新安全生產(chǎn)法正式明確“三管三必須”新格局
2021年6月10日,,十三屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過了關(guān)于修改安全生產(chǎn)法的決定,。修改后的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(以下簡稱新安全生產(chǎn)法)將于今年9月1日起施行。
礦難,、火災(zāi)、車禍,、事故……有人說,,伴隨著現(xiàn)代文明的不斷發(fā)展,各類安全生產(chǎn)事故也如影隨形,。墨菲法則,、海因里希法則等,從不同層面揭示了人類對生產(chǎn)安全事故的規(guī)律性認(rèn)識,。依法治理安全生產(chǎn)活動,,成為世界共識和慣例。我國安全生產(chǎn)法于2002年公布施行,,曾于2009年和2014年兩次修正,。與消防、交通等專門性安全生產(chǎn)法律相比,,安全生產(chǎn)法是我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性,、綜合性法律,對依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,,預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故,,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,具有重要法治保障作用,。
黨和政府一直對安全生產(chǎn)工作非常重視,,黨的領(lǐng)導(dǎo)和“一崗雙責(zé)”等要求,很早就寫入“紅頭文件”,,新安全生產(chǎn)法此次正式寫入法律條文中,。
預(yù)防為主、以人為本的原則,,很早就已經(jīng)寫入安全生產(chǎn)法,。新安全生產(chǎn)法進(jìn)一步將其提升到了“人民至上、生命至上”的新高度,。
安全生產(chǎn)監(jiān)管經(jīng)歷多次變動,,最近一次調(diào)整是應(yīng)急管理部門取代原來的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。從“九龍治水”到“迭床架屋”,,“條塊”“統(tǒng)分”爭議始終沒有停止,。新安全生產(chǎn)法正式明確了“三管三必須”的新格局。
新安全生產(chǎn)法第三條規(guī)定:“安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),�,!薄鞍踩a(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本,,堅持人民至上、生命至上,,把保護(hù)人民生命安全擺在首位,,樹牢安全發(fā)展理念,堅持安全第一,、預(yù)防為主,、綜合治理的方針,從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險,�,!薄鞍踩a(chǎn)工作實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全,,強(qiáng)化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任,建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé),、職工參與,、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制,�,!�
政府管“總”。新安全生產(chǎn)法第八條和第九條,,由安全生產(chǎn)法第八條一分二,,上至國務(wù)院下到街道辦,更突出政府的宏觀職能和監(jiān)管工作部門職能,。
部門抓“管”,。新安全生產(chǎn)法第十條規(guī)定了應(yīng)急管理部門的“綜合監(jiān)管”,與政府工作部門的“安全監(jiān)督”,,彼此職責(zé)分工更加明確,。新安全生產(chǎn)法明確:“應(yīng)急管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門,,統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)相互配合、齊抓共管,、信息共享,、資源共用,依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,�,!�
安全生產(chǎn)的權(quán)力和責(zé)任的公開,。新安全生產(chǎn)法第十七條規(guī)定:“縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法編制安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單,,公開并接受社會監(jiān)督,。”
近年來的一系列事故警示,,生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任,,需要進(jìn)一步“責(zé)任到人”。既要盯住負(fù)責(zé)人,,也應(yīng)“建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”,。新安全生產(chǎn)法第五條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),。其他負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé),。”
“一把手”職責(zé)中首次明確“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”,。新安全生產(chǎn)法第二十一條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé):(一)建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,,加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);(二)組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,;(三)組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃,;(四)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施;(五)組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,,督促,、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患,;(六)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,;(七)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故,�,!�
