翻看著今年的最高法工作報(bào)告，連任兩屆全國人大代表的中國地質(zhì)調(diào)查局青島海洋地質(zhì)研究所副所長印萍,，讀出了頗多新意,。

　　報(bào)告工作回顧部分,，每個大標(biāo)題都有“能動司法”或“能動履職”的主題詞。再細(xì)看每項(xiàng)工作,、每個舉措,，無不閃爍著能動司法的智慧光芒。字里行間,，一條貫穿報(bào)告全篇的主線日,，最高人民法院院長張軍在十四屆全國人大二次會議上作最高法工作報(bào)告。

　　張軍院長鏗鏘的線組數(shù)據(jù)一一“亮相”,，一幅能動司法的長卷漸次展開,，“服務(wù)”“治理”“做實(shí)”等高頻詞吸引了全國兩會代表委員們的注意——

　　報(bào)告通過具體鮮活的司法辦案效果和有升有降的審判數(shù)據(jù)變化等，充分體現(xiàn)人民法院強(qiáng)化司法服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政治自覺,、法治自覺,、審判自覺，充分體現(xiàn)人民法院立足司法辦案促推國家和社會治理的擔(dān)當(dāng)作為,，充分體現(xiàn)人民法院持續(xù)做深做實(shí)推進(jìn)審判工作現(xiàn)代化各項(xiàng)任務(wù)的務(wù)實(shí)作風(fēng),。

　　“一條主線、三個體現(xiàn)”——蘊(yùn)含了2023年以來,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，最高人民法院新一屆黨組帶領(lǐng)全國法院踐行習(xí)近平法治思想的新謀劃、新舉措,、新成效,，描摹出今年最高法工作報(bào)告的總體特點(diǎn)，成為代表委員們打開報(bào)告的最佳方式,。

　　2013年以來,，人民法院收案年均增長13%，呈爆炸式增長,，2023年達(dá)到4557.4萬件,，法官年人均辦案357件。案多人少等突出問題在一定程度上影響制約著人民法院辦案質(zhì)效的提升,。

　　如何避免成為“訴訟大國”,？習(xí)近平總書記諄諄告誡，“法治建設(shè)既要抓末端,、治已病,，更要抓前端、治未病,�,！�

　　在開展主題教育過程中，最高人民法院黨組以扎扎實(shí)實(shí)“學(xué)思想”促進(jìn)“強(qiáng)黨性,、重實(shí)踐,、建新功”,，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上提出以能動司法扛起推進(jìn)中國式現(xiàn)代化賦予人民法院新的更重責(zé)任，破解制約審判工作高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸性問題,，以審判工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化,。

　　猶如撒下一顆希望的種子，能動司法在司法審判的沃土里生根,、發(fā)芽,、結(jié)果，讓老百姓看到了變化,、得到了實(shí)惠,。2023年以來，全國法院聚焦“公正與效率”工作主題,，以能動履職的實(shí)際行動,、質(zhì)效提升的工作實(shí)績，向黨和人民交出了一份合格的答卷,。中央政治局常委會會議聽取最高法黨組工作匯報(bào)時(shí)給予充分肯定,。

　　能動司法的本質(zhì)，就是習(xí)近平法治思想在審判領(lǐng)域積極主動,、創(chuàng)造性的實(shí)踐,。對此，全國人大憲法和法律委員會副主任委員,、清華大學(xué)法學(xué)院院長周光權(quán)深表認(rèn)同,。他表示，全面依法治國是國家治理的一場深刻革命,，為推動這場深刻革命,，人民法院必須積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，主動順勢而為,，有所作為,，通過積極主動地發(fā)揮審判職能,做實(shí)為大局服務(wù)、為人民司法,，以高質(zhì)量司法助推高質(zhì)量發(fā)展,。同時(shí)，要用心用情辦好每一個案件,，堅(jiān)決摒棄一切就案辦案,、機(jī)械辦案。

　　過去一年,，能動司法貫穿審判工作始終，在最高法工作報(bào)告里留下鮮明的印跡,，成為貫穿報(bào)告全篇的主線頁的報(bào)告里,，能動司法的生動舉措俯拾皆是,。

