破解“小馬拉大車”難題，提升基層治理效能,，南京有了新舉措——市級(jí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織將與全市各街道社區(qū)黨組織普遍開展掛鉤聯(lián)系,、雙向結(jié)對(duì)工作,，以黨建共建為紐帶，持續(xù)推動(dòng)資源力量向基層下沉,，提升基層治理質(zhì)效,。為此，市委辦公廳日前專門印發(fā)《關(guān)於開展市級(jí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和全市各街道（鎮(zhèn)）“雙結(jié)對(duì),、雙促進(jìn)”工作的實(shí)施方案》,。行動(dòng)現(xiàn)已全面啟動(dòng)。

　　“小馬拉大車”,，意指在基層治理過(guò)程中，基層政府承擔(dān)了超出自身資源和能力的任務(wù)事項(xiàng),。破解“小馬拉大車”難題,，一方面要為“馬”賦能,，強(qiáng)筋壯骨，另一方面要加“馬”拉車,、同向發(fā)力,。

　　行動(dòng)中，全市118個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位將與101個(gè)街道（鎮(zhèn)）掛鉤聯(lián)系,、雙向結(jié)對(duì),，緊扣基層所需、民生所盼,、機(jī)關(guān)所能,，統(tǒng)籌第一書記選派、市級(jí)掛鉤支援基層應(yīng)急處突機(jī)制等工作,，共同落實(shí)推動(dòng)區(qū)域發(fā)展,、強(qiáng)化社會(huì)治理、直接服務(wù)群眾,、改進(jìn)工作作風(fēng),、提升黨建質(zhì)效等5項(xiàng)任務(wù)。

　　在此基礎(chǔ)上,，各市級(jí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位所屬基層黨組織與街鎮(zhèn)所屬社區(qū)（村）黨組織開展“一對(duì)一”或“多對(duì)一”結(jié)對(duì)共建,，形成整體貫通合力。同步完善區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位及街鎮(zhèn)直屬黨組織與社區(qū)（村）黨組織掛鉤結(jié)對(duì)關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)“雙結(jié)對(duì)、雙促進(jìn)”工作在區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位及街鎮(zhèn)直屬黨組織全覆蓋,。

　　兩張清單對(duì)接,，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)。雙結(jié)對(duì)期間,，市級(jí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位將列出“資源清單”,，街鎮(zhèn)提出“需求清單”，共同實(shí)施年度重點(diǎn)攻堅(jiān)項(xiàng)目不少於1項(xiàng),。此外,，鼓勵(lì)市級(jí)單位發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),，為群眾開展政策宣講,、法律咨詢、創(chuàng)業(yè)幫扶以及教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老等專業(yè)化服務(wù)﹔組織在職黨員干部開展“一日網(wǎng)格員”等活動(dòng)，對(duì)生活困難群體進(jìn)行“一對(duì)一”幫扶,，聯(lián)合組建志愿者服務(wù)隊(duì)伍,。

　　值得一提的是,，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)將作為重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)。結(jié)對(duì)涉農(nóng)區(qū)的市級(jí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位,，將與相關(guān)區(qū)97個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村,、重點(diǎn)村開展共建,，發(fā)揮信息,、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì),，幫助村黨組織找準(zhǔn)發(fā)展路徑,，促進(jìn)強(qiáng)村富民。

　　為確保行動(dòng)取得實(shí)效,，“雙結(jié)對(duì)、雙促進(jìn)”工作與黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育有機(jī)結(jié)合,，并建立掛鉤結(jié)對(duì)單位聯(lián)席會(huì)議制度,，杜絕形式主義、官僚主義,。組織街道社區(qū)黨員干部對(duì)掛鉤結(jié)對(duì)共建單位進(jìn)行“一對(duì)一”定向評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果納入年度作風(fēng)建設(shè)滿意度評(píng)議,。

　　眼下,，“雙結(jié)對(duì)、雙促進(jìn)”工作正值啟動(dòng)階段,，將開展“五個(gè)一”活動(dòng)：5月底前制定一份掛鉤結(jié)對(duì)共建計(jì)劃,、確定一批重點(diǎn)幫扶對(duì)象，“七一”前召開一場(chǎng)社情民意座談會(huì),，走訪一批基層黨組織和黨員,、群眾，7月底前商定一件基層治理實(shí)事項(xiàng)目,。（張安琪）

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