單位安全生產(chǎn)管理的專責(zé)機(jī)構(gòu)和專責(zé)人員的職責(zé)。新安全生產(chǎn)法第二十五條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé):(一)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度,、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,;(二)組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況,;(三)組織開展危險源辨識和評估,,督促落實本單位重大危險源的安全管理措施;(四)組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練,;(五)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況,,及時排查生產(chǎn)安全事故隱患,提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議,;(六)制止和糾正違章指揮,、強(qiáng)令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為,;(七)督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施,�,!薄吧a(chǎn)經(jīng)營單位可以設(shè)置專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人,協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),�,!�
刑法修正案(十一)增加了新的生產(chǎn)安全罪名。例如危險作業(yè)罪,,對妨害安全裝置類,、拒不改正類、擅自從事類的三類違法行為,,即使未發(fā)生安全事故造成人員財產(chǎn)損失,,只要“具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實危險的”,將依法追究危險作業(yè)罪的刑事責(zé)任,。與此相配套,,新安全生產(chǎn)法也多處作出規(guī)定。
妨害安全裝置類的行為,。新安全生產(chǎn)法第三十六條增加兩款,,即第三、第四款:“生產(chǎn)經(jīng)營單位不得關(guān)閉,、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控,、報警、防護(hù),、救生設(shè)備,、設(shè)施,或者篡改,、隱瞞,、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息,�,!薄安惋嫷刃袠I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃?xì)獾模瑧?yīng)當(dāng)安裝可燃?xì)怏w報警裝置,,并保障其正常使用,。”
拒不改正類型涉及多個條文,。新安全生產(chǎn)法第一百零一條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,,責(zé)令限期改正,處十萬元以下的罰款,;逾期未改正的,,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款,;構(gòu)成犯罪的,,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:(一)生產(chǎn)、經(jīng)營,、運(yùn)輸、儲存,、使用危險物品或者處置廢棄危險物品,,未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的,;(二)對重大危險源未登記建檔,,未進(jìn)行定期檢測、評估,、監(jiān)控,,未制定應(yīng)急預(yù)案,或者未告知應(yīng)急措施的,;(三)進(jìn)行爆破,、吊裝、動火,、臨時用電以及國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè),,未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的;(四)未建立安全風(fēng)險分級管控制度或者未按照安全風(fēng)險分級采取相應(yīng)管控措施的,;(五)未建立事故隱患排查治理制度,,或者重大事故隱患排查治理情況未按照規(guī)定報告的�,!�
新安全生產(chǎn)法第一百零二條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的,,責(zé)令立即消除或者限期消除,處五萬元以下的罰款,;生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的,,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款,;構(gòu)成犯罪的,,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任�,!�
新安全生產(chǎn)法第一百零三條第三款規(guī)定:“礦山,、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存,、裝卸危險物品的建設(shè)項目的施工單位未按照規(guī)定對施工項目進(jìn)行安全管理的,,責(zé)令限期改正,處十萬元以下的罰款,,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以下的罰款,;逾期未改正的,,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。以上施工單位倒賣,、出租,、出借、掛靠或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)的,,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,,吊銷資質(zhì)證書,沒收違法所得,;違法所得十萬元以上的,,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款,沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的,,單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,;對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任,。”
新安全生產(chǎn)法第一百零七條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不落實崗位安全責(zé)任,,不服從管理,,違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的,由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育,,依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分,;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任,�,!�
安全生產(chǎn)法規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素,、防范措施以及事故應(yīng)急措施,。”
新安全生產(chǎn)法第四十四條增加一款,,作為第二款:“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)關(guān)注從業(yè)人員的身體,、心理狀況和行為習(xí)慣,加強(qiáng)對從業(yè)人員的心理疏導(dǎo),、精神慰藉,,嚴(yán)格落實崗位安全生產(chǎn)責(zé)任,防范從業(yè)人員行為異常導(dǎo)致事故發(fā)生,�,!�
從業(yè)人員的義務(wù)。新安全生產(chǎn)法第五十七條規(guī)定:“從業(yè)人員在作業(yè)過程中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實崗位安全責(zé)任,,遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,,服從管理,正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品,�,!�
參加包括工傷保險在內(nèi)的社會保險,是用人單位的強(qiáng)制性法定義務(wù),。新安全生產(chǎn)法保留了原規(guī)定,,即“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險,為從業(yè)人員繳納保險費(fèi),�,!�
安全生產(chǎn)責(zé)任保險,,也簡稱為“安責(zé)險”,。是指保險機(jī)構(gòu)對投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和有關(guān)經(jīng)濟(jì)損失等予以賠償,并且為投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位提供事故預(yù)防服務(wù)的商業(yè)保險,。
“鼓勵”或“應(yīng)當(dāng)”投保,。新安全生產(chǎn)法第五十一條第二款規(guī)定:“國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險;屬于國家規(guī)定的高危行業(yè),、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位,,應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。具體范圍和實施辦法由國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院財政部門,、國務(wù)院保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)行業(yè)主管部門制定,。”
不履行投�,!鞍藏�(zé)險”的法律責(zé)任,。新安全生產(chǎn)法第一百零九條規(guī)定:“高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險的,,責(zé)令限期改正,,處五萬元以上十萬元以下的罰款;逾期未改正的,,處十萬元以上二十萬元以下的罰款,。”
舉報制度規(guī)定更加明確,。新安全生產(chǎn)法第七十三條規(guī)定:“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度,,公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址等網(wǎng)絡(luò)舉報平臺,,受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報,;受理的舉報事項經(jīng)調(diào)查核實后,應(yīng)當(dāng)形成書面材料;需要落實整改措施的,,報經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并督促落實,。對不屬于本部門職責(zé),需要由其他有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理的,,轉(zhuǎn)交其他有關(guān)部門處理,。”“涉及人員死亡的舉報事項,,應(yīng)當(dāng)由縣級以上人民政府組織核查處理,。”
新安全生產(chǎn)法第七十八條規(guī)定:“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫,,如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)違法行為信息,;對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)及時向社會公告,,并通報行業(yè)主管部門,、投資主管部門、自然資源主管部門,、生態(tài)環(huán)境主管部門,、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員采取加大執(zhí)法檢查頻次,、暫停項目審批,、上調(diào)有關(guān)保險費(fèi)率、行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施,,并向社會公示,。” “負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位行政處罰信息的及時歸集,、共享,、應(yīng)用和公開,對生產(chǎn)經(jīng)營單位作出處罰決定后七個工作日內(nèi)在監(jiān)督管理部門公示系統(tǒng)予以公開曝光,,強(qiáng)化對違法失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員的社會監(jiān)督,,提高全社會安全生產(chǎn)誠信水平�,!�
安全生產(chǎn)法第五十三條規(guī)定:“因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員,,除依法享有工傷保險外,依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的,,有權(quán)向本單位提出賠償要求,。”
新安全生產(chǎn)法將第五十三條改為第五十六條,,修改為:“生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,,應(yīng)當(dāng)及時采取措施救治有關(guān)人員,。”“因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員,,除依法享有工傷保險外,,依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的,有權(quán)提出賠償要求,�,!�
以上新舊對比可知,新安全生產(chǎn)法已經(jīng)將索賠對象“向本單位”予以刪除,。例如,,受傷害的從業(yè)人員,可以直接向承�,!鞍藏�(zé)險”的保險公司直接索賠,。
公益訴訟,就是為了保護(hù)國家利益和社會公共利益而提起的訴訟,,分為民事公益訴訟和行政公益訴訟兩類,。檢察公益訴訟就是人民檢察院提起的公益訴訟。近年來,,消費(fèi),、環(huán)保等領(lǐng)域的公益訴訟較多,。
現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)生活中,,有些生產(chǎn)經(jīng)營單位的違法行為嚴(yán)重侵害了國家利益或者社會公共利益;有些行政機(jī)關(guān)存在行政不作為的現(xiàn)象,,以經(jīng)濟(jì)處罰代替責(zé)任追究,、以行政處罰代替刑事處罰等,新安全生產(chǎn)法新增了安全生產(chǎn)公益訴訟制度,。
新安全生產(chǎn)法第七十四條,,增加一款作為第二款:“因安全生產(chǎn)違法行為造成重大事故隱患或者導(dǎo)致重大事故,致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的,,人民檢察院可以根據(jù)民事訴訟法,、行政訴訟法的相關(guān)規(guī)定提起公益訴訟�,!�
