有資本經(jīng)營預(yù)算本級收入3532.74億元,，下降21.1%，主要是上年地方資產(chǎn)處置等一次性收入較多,、基數(shù)較高,。加上中央國有資本經(jīng)營預(yù)算對地方轉(zhuǎn)移支付收入39.16億元，收入總量為3571.9億元,。地方國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1571.9億元,，下降17%。調(diào)入地方一般公共預(yù)算2000億元,。
匯總中央和地方預(yù)算,，全國國有資本經(jīng)營預(yù)算收入5925.14億元，下降12.1%,，主要是地方國有資本經(jīng)營預(yù)算收入下降較多,。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入107.35億元，收入總量為6032.49億元,。全國國有資本經(jīng)營預(yù)算支出3282.49億元,，下降1.9%。調(diào)入一般公共預(yù)算2750億元。
中央社會保險基金預(yù)算收入494.02億元,，增長31.6%,；支出486.97億元，增長25.2%,。收入和支出增幅較高,，主要是2024年擬繼續(xù)推動將符合條件的單位轉(zhuǎn)入在京中央國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險范圍�,？紤]全國統(tǒng)籌調(diào)劑資金因素后,，中央社會保險基金預(yù)算本年收支結(jié)余6.23億元，年末滾存結(jié)余84.36億元,。
地方社會保險基金預(yù)算收入116997億元,，增長5.3%,；支出106336.33億元,，增長7.5%�,？紤]全國統(tǒng)籌調(diào)劑資金因素后,，本年收支結(jié)余10661.49億元，年末滾存結(jié)余139366.08億元,。
匯總中央和地方預(yù)算,，全國社會保險基金預(yù)算收入117491.02億元，增長5.4%,，其中,，保險費收入85947.88億元，財政補貼收入26846.19億元,。全國社會保險基金預(yù)算支出106823.3億元,，增長7.6%。本年收支結(jié)余10667.72億元,，年末滾存結(jié)余139450.44億元,。
需要說明的是，地方預(yù)算由地方各級人民政府編制,，報本級人民代表大會批準(zhǔn),，目前尚在匯總中，本報告中地方收入預(yù)計數(shù)和支出安排數(shù)均為中央財政代編數(shù),。
預(yù)算具體安排及相關(guān)說明詳見《中華人民共和國2023年全國預(yù)算執(zhí)行情況2024年全國預(yù)算（草案）》,。
根據(jù)預(yù)算法規(guī)定，預(yù)算年度開始后,，在全國人民代表大會批準(zhǔn)本預(yù)算草案前,，可安排下列支出：上一年度結(jié)轉(zhuǎn)的支出；參照上一年同期的預(yù)算支出數(shù)額安排必須支付的本年度部門基本支出、項目支出,，以及對下級政府的轉(zhuǎn)移性支出,；法律規(guī)定必須履行支付義務(wù)的支出，以及用于自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的支出,。根據(jù)上述規(guī)定,，2024年1月中央一般公共預(yù)算支出15482億元，其中,，中央本級支出2427億元,，對地方轉(zhuǎn)移支付13055億元。
貫徹落實預(yù)算法及其實施條例,，嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算,，強(qiáng)化預(yù)算指標(biāo)管理，規(guī)范預(yù)算調(diào)劑行為,，嚴(yán)禁無預(yù)算,、超預(yù)算列支，嚴(yán)禁違規(guī)新增暫付款,。優(yōu)化預(yù)算分配,，避免不同渠道資金交叉重復(fù)安排。進(jìn)一步完善國庫集中支付制度,，提高預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量,。強(qiáng)化預(yù)算項目滾動管理，完善從儲備立項,、組織實施到終止完成的全生命周期管理機(jī)制,。全面推進(jìn)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善基本支出定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系,，加快建成覆蓋財政重點支出領(lǐng)域和部門重點工作的項目支出標(biāo)準(zhǔn)體系,。健全預(yù)算績效管理體系，圍繞中央重大決策部署和重大財稅政策落實情況開展績效評價,，結(jié)合評價結(jié)果合理調(diào)整支出政策和預(yù)算安排,，體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣和激勵相容導(dǎo)向。加強(qiáng)預(yù)算公開,，提高預(yù)算透明度,。優(yōu)化預(yù)算管理一體化系統(tǒng)功能，逐步實現(xiàn)對中央部門預(yù)算資金和對地方轉(zhuǎn)移支付資金全面監(jiān)督,，健全全國財政運行監(jiān)測機(jī)制,，完善問題發(fā)現(xiàn)、通報,、反饋機(jī)制,，防范處置財政運行風(fēng)險,。
牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約思想,，進(jìn)一步完善過緊日子制度機(jī)制,，各地區(qū)各部門要專門制定相關(guān)辦法。將過緊日子的要求貫穿預(yù)算管理全過程,，在合理保障部門履職支出的基礎(chǔ)上,，嚴(yán)格控制一般性支出，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費管理,，繼續(xù)壓縮論壇,、展會等活動，從緊安排非剛性,、非重點項目支出,，騰出更多財政資源用于推動高質(zhì)量發(fā)展、增進(jìn)民生福祉,。加強(qiáng)政府采購預(yù)算管理,，節(jié)約政府采購成本。嚴(yán)格新增資產(chǎn)配置,，積極盤活存量資產(chǎn),，推進(jìn)資產(chǎn)共享共用,，防止資產(chǎn)閑置浪費,。跟蹤評估過緊日子情況，堅決查處損失浪費財政資金行為,。