　　——能動司法如何服務(wù)大局？最高法工作報(bào)告指出,，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù),，落實(shí)統(tǒng)籌發(fā)展和安全要求，找準(zhǔn)司法服務(wù)黨和國家工作大局的結(jié)合點(diǎn),、著力點(diǎn),。

　　2023年7月14日，中共中央,、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》,，釋放出增強(qiáng)民營企業(yè)家信心、鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的積極信號,。

　　張軍院長強(qiáng)調(diào),，要能動、深化落實(shí)黨中央對民企平等保護(hù)的政治要求,，會同相關(guān)部門合力推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革,，在審判、執(zhí)行工作中積極延伸司法職能,、引導(dǎo)企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營,，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)在法治軌道上健康發(fā)展。

　　全國人大代表,、山東康橋律師事務(wù)所首席合伙人張巧良注意到,，最高人民法院堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，“制定優(yōu)化法治環(huán)境促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大27條意見”并寫入最高法工作報(bào)告,。他認(rèn)為這是去年法院工作的一大亮點(diǎn)，有利于在司法層面真正落實(shí)對民營經(jīng)濟(jì)平等對待的要求,，建議“繼續(xù)推動清理拖欠中小企業(yè)賬款，多舉措加大助企紓困力度”,。

　　最高法工作報(bào)告指出,，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，抓實(shí)訴源治理，促推社會矛盾糾紛依法治理,、源頭治理,。

　　報(bào)告里提到的2號,、4號司法建議,，吸引了全國人大代表,、湖南人和人律師事務(wù)所創(chuàng)始人江帆的注意,。兩個司法建議針對信用卡和保證保險(xiǎn)合同糾紛持續(xù)增長,，旨在促進(jìn)授信審查,、規(guī)范保險(xiǎn)業(yè)務(wù),，協(xié)力加強(qiáng)金融監(jiān)管,�,！盀榻鉀Q社會治理領(lǐng)域中引起類案多發(fā)高發(fā)的深層次問題,，人民法院堅(jiān)持能動司法，以司法建議‘小切口’促進(jìn)解決社會治理‘大問題’,，是落實(shí)‘抓前端、治未病’的治本之舉,。”江帆表示,，司法建議的關(guān)鍵不僅在于“發(fā)出”,，更重要的在于抓好協(xié)同落實(shí),，實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏,。

　　最高法工作報(bào)告指出,，堅(jiān)持以人民為中心,，以“如我在訴”意識辦好每一起民生案,，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。

　　對此,，印萍的理解是,，在辦理具體案件過程中,，以讓人民群眾感受到公平正義為目標(biāo),，在法律框架內(nèi),，努力尋求案件處理的最佳方案,，實(shí)現(xiàn)司法辦案政治效果,、社會效果、法律效果有機(jī)統(tǒng)一,，這是能動司法的要求,。法官必須依法充分運(yùn)用自由裁量權(quán),，把事實(shí)證據(jù)查清,，把裁判理據(jù)講清,，實(shí)現(xiàn)案件公正裁判,。牢記感受公平正義的主體是人民群眾。

　　“首屆全國行政審判行政復(fù)議工作同堂培訓(xùn)”的做法被寫入最高法工作報(bào)告,，體現(xiàn)堅(jiān)持雙贏多贏共贏,，充分發(fā)揮中國特色社會主義司法制度優(yōu)勢,，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下廣泛凝聚法治中國建設(shè)合力。

　　全國人大代表、北京市信利律師事務(wù)所首席合伙人閻建國分析說,，行政案件上訴率高、申請?jiān)賹徛矢�,，長期困擾行政審判健康發(fā)展,。該舉措有助于形成深化行政爭議訴源治理的工作合力,，通過在法律框架下把行政爭議引入行政復(fù)議渠道先行化解，從源頭上減少進(jìn)入法院的行政案件,，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了政通人和,。新修訂的行政復(fù)議法適應(yīng)了新發(fā)展階段對行政領(lǐng)域各項(xiàng)工作和制度建設(shè)的新要求，要認(rèn)真貫徹落實(shí),，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用,。

