產(chǎn)能過(guò)剩,?——美國(guó)政客對(duì)中國(guó)制造業(yè)的看法靠譜嗎?
2024年4月8日,,美國(guó)財(cái)長(zhǎng)耶倫在北京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),,在會(huì)上她闡述了其對(duì)近期中國(guó)制造業(yè)的觀點(diǎn),,并“點(diǎn)名”了電動(dòng)汽車、鋰離子電池和太陽(yáng)能三個(gè)行業(yè),。對(duì)我來(lái)說(shuō),,盡管耶倫是一位有著長(zhǎng)期工作經(jīng)歷與研究經(jīng)驗(yàn)的長(zhǎng)者,但從相關(guān)行業(yè)與經(jīng)濟(jì)專業(yè)的角度,,我實(shí)在難以贊同她有關(guān)中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩的相關(guān)論點(diǎn),,原因如下:
過(guò)去幾年,中國(guó)企業(yè)的確在綠色產(chǎn)業(yè)取得了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),,這完全是靠著中國(guó)企業(yè)勇敢地嘗試,,以及中國(guó)政府與人民的大力支持實(shí)現(xiàn)的。在中國(guó)企業(yè)之前,,除了特斯拉等少數(shù)企業(yè),,包括世界上的龍頭汽車大廠如豐田、奔馳等,,很少有人大規(guī)模投入電動(dòng)車研發(fā),,幾乎沒(méi)有人愿意進(jìn)行汽車動(dòng)力電池的大規(guī)模生產(chǎn)。在某種程度上,,正是中國(guó)企業(yè)大膽地先邁出了這一步,,承擔(dān)了商業(yè)風(fēng)險(xiǎn),這才有了電動(dòng)汽車今天的市場(chǎng)規(guī)模與商業(yè)前景,,才有了各國(guó)企業(yè)在電動(dòng)汽車上的大規(guī)模跟進(jìn),,正如大家在2024年北京車展上大家所見(jiàn)到的那樣,在全球首發(fā)的117款新車中,,新能源車型占比超過(guò)80%,,雙雙創(chuàng)下歷史之最。在這件事上,,我想引用近期印度外長(zhǎng)蘇杰生在與美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯對(duì)話時(shí)的一句經(jīng)典評(píng)論:“你應(yīng)該佩服我,,而非批評(píng)我”,。
當(dāng)我們討論任何行業(yè)的供給和需求時(shí),都需要加上一個(gè)時(shí)間期限,。以耶倫重點(diǎn)關(guān)注的電動(dòng)汽車,、鋰離子電池和太陽(yáng)能為例,這些同屬于新興綠色行業(yè),,但綠色行業(yè)在中長(zhǎng)期并不存在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題,。無(wú)論是世界能源署去年發(fā)布的《2023年世界能源投資》報(bào)告,還是彭博今年發(fā)布的《2024年能源轉(zhuǎn)型投資趨勢(shì)》報(bào)告,,其中都認(rèn)為,,當(dāng)前世界對(duì)清潔能源投資水平遠(yuǎn)不足以讓全球在2050年實(shí)現(xiàn)碳中和,相關(guān)投資缺口高達(dá)60%70%,。而從中短期看,,在市場(chǎng)供需調(diào)節(jié)機(jī)制下,一旦價(jià)格出現(xiàn)下跌,,各國(guó)制造商也將重新調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃,,也就解決了目前的短期供給富裕。耶倫在發(fā)言中未能明確時(shí)間因素,,這會(huì)讓人覺(jué)得不夠?qū)I(yè),。
中國(guó)企業(yè)在遵守中國(guó)法律、所在國(guó)法律,、世界貿(mào)易組織現(xiàn)有協(xié)定前提下進(jìn)行商業(yè)運(yùn)營(yíng)并擴(kuò)大自身經(jīng)濟(jì)利益,,這一點(diǎn)無(wú)可厚非。這正是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的核心,,耶倫一定明白,,如果連市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都要遭受批評(píng),那是無(wú)法說(shuō)服各國(guó)聽(tīng)眾的,。
一是,,中國(guó)正全力擴(kuò)大居民收入并支持大家進(jìn)行消費(fèi)。借用美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家W.W.羅斯托的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論,,中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在其所述的“經(jīng)濟(jì)成熟期”向“高額群眾消費(fèi)期”進(jìn)行演化,。中國(guó)已經(jīng)在2020年消滅了絕對(duì)貧困,正在致力于提升更多人的收入與消費(fèi)水平,。但要知道,,對(duì)于一個(gè)工業(yè)化高度發(fā)達(dá)的國(guó)家來(lái)說(shuō),居民消費(fèi)的提升速度遠(yuǎn)不如工業(yè)產(chǎn)能增長(zhǎng)來(lái)得快,,這需要一定時(shí)間完成轉(zhuǎn)變,。