始終將基層“三�,！睌[在財政工作的優(yōu)先位置，按照縣級為主,、市級幫扶（兜底）,、省級兜底、中央激勵原則,，落實各級“三�,！必�(zé)任。中央對地方轉(zhuǎn)移支付保持一定規(guī)模,，地方要統(tǒng)籌上級轉(zhuǎn)移支付和自有財力,，優(yōu)先使用穩(wěn)定可靠的經(jīng)常性財力安排“三保”支出,，“三�,！敝С鲱A(yù)算未足額安排前，不得安排其他支出預(yù)算,。依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng),，動態(tài)掌握“三�,！敝С鲂枨螅苿印叭,！比^程信息化管理,。加強(qiáng)“三保”運行動態(tài)監(jiān)測,、分級預(yù)警,，及時提醒提示風(fēng)險，依法依規(guī)妥善處置,，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),。
建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制。完善專項債券管理制度,，加強(qiáng)項目穿透式管理,，強(qiáng)化項目收入歸集，確保按時償還,、不出風(fēng)險,。統(tǒng)籌好地方債務(wù)風(fēng)險化解和穩(wěn)定發(fā)展，堅持省負(fù)總責(zé),、市縣盡全力化債,，層層壓實責(zé)任，進(jìn)一步落實一攬子化債方案,。健全防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險長效機(jī)制,，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，完善監(jiān)管制度,，堅決遏制新增隱性債務(wù),，有序化解存量隱性債務(wù)，逐步降低債務(wù)風(fēng)險水平,。嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)舉債行為,，加大問責(zé)結(jié)果公開力度，堅決防止一邊化債,、一邊新增,。完善全口徑地方債務(wù)監(jiān)測監(jiān)管體系，分類推進(jìn)地方融資平臺轉(zhuǎn)型,。
進(jìn)一步完善財會監(jiān)督體系和工作機(jī)制,，依法依規(guī)加強(qiáng)對國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等的財政,、財務(wù),、會計活動的監(jiān)督。組織財會監(jiān)督專項行動,，開展嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律專項整治,、會計評估領(lǐng)域?qū)ｍ椪�,、預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督，加大對違法違規(guī)行為的處理處罰和通報曝光,。優(yōu)化財會監(jiān)督方式方法,，堅持日常監(jiān)督與專項監(jiān)督、現(xiàn)場監(jiān)督與非現(xiàn)場監(jiān)督,、線上監(jiān)督與線下監(jiān)督,、事前事中事后監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問題與推動整改一體推進(jìn),，提高財會監(jiān)督實效,。推動財會監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)督合力,。
貫徹黨中央,、國務(wù)院部署要求，堅持目標(biāo)導(dǎo)向,、問題導(dǎo)向,，謀劃新一輪財稅體制改革，建立健全與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代財政制度,。在保持宏觀稅負(fù)和基本稅制穩(wěn)定的前提下,，進(jìn)一步完善稅收制度、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu),，研究健全地方稅體系,，推動消費稅改革，完善增值稅制度,。深化稅收征管改革,，依法依規(guī)征稅收費,。推進(jìn)財政資源統(tǒng)籌,，提高預(yù)算管理完整性。優(yōu)化財政資源配置機(jī)制,，打破支出固化僵化格局,，集中財力辦大事。完善財政轉(zhuǎn)移支付體系,，加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出管理,，優(yōu)化資金分配，研究建立完善促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)移支付激勵約束機(jī)制,。落實落細(xì)已出臺的中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革相關(guān)方案,，穩(wěn)步推進(jìn)省以下財政體制改革。
踐行全過程人民民主,，自覺接受人大依法監(jiān)督,，充分聽取人大代表意見建議,，及時回應(yīng)人大代表關(guān)心關(guān)切。按照《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定》要求,，配合做好對政府預(yù)算全口徑審查和全過程監(jiān)管,、預(yù)算初步審查、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督,、預(yù)算績效審查監(jiān)督,、地方政府債務(wù)監(jiān)督等工作。認(rèn)真研究落實全國人大及其常委會有關(guān)預(yù)算決議和審查意見,，有針對性地改進(jìn)和加強(qiáng)財政預(yù)算工作,。高質(zhì)量辦理人大代表議案建議，深化與人大代表日常溝通交流,，把代表提出的意見建議充分體現(xiàn)到編制政府預(yù)算,、推進(jìn)財稅改革、制定財稅政策中,。扎實做好審計查出問題整改,，提高整改質(zhì)量和效率，整改結(jié)果向全國人大常委會報告并向社會公開,。
新的一年,，新的奮斗。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,，增強(qiáng)“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,，奮發(fā)有為,、開拓進(jìn)取，扎實做好財政各項工作,，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè),、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)！
