【五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融領(lǐng)域在有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)（港）試點對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的意見》】《意見》從允許外資金融機(jī)構(gòu)開展與中資金融機(jī)構(gòu)同類新金融服務(wù),、120天內(nèi)就金融機(jī)構(gòu)開展相關(guān)服務(wù)的申請作出決定、支持依法跨境購買一定種類的境外金融服務(wù),、便利外國投資者投資相關(guān)的轉(zhuǎn)移匯入?yún)R出,、完善金融數(shù)據(jù)跨境流動安排、全面加強(qiáng)金融監(jiān)管等六方面提出20條政策措施,。

　　為貫徹黨的二十屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議,、中央金融工作會議精神，落實《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港試點對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的若干措施》和《全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)高水平制度型開放總體方案》,，近日,，中國人民銀行、商務(wù)部,、金融監(jiān)管總局,、中國證監(jiān)會,、國家外匯局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融領(lǐng)域在有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)（港）試點對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的意見》（以下簡稱《意見》）,。

　　《意見》從允許外資金融機(jī)構(gòu)開展與中資金融機(jī)構(gòu)同類新金融服務(wù)、120天內(nèi)就金融機(jī)構(gòu)開展相關(guān)服務(wù)的申請作出決定、支持依法跨境購買一定種類的境外金融服務(wù),、便利外國投資者投資相關(guān)的轉(zhuǎn)移匯入?yún)R出,、完善金融數(shù)據(jù)跨境流動安排、全面加強(qiáng)金融監(jiān)管等六方面提出20條政策措施,。上述政策措施在上海,、廣東、天津,、福建,、北京自由貿(mào)易試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港等地區(qū)，以及黨中央,、國務(wù)院作出明確部署承擔(dān)對外開放重要任務(wù)的合作平臺先行先試,，推動試點地區(qū)在更廣領(lǐng)域、更深層次開展探索,，實現(xiàn)自由貿(mào)易試驗區(qū)（港）制度型開放、系統(tǒng)性改革成效,、開放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的全面提升,。

　　下一步,，中國人民將會同相關(guān)部門推動《意見》各項舉措落實落地，認(rèn)真做好自由貿(mào)易試驗區(qū)（港）在金融領(lǐng)域試點對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放工作,，持續(xù)推動我國高水平對外開放,。

　　中國人民商務(wù)部 金融監(jiān)管總局 中國證監(jiān)會 國家外匯局關(guān)于金融領(lǐng)域在有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)（港）試點對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的意見

　　為深入貫徹中央金融工作會議精神,，落實《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港試點對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的若干措施》（國發(fā)〔2023〕9號文印發(fā)）和《全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)高水平制度型開放總體方案》（國發(fā)〔2023〕23號文印發(fā)）,，現(xiàn)就金融領(lǐng)域在有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港等地區(qū)（包括上海,、廣東、天津,、福建、北京自由貿(mào)易試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港等地區(qū),，黨中央,、國務(wù)院作出明確部署、承擔(dān)對外開放重要任務(wù)的橫琴粵澳深度合作區(qū),、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū),、廣州南沙等面向港澳開放的重要合作平臺,，以下統(tǒng)稱試點地區(qū)）試點對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放提出以下意見：

　�,。ㄒ唬┍疽庖娝�稱新金融服務(wù),，是指未在我國境內(nèi)提供,，但已在其他國家或地區(qū)提供和被監(jiān)管的金融服務(wù)。新金融服務(wù)的開展遵循內(nèi)外一致原則,，除涉及國家安全、金融安全等因素的特定新金融服務(wù)外,，如允許中資金融機(jī)構(gòu)開展,，則應(yīng)允許試點地區(qū)外資金融機(jī)構(gòu)開展,。新金融服務(wù)的具體開展形式可為許可形式或試點形式,。

　�,。ǘ�）如以許可形式開展某項新金融服務(wù),，金融管理部門可按內(nèi)外一致原則依職權(quán)確定開展此項新金融服務(wù)的機(jī)構(gòu)類型和機(jī)構(gòu)性質(zhì),，并要求開展此項服務(wù)需獲得許可,。金融管理部門應(yīng)在合理期限內(nèi)作出決定,，僅可因?qū)徤骼碛刹挥柙S可,。