加大對平臺經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的安全保障,。新安全生產(chǎn)法規(guī)定,平臺經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè),、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè),、領(lǐng)域的特點(diǎn),建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,,加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),,履行有關(guān)安全生產(chǎn)義務(wù),。
新安全生產(chǎn)法第十條第二款規(guī)定:“對新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不明確的,,由縣級以上地方各級人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門,。”
目前,,我國各類功能區(qū)的規(guī)模和質(zhì)量發(fā)展迅速,,聚集了大量企業(yè),成為推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要力量,,但各類功能區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制是近年來安全生產(chǎn)工作面臨的難題,,一些生產(chǎn)安全事故暴露出各類功能區(qū)監(jiān)管體制不夠健全、責(zé)任落實不夠到位,,存在政企不分,、條塊交叉、職責(zé)不清,、監(jiān)管薄弱等突出問題,。
新安全生產(chǎn)法規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處,,以及開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)、港區(qū),、風(fēng)景區(qū)等應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé),,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè),制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,,協(xié)助人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作職責(zé),。
全面重罰不履職的負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員和事故單位,,按日連續(xù)處罰,,甚至關(guān)閉不安全的生產(chǎn)經(jīng)營單位,加大處罰力度是新安全生產(chǎn)法的一大特點(diǎn),。
對主要負(fù)責(zé)人的罰款,。新安全生產(chǎn)法第九十五條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé),導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,,由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:(一)發(fā)生一般事故的,,處上一年年收入百分之四十的罰款;(二)發(fā)生較大事故的,,處上一年年收入百分之六十的罰款,;(三)發(fā)生重大事故的,處上一年年收入百分之八十的罰款,;(四)發(fā)生特別重大事故的,,處上一年年收入百分之一百的罰款,。”
對其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的罰款,。新安全生產(chǎn)法第九十六條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的,,責(zé)令限期改正,處一萬元以上三萬元以下的罰款,;導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,,暫停或者吊銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格,,并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款,;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任,�,!�
對生產(chǎn)經(jīng)營單位的按日連續(xù)處罰。新安全生產(chǎn)法第一百一十二條:“生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本法規(guī)定,,被責(zé)令改正且受到罰款處罰,,拒不改正的,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以自作出責(zé)令改正之日的次日起,,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰,。”
對生產(chǎn)經(jīng)營單位的關(guān)閉,。新安全生產(chǎn)法第一百一十三條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位存在下列情形之一的,,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)提請地方人民政府予以關(guān)閉,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照,。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人,;情節(jié)嚴(yán)重的,,終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人:(一)存在重大事故隱患,,一百八十日內(nèi)三次或者一年內(nèi)四次受到本法規(guī)定的行政處罰的;(二)經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓,,仍不具備法律,、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的;(三)不具備法律,、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,,導(dǎo)致發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的,;(四)拒不執(zhí)行負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門作出的停產(chǎn)停業(yè)整頓決定的,。”
對事故單位的罰款,。新安全生產(chǎn)法第一百一十四條規(guī)定:“發(fā)生生產(chǎn)安全事故,,對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外,,由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:(一)發(fā)生一般事故的,處三十萬元以上一百萬元以下的罰款,;(二)發(fā)生較大事故的,,處一百萬元以上二百萬元以下的罰款;(三)發(fā)生重大事故的,,處二百萬元以上一千萬元以下的罰款,;(四)發(fā)生特別重大事故的,處一千萬元以上二千萬元以下的罰款,�,!薄鞍l(fā)生生產(chǎn)安全事故,情節(jié)特別嚴(yán)重,、影響特別惡劣的,,應(yīng)急管理部門可以按照前款罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位處以罰款�,!保ㄙR耀弘)