　　為大局服務(wù)、為人民司法,！最高法工作報(bào)告中服務(wù)（保障）的詞匯出現(xiàn)了37次,，人民（群眾、百姓）的詞匯出現(xiàn)了20次,，所列舉的案例中有27個直接體現(xiàn)以能動司法保障高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,，有23個案例直接體現(xiàn)以能動司法保障和增進(jìn)民生福祉，有力彰顯人民法院緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化履職盡責(zé)的大局意識,、全局觀念和為民情懷,。

　　寫入最高法工作報(bào)告的那些鮮活案例,，為觀察高質(zhì)量司法審判工作提供了一個窗口,。無論是艱難訴訟多年、標(biāo)的額上億的大案,，還是日常小案，人民法院都積極作為,、能動履職,，努力尋求案件處理“最優(yōu)解”,，實(shí)現(xiàn)司法辦案政治效果,、社會效果,、法律效果相統(tǒng)一。

　　全國人大代表,、河北金融學(xué)院校長楊偉坤表示,，從金融行為合規(guī)的角度來看,，新三板公司股票發(fā)行虛增營收的財(cái)務(wù)造假行為是嚴(yán)重的信息披露違法行為，不利于資本市場健康有序運(yùn)行,，中介機(jī)構(gòu)在企業(yè)上市過程中扮演著“看門人”的角色,，如果其未能履行勤勉盡責(zé)義務(wù)，也要承擔(dān)連帶責(zé)任,�,！按祟惏讣�的辦理有力地釋放了懲治金融領(lǐng)域亂象的信號：金融行為須合規(guī),、高管違法要嚴(yán)罰,、中介失職要追責(zé),�,！�

　　該案令全國人大代表、中國科學(xué)院大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長馬一德記憶猶新,、不吝贊譽(yù)之詞,。他告訴記者,，專利和技術(shù)秘密是保護(hù)技術(shù)成果的兩種基本法律手段,。此案中，四被告共同故意實(shí)施侵權(quán)行為給原告造成巨額損失,。最高人民法院公正審理此案,，在判令侵權(quán)方賠償2.18億元基礎(chǔ)上，執(zhí)行中促成全面和解,，侵權(quán)方獲得使用許可,，權(quán)利人最終獲償6.58億元�,！霸摪甘悄壳叭嗣穹ㄔ号匈r金額最高的知識產(chǎn)權(quán)案,，不僅實(shí)現(xiàn)了對權(quán)利人的充分救濟(jì)，切實(shí)體現(xiàn)了對各類企業(yè)的平等對待,，對于類似案件的處理具有參考意義,。”

　　全國人大代表,、中華全國律師協(xié)會會長,、北京達(dá)達(dá)律師事務(wù)所律師高子程評價(jià)說，“這是人民法院提升涉外司法效能的一個成功范例,�,！痹摪钢校�我國民企不僅被拖欠巨額工程款,，1670萬元履約保證金也被不當(dāng)索賠面臨劃扣風(fēng)險(xiǎn),，我國法院準(zhǔn)確適用國際通行的支付令機(jī)制，48小時(shí)內(nèi)裁定要求境外銀行中止支付,，并受理保函欺詐訴訟,，促使涉案外方40天內(nèi)付清工程款�,！霸摪傅霓k理遵循契約精神,，尊重并運(yùn)用國際規(guī)則和慣例，有效維護(hù)了公平正義,，擴(kuò)大了我國司法的國際公信力和影響力,。”

　　全國人大代表,、全國人大憲法和法律委員會委員,、中國社會科學(xué)院學(xué)部委員孫憲忠評價(jià)說，“該案是社會主義核心價(jià)值觀融入司法裁判的具體體現(xiàn),，是能動司法的一則典范,。”孫憲忠認(rèn)為，孤寡老人去世后,，民法典賦予利害關(guān)系人申請法院指定遺產(chǎn)管理人的權(quán)利,，但未明確利害關(guān)系人范圍，法院判決認(rèn)定“雖無法定扶養(yǎng)義務(wù)但對被繼承人生前扶養(yǎng)較多的人”可以作為“利害關(guān)系人”,，豐富了民法典第一千一百四十六條“利害關(guān)系人”的內(nèi)涵,。