二是,相關(guān)國(guó)家與中國(guó)企業(yè)都會(huì)評(píng)估并調(diào)整政策與生產(chǎn)。各國(guó)能夠?qū)嵤┑恼叽胧┌ǖ幌抻冢赫{(diào)整關(guān)稅貿(mào)易政策,、吸引中國(guó)產(chǎn)能進(jìn)行投資等,。實(shí)際上,中國(guó)企業(yè)現(xiàn)在非常重視在海外的投資,,自“一帶一路”倡議提出以來(lái),,中國(guó)已經(jīng)在共建“一帶一路”國(guó)家間投入了上萬(wàn)億美元,中國(guó)特別希望通過(guò)貿(mào)易與投資等互動(dòng)提高“全球南方”國(guó)家的發(fā)展水平,,與當(dāng)?shù)氐恼�,、企業(yè)、居民實(shí)現(xiàn)共贏,。
三是,,中國(guó)政府不會(huì)支持產(chǎn)能過(guò)剩。中國(guó)政府的確在支持,、鼓勵(lì)創(chuàng)新與綠色轉(zhuǎn)型等事項(xiàng)上花費(fèi)巨大,但從來(lái)沒(méi)有鼓勵(lì)過(guò)任何形式的產(chǎn)能過(guò)剩,。相反,,中國(guó)政府歷來(lái)反對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩,因?yàn)檫@會(huì)造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi),。2015年11月,,中國(guó)提出進(jìn)行供給側(cè)改革,最核心的要求是“三去一降一補(bǔ)”,,就是強(qiáng)調(diào)要減少與降低過(guò)剩產(chǎn)能,。盡管如此,也應(yīng)當(dāng)承認(rèn),,在支持創(chuàng)新與綠色轉(zhuǎn)型過(guò)程中,,一些企業(yè)利用了政策之名,卻沒(méi)有行轉(zhuǎn)型之實(shí),。中國(guó)政府無(wú)法完全預(yù)測(cè)到市場(chǎng)主體的商業(yè)行為與結(jié)果,,這在客觀上確實(shí)造成了少數(shù)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。對(duì)此,,2023年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)做了充分的論述與討論,,可參閱相關(guān)文獻(xiàn)與報(bào)道進(jìn)行查看分析。
一是,,耶倫可以思考如何利用中國(guó)制造以及階段性的低價(jià)契機(jī)加快美國(guó)和其他國(guó)家的綠色轉(zhuǎn)型大局,,而非著眼于短期的新能源產(chǎn)品供給富裕。
耶倫一定知道,,新興行業(yè)技術(shù)迭代快,,后來(lái)居上非常常見(jiàn),就比如在汽車電池上,固態(tài)電池正成為新寵,。中國(guó)希望世界同行在前沿領(lǐng)域加緊投入,,共同提高技術(shù)進(jìn)步的水平與速度。
三是,,中國(guó)真誠(chéng)歡迎更多有競(jìng)爭(zhēng)力的美國(guó)產(chǎn)品投放中國(guó),。耶倫與美國(guó)企業(yè)家一定都知道中國(guó)市場(chǎng)的未來(lái)潛力,中國(guó)人民希望出現(xiàn)更多像蘋果,、特斯拉這樣的優(yōu)秀企業(yè)與產(chǎn)品,,更希望中美雙方能夠聯(lián)手攻克更多科學(xué)技術(shù)難題,共同為人類社會(huì)尋求更美好的前景,。
四是,,盡管我不贊同耶倫財(cái)長(zhǎng)的觀點(diǎn),但非常歡迎美國(guó)財(cái)長(zhǎng)對(duì)各類經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象繼續(xù)發(fā)表其成熟的看法,。就像中國(guó)各界經(jīng)常對(duì)美國(guó)的貨幣霸權(quán)以及其帶來(lái)的國(guó)際金融失衡等現(xiàn)象表達(dá)我們的觀點(diǎn)和看法一樣,。這不僅是為了中美雙方能夠更好地理解對(duì)方的關(guān)切,也能讓雙方更好地看待自身經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀,。正如中國(guó)的古話所講,,“有則改之無(wú)則加勉”。但是,,我們反對(duì)戴著有色眼鏡看著中國(guó)進(jìn)行的一切行動(dòng),,那是一種最終將令所有人厭惡的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。