　　（三）如以試點形式開展某項新金融服務(wù),，應(yīng)積極支持符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)參加,，不得將外資金融機(jī)構(gòu)排除在試點范圍之外,。如試點機(jī)構(gòu)未包含外資金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)作出具有充分理由的相關(guān)說明,。

　�,。ㄋ模┌凑諆�(nèi)外一致原則,，對境外金融機(jī)構(gòu),、境外金融機(jī)構(gòu)的投資者、跨境金融業(yè)務(wù)提供者提交的在試點地區(qū)開展金融服務(wù)相關(guān)的完整且符合法定形式的申請,，自受理之日起120天內(nèi)作出決定,，并及時通知申請人,。如不能在120天內(nèi)作出決定,，應(yīng)及時與申請人溝通解釋,。法律,、行政法規(guī)規(guī)定期限超過120天的,，應(yīng)在期限內(nèi)作出決定,。

　�,。ㄎ澹﹥�(yōu)化證券期貨類金融服務(wù)相關(guān)的行政審批服務(wù)。修訂相關(guān)審批制度和行政許可服務(wù)指南等文件,，對擬在試點地區(qū)設(shè)立的內(nèi)外資公司（含公司專業(yè)子公司）,、公募基金管理公司,、期貨公司的審批時限由180天縮短至120天。

　�,。�六）��(yōu)化銀行保險類金融服務(wù)相關(guān)的行政審批服務(wù)。細(xì)化審批工作流程,，優(yōu)化審批服務(wù),，對擬在試點地區(qū)設(shè)立的外資銀行營業(yè)性機(jī)構(gòu),、外資機(jī)構(gòu)的審批時限由180天縮短至120天,。

　�,。ㄆ撸└鶕�(jù)我國加入世界貿(mào)易組織（WTO）承諾,，目前在跨境交付項下開放的領(lǐng)域為：銀行業(yè)允許跨境提供和轉(zhuǎn)讓金融信息、金融數(shù)據(jù)處理及有關(guān)的軟件,；咨詢,、中介等附屬服務(wù)。業(yè)允許提供再保險,，國際海運、空運和運輸保險,，大型商業(yè)險經(jīng)紀(jì),、國際海運,、空運和運輸保險經(jīng)紀(jì)及再保險經(jīng)紀(jì)。

　�,。ò耍┰谡鎸嵑弦�(guī)的前提下，試點地區(qū)企業(yè)和個人可依法辦理經(jīng)常項下跨境保單的續(xù)費,、理賠,、退保等跨境資金結(jié)算,。

　�,。ň牛┰诨浉郯拇鬄硡^(qū)持續(xù)優(yōu)化“跨境理財通”試點,，支持粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地居民通過港澳金融機(jī)構(gòu)購買港澳金融機(jī)構(gòu)銷售的合資格投資產(chǎn)品,。擴(kuò)大參與機(jī)構(gòu)范圍和合資格投資產(chǎn)品范圍等,。

　　（十）在橫琴粵澳深度合作區(qū)澳門新街坊設(shè)置澳門金融服務(wù)專區(qū),，在依法合規(guī)的前提下，探索在人民幣,、澳門元雙幣種收單模式下為澳門新街坊居民提供相關(guān)金融服務(wù),。

　�,。ㄊ�一）在真實合��(guī)的前提下,，允許試點地區(qū)真實合規(guī)的,、與外國投資者投資相關(guān)的所有轉(zhuǎn)移可自由匯入、匯出且無遲延,。此類轉(zhuǎn)移包括：資本出資,；利潤、股息,、利息,、資本收益、特許權(quán)使用費、管理費,、技術(shù)指導(dǎo)費和其他費用；全部或部分出售投資所得,、全部或部分清算投資所得；根據(jù)包括貸款協(xié)議在內(nèi)的合同所支付的款項,；依法獲得的補(bǔ)償或賠償,；因爭議解決產(chǎn)生的款項,。