　　全國人大代表,南京外國語學(xué)校副校長、物理教師李鴻彬認(rèn)為,，學(xué)生在體育課上受傷,，校方已盡必要教育管理職責(zé)和救助義務(wù)的，不用擔(dān)責(zé),。該類案件回應(yīng)了有些學(xué)校因怕?lián)��?zé)課間不讓活動或不組織體育活動的顧慮,，詮釋出這樣一個道理，對學(xué)校依規(guī)組織體育活動等不施以苛責(zé),，鼓勵學(xué)校正常開展體育等教學(xué)活動,，為孩子們提供一個健康成長的環(huán)境。校園安全,，需要各方共同守護(hù),。

　　辦案就是治理，通過辦案引領(lǐng)法治是更為重要的治理,。報(bào)告中治理一詞出現(xiàn)了27次,，列舉了人民法院在個案辦理中堅(jiān)持辦理與治理并重、以能動履職“抓前端治未病”,，以“我管”促“都管”凝聚治理合力等12個典型案例,，切實(shí)體現(xiàn)了積極融入和服務(wù)國家社會治理的工作成效。人民法院立足司法辦案促推國家和社會治理,，濃縮在報(bào)告里的一樁樁鮮活事例中。無論在矛盾糾紛前端發(fā)力,，還是后方用力,，結(jié)果都很“給力”——將大量人民群眾的煩心事、揪心事化解在成訟之前,。

　　全國政協(xié)委員,，中華全國律師協(xié)會副監(jiān)事長、吉林功承律師事務(wù)所主任遲日大欣喜地看到,，該工作站去年化解糾紛3500件,，占全區(qū)金融糾紛總量1/3。法院在工作站配備銀行人員,、律師,，把解紛工作做到銀行大廳。法院組織法治宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn),、案例指導(dǎo),、印發(fā)示范案例，提升一線解紛能力,。該創(chuàng)新舉措做實(shí)指導(dǎo)調(diào)解法定職責(zé),，從源頭上化解金融糾紛，“值得總結(jié)推廣,。

　　全國人大代表,、杭州市人大常委會副主任羅衛(wèi)紅認(rèn)為，市場化解紛機(jī)制是對調(diào)解工作的創(chuàng)新和發(fā)展,，也是開展訴源治理的新探索,。該機(jī)制彌補(bǔ)了傳統(tǒng)解紛模式的不足，較好地滿足了市場主體對糾紛處理減時(shí),、降費(fèi),、增效的需求，同時(shí)也吸引和推動了更多專業(yè)法治力量參與進(jìn)來,，兩年來律師調(diào)解員化解糾紛2.4萬件,。在實(shí)踐中，從法院“要我調(diào)”到現(xiàn)在“我要調(diào)”,，也展現(xiàn)出該機(jī)制強(qiáng)大的生命力,，“這種經(jīng)驗(yàn)做法值得推廣”。

　　扎扎實(shí)實(shí),、久久為功,，以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)保障各項(xiàng)工作落地見效。最高法工作報(bào)告中做實(shí)一詞出現(xiàn)了25次,，每一個部分都強(qiáng)調(diào)做實(shí),、抓實(shí)——做實(shí)為大局服務(wù)、做實(shí)為人民司法,、做實(shí)“抓前端,、治未病”、抓實(shí)審判管理和隊(duì)伍建設(shè),。這是因?yàn)椋河械墓ぷ�,，黨中央早有明確部署，實(shí)踐中“落”得還不夠?qū)�,、做得還不夠好,，必須壓實(shí)責(zé)任；有的工作是積極主動地創(chuàng)新開展,，更得求真務(wù)實(shí),，符合高質(zhì)量發(fā)展要求和司法規(guī)律。做實(shí)，歸根到底是要把習(xí)近平法治思想落實(shí)落細(xì),，作為“綱”和“魂”融入司法審判工作各方面全過程,，以實(shí)際行動服務(wù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。

　　簡簡單單一個“實(shí)”字,，背后是法官堅(jiān)持“就是頭拱地也要把人民的事辦好”“如我在訴”“沒完沒了抓落實(shí)”的每個并不簡單的日常,。

　　破產(chǎn)審判是司法服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場，是司法服務(wù)大局的有效切入點(diǎn)和著力點(diǎn),。對于最高法工作報(bào)告里的“審理易安財(cái)險(xiǎn)破產(chǎn)重整案”,，全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會監(jiān)事長呂紅兵表示,，易安財(cái)險(xiǎn)公司向法院申請重整,，引入實(shí)體企業(yè)投資35億余元，以市場化法治化手段助力企業(yè)“破繭重生”,。該案是全國首例保險(xiǎn)公司重整案件,，不僅全面化解了問題金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，也在金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面有了全新探索,，對于金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置和金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)重整制度的完善都具有積極價(jià)值,，為金融風(fēng)險(xiǎn)司法處置提供案例支撐。

