法律人如何規(guī)范使用法條的條、款,、項(xiàng),、目
根據(jù)《立法法》第六十一條的規(guī)定,法律一般由編,、章,、節(jié)、條,、款,、項(xiàng)、目組成,。編,、章、節(jié)是對(duì)法條的歸類,,在適用法律時(shí)只需引用到條,、款、項(xiàng),、目即可,,無需指出該條所在的編、章,、節(jié),。因此,弄懂法律規(guī)范中條,、款,、項(xiàng)、目的含義,,正確使用法律規(guī)范的條,、款、項(xiàng),、目,,對(duì)于規(guī)范執(zhí)法行為,,提高執(zhí)法質(zhì)量大有益處。
法律規(guī)范條文的適用:一個(gè)法條只有一款的,,應(yīng)當(dāng)直接適用該法條,,不應(yīng)稱作該條第一款;一個(gè)法條有兩款或者兩款以上的,,應(yīng)當(dāng)適用到款,。關(guān)于條的數(shù)目的書寫應(yīng)使用中文,如《立法法》第十條,。不能使用阿拉伯?dāng)?shù)字,,不能寫成《立法法》第10條。
“款”是“條”的組成部分,�,!翱睢钡谋憩F(xiàn)形式為“條”中的自然段。每個(gè)自然段為一款,�,?钋熬鶡o數(shù)字。有數(shù)字排列的不稱為款,。
“款”的適用:款一般可以獨(dú)立適用,。關(guān)于引用款時(shí)的數(shù)目的書寫一般應(yīng)當(dāng)使用中文,不用阿拉伯?dāng)?shù)字,。如《立法法》第五十四條第二款,,不能寫作《立法法》第五十四條第2款。
一般來講,,“項(xiàng)”是以列舉的形式對(duì)前段文字的說明,。如《立法法》第八條規(guī)定:下列事項(xiàng)只能制定法律:(一)國家主權(quán)的事項(xiàng);(二)各級(jí)人民代表大會(huì),、人民政府,、人民法院和人民檢察院的產(chǎn)生、組織和職權(quán),;(三)......該條中的(一),、(二)、(三)......(十)等就是該條的十個(gè)項(xiàng),。該十項(xiàng)是對(duì)前段文字中“下列事項(xiàng)”的說明,。所以,含有項(xiàng)的法條,,其前段文字中一般都有“下列”二字或相應(yīng)的文字表述,。
“項(xiàng)”前冠以數(shù)字以對(duì)列舉的內(nèi)容進(jìn)行排列。如上所述,各項(xiàng)前都冠以(一),、(二),、(三)、(四)等數(shù)字,,而且這些數(shù)字只能以中文數(shù)字加括號(hào)的形式出現(xiàn),。
(4)引用三項(xiàng)以上的,,對(duì)連續(xù)的項(xiàng)表述為:“第×條第×項(xiàng)至×項(xiàng)”,;對(duì)不連續(xù)的項(xiàng),列出具體各項(xiàng)的序號(hào),,表述為:“第×條第×項(xiàng),、第×項(xiàng)和第×項(xiàng)”。
“目”隸屬于項(xiàng),,是法律規(guī)范中最小的單位,。如1989年修訂的《行政訴訟法》第五十四條第二項(xiàng)規(guī)定,,具體行政行為有下列情形之一的,,判決撤銷或者部分撤銷,并可以判決被告重新作出具體行政行為:
“目”的特性與作用與“項(xiàng)”相似,,不同在于“項(xiàng)”是對(duì)“條”或“款”的列舉式說明,,而“目”是對(duì)“項(xiàng)”的列舉式說明�,!绊�(xiàng)”的前面冠以中文數(shù)字加括號(hào),,而“目”的前面則冠以阿拉伯?dāng)?shù)字,并在阿拉伯?dāng)?shù)字后加點(diǎn)(在具體引用法條的目時(shí),,只注明阿拉伯?dāng)?shù)字,,無須加點(diǎn))。
“目”的適用:如果某個(gè)法條或“款”的內(nèi)容有“項(xiàng)”,,而“項(xiàng)”下還有“目”的,,在適用法律時(shí)就應(yīng)當(dāng)引用到“目”。
行政執(zhí)法文書應(yīng)依法引用相關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章作為依據(jù)。引用時(shí)應(yīng)準(zhǔn)確完整寫明法律,、法規(guī),、規(guī)章的名稱、條款序號(hào),,需要引用具體條文的,,應(yīng)當(dāng)整條引用。
并列引用多個(gè)規(guī)范性法律文件的,引用順序如下:法律及法律解釋,、行政法規(guī),、地方性法規(guī)、自治條例或者單行條例,、司法解釋,。同時(shí)引用兩部以上法律的,應(yīng)當(dāng)先引用基本法律,,后引用其他法律,。引用包括實(shí)體法和程序法的,先引用實(shí)體法,,后引用程序法,。如《藥品管理法》《行政處罰法》《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》;再如《行政許可法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》,。
現(xiàn)行《藥品管理法》歷經(jīng)多次修訂和修正,。1984年9月20日通過,2001年2月28日第一次修訂,,2013年12月28日第一次修正,,2015年4月24日第二次修正,2019年8月26日第二次修訂,。
現(xiàn)行《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》2000年1月4日通過公布,,2014年2月12日修訂通過, 2017年5月4日再次修訂,,2020年12月21日修訂通過,。
《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》1989年9月26日國務(wù)院批準(zhǔn),1989年11月13日衛(wèi)生部令第3號(hào)發(fā)布, 根據(jù)2019年3月18日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》(中華人民共和國國務(wù)院令第709號(hào))修正,。2020年1月3日,,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》,自2021年1月1日起施行,。
�,。ㄒ唬┤缬嘘P(guān)條文在修訂的《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》施行后未經(jīng)修正,或者經(jīng)過修正,,但引用的是現(xiàn)行有效條文,,表述為“《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第××條”。
�,。ǘ┤缬嘘P(guān)條文經(jīng)過修正,,引用修正前的條文,表述為“1989年通過的《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第××條”,。
�,。ㄈ┯嘘P(guān)條文經(jīng)兩次以上修正,,引用經(jīng)修正、且為最后一次修正前的條文,,表述為“根據(jù)2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國藥品管理法〉的決定》修正的《中華人民共和國藥品管理法》第××條”,,也可以簡化為“2015年修正的《中華人民共和國藥品管理法》第××條”。