1937年8月22日至25日,，中共中央政治局在陜北洛川舉行擴(kuò)大會(huì)議,。參加會(huì)議的政治局委員,、中央委員和各方面主要負(fù)責(zé)人共23人：毛澤東,、張聞天,、周恩來(lái),、朱德,、任弼時(shí),、關(guān)向應(yīng),、劉伯承、賀龍,、博古,、彭德懷、張浩,、林彪,、聶榮臻、羅榮桓,、張文彬,、蕭勁光、林伯渠,、徐向前,、周建屏、傅鐘,、凱豐,、張國(guó)燾和周昆。毛澤東在會(huì)上作關(guān)于軍事問(wèn)題和國(guó)共兩黨關(guān)系問(wèn)題的報(bào)告,，會(huì)議通過(guò)《關(guān)于目前形勢(shì)與黨的任務(wù)的決定》和《抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)》,。會(huì)議分析了全國(guó)抗戰(zhàn)開(kāi)始以后的新形勢(shì)和戰(zhàn)爭(zhēng)的持久性。指出共產(chǎn)黨同國(guó)民黨的爭(zhēng)論已經(jīng)不是應(yīng)否抗戰(zhàn)的問(wèn)題,，而是如何爭(zhēng)取勝利的問(wèn)題,，并指出爭(zhēng)取抗戰(zhàn)勝利的關(guān)鍵是實(shí)行共產(chǎn)黨的全面抗戰(zhàn)路線,，反對(duì)國(guó)民黨的片面抗戰(zhàn)路線。為此,，會(huì)議決定：必須堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線中無(wú)產(chǎn)階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),；在敵人后方放手發(fā)動(dòng)獨(dú)立自主的山地游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，使游擊戰(zhàn)爭(zhēng)擔(dān)負(fù)配合正面戰(zhàn)場(chǎng),、開(kāi)辟敵后戰(zhàn)場(chǎng),、建立敵后抗日根據(jù)地的戰(zhàn)略任務(wù)；在國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)放手發(fā)動(dòng)抗日的群眾運(yùn)動(dòng),，爭(zhēng)取全國(guó)人民應(yīng)有的政治經(jīng)濟(jì)權(quán)利,，以減租減息作為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期解決農(nóng)民問(wèn)題的基本政策。會(huì)議決定新的中共中央軍委由11人組成,，毛澤東為書(shū)記,，朱德、周恩來(lái)為副書(shū)記,。會(huì)議期間(8月23日),，中央常委決定成立“長(zhǎng)江沿岸委員會(huì)”，周恩來(lái),、秦邦憲,、葉劍英、董必武,、林伯渠為委員,，周恩來(lái)為書(shū)記。��