　�,。ㄊ�二）在宏觀審慎管理框架下,，持續(xù)提升試點地區(qū)外商投資全流程交易便利性，指導(dǎo)商業(yè)銀行加強(qiáng)展業(yè)審核,，確認(rèn)相應(yīng)資金收付具有真實合法的交易基礎(chǔ)。

　�,。ㄊ�三）支持試點地區(qū)將更多符合條件的外商投資企業(yè)納入貿(mào)易投資便利化試點政策覆蓋范圍,，提升外商投資企業(yè)結(jié)算便利化水平。

　�,。ㄊ�四）在海南自由貿(mào)易港,、橫琴粵澳深度合作區(qū)構(gòu)建多功能自由貿(mào)易賬戶體系，提升跨境資金流動自由便利水平,。

　　（十五）便利與規(guī)范試點地區(qū)金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)跨境流動,，在國家數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理制度框架下,，探索形成統(tǒng)一的金融數(shù)據(jù)跨境流動合規(guī)口徑，明晰金融數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)則,，允許試點機(jī)構(gòu)依法向境外傳輸日常經(jīng)營所需的數(shù)據(jù)�,？沙鲇诒Ｗo(hù)數(shù)據(jù)安全和個人信息安全或者基于審慎考慮，對金融數(shù)據(jù)跨境傳輸采取管理措施,。探索建立金融數(shù)據(jù)跨境流通“白名單”制度,，將試點地區(qū)研究成熟并經(jīng)國家有關(guān)部門同意的數(shù)據(jù)納入“白名單”。結(jié)合自由貿(mào)易試驗區(qū)金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)跨境傳輸需求,，研究需要納入數(shù)據(jù)出境安全評估,、個人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、個人信息保護(hù)認(rèn)證管理范圍的數(shù)據(jù)清單,，高效開展金融領(lǐng)域重要數(shù)據(jù)和個人信息出境安全評估,。

　　（十六）制定金融領(lǐng)域數(shù)據(jù)分類分級規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，研究出臺金融領(lǐng)域重要數(shù)據(jù)目錄,，督促指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展重要數(shù)據(jù)識別申報、數(shù)據(jù)出境安全評估申報,，推動做好金融數(shù)據(jù)跨境安全保護(hù)相關(guān)工作。

　�,。ㄊ�七）支持試點機(jī)構(gòu)和支付服務(wù)提供者研究推出電子支付系統(tǒng)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),，開展數(shù)字身份跨境認(rèn)證與電子識別,，支持依法依規(guī)引進(jìn)境外電子支付機(jī)構(gòu),，研究完善與國際接軌的數(shù)字身份認(rèn)證制度,。

　　（十八）對于進(jìn)口,、分銷,、銷售或使用大眾市場金融軟件（不包括用于金融領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的軟件）及含有該金融軟件產(chǎn)品的,，有關(guān)部門及其工作人員不得將轉(zhuǎn)讓或獲取企業(yè)、個人所擁有的相關(guān)金融軟件源代碼作為條件要求,。

　　（十九）健全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警,、防范和化解體系。加強(qiáng)對試點地區(qū)重大金融風(fēng)險的識別和系統(tǒng)性金融風(fēng)險的防范,，在試點地區(qū)加強(qiáng)跨部門金融監(jiān)管協(xié)同,，加強(qiáng)對跨境收支業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測和運用,，加大對非法金融活動的打擊力度,，健全金融風(fēng)險應(yīng)急處置機(jī)制。

　�,。ǘ�十）建立與國際規(guī)則接軌的跨境糾紛爭端解決機(jī)制。完善金融消費者權(quán)益保護(hù)制度,，支持在試點地區(qū)開展國際仲裁和調(diào)解業(yè)務(wù)，探索為跨境糾紛提供多元化,、國際化解決機(jī)制。打造“商事調(diào)解+國際仲裁”一站式,、多元化、國際化金融糾紛解決平臺,。

　　本文涉及港澳服務(wù)和服務(wù)提供者市場準(zhǔn)入開放和單獨優(yōu)惠待遇的措施，納入內(nèi)地與香港,、內(nèi)地與澳門《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）框架下實施,。各有關(guān)部門、試點地區(qū)要加強(qiáng)組織實施,，開展成效評估，及時總結(jié)經(jīng)驗并復(fù)制推廣,。