　　司法審判工作,，說到底是一項(xiàng)“守心”的工作,。要始終“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”，把暖民心的“小案”,、順民意的“實(shí)事”辦好,，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。最高法工作報(bào)告里提及的老舊小區(qū)改造是提升老百姓獲得感的重要工作,。全國人大代表,、福建省漳平市永福鎮(zhèn)西山村黨總支書記、村委會主任陳東海認(rèn)為,，為老舊小區(qū)既有住宅加裝電梯提供有力的法治保障,，事關(guān)千千萬萬家庭幸福安居、事關(guān) “一老一幼”和殘疾人安全便利出行,、事關(guān)廣大基層社區(qū)和諧穩(wěn)定。最高人民法院會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布典型案例,，明確老舊小區(qū)加裝電梯規(guī)則,，引導(dǎo)妥善化解鄰里糾紛，讓廣大人民群眾住有所居,、居有所安,。

　　我國有14億人口，大大小小的事都要打官司，那必然不堪重負(fù),！做實(shí)“抓前端,、治未病”，從源頭發(fā)力,，案多人少的矛盾才能有效緩解,。深化矛盾糾紛多元化解，做實(shí)行政爭議訴源治理,，深化用好司法建議,，充分發(fā)揮律師促公正、助治理作用……最高法工作報(bào)告里,，圍繞做實(shí)“抓前端,、治未病”，好幾處寫的都是“硬招”“實(shí)招”,。

　　全國人大代表,、浙江原始人品牌管理有限公司行政人力資源部行政專員黃美媚帶來了一份浙江法院訴源治理“成績單”——2023年，浙江全省法院收案數(shù)121.8萬件,，比2017年下降49.2萬件,，連續(xù)6年穩(wěn)步下降，從全國第2位降至第11位,。

　　全國人大代表,、陜西省甘泉縣橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)橋鎮(zhèn)村黨支部書記、村委會主任樊九平告訴記者,，陜西法院也交出了訴源治理高分“答卷”——2023年,，陜西全省法院共受理案件101.15萬件，同比下降12.36%,，降幅列全國第二位,。

　　2023年，人民法院真抓實(shí)干,、擔(dān)當(dāng)作為,，以能動司法促推國家和社會治理。目之所及,，皆蔚然成“楓”,。

　　抓管理、抓隊(duì)伍,，需要抓好統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)問題,。作為最高法黨組的重大部署，一個貫通四級法院的全新平臺——“法答網(wǎng)”應(yīng)運(yùn)而生,，及時(shí)解答法官提出的法律適用問題,。去年7月1日“法答網(wǎng)”上線萬件,，據(jù)此總結(jié)修改或起草司法解釋、規(guī)范性文件27份,。

　　全國人大代表,，中國航發(fā)湖南動力機(jī)械研究所專職總師單曉明通過調(diào)研了解到，目前在法院,，“有問題,，找法答”已成工作常態(tài)，“法答網(wǎng)”也已成為法律適用領(lǐng)域的“晴雨表”和“風(fēng)向標(biāo)”,�,！斑@一平臺的建設(shè)，將進(jìn)一步提升司法能力,，進(jìn)一步促進(jìn)法律統(tǒng)一正確適用,，讓人民群眾有更多的司法獲得感�,！睂Υ�,，她信心滿滿。

　　“報(bào)告很出彩,，法院的工作更出彩!”仔細(xì)翻閱完25頁的最高法工作報(bào)告,，印萍直呼“思路闊、舉措新,、亮點(diǎn)多,、效果實(shí)�,！�

　　又是一個春天,。最高法工作報(bào)告記錄下的屬于2023年的那些閃亮的日子，屬于法院人的那些堅(jiān)守,、熱愛,、奮斗的故事，不曾真的走遠(yuǎn),，還會在這個春天,，延續(xù)！