1937年8月22日至25日,，中共中央政治局在陜北洛川舉行擴大會議,。參加會議的政治局委員,、中央委員和各方面主要負責人共23人：毛澤東、張聞天,、周恩來,、朱德、任弼時,、關(guān)向應(yīng),、劉伯承,、賀龍,、博古、彭德懷,、張浩,、林彪、聶榮臻、羅榮桓,、張文彬,、蕭勁光、林伯渠,、徐向前,、周建屏、傅鐘,、凱豐,、張國燾和周昆。毛澤東在會上作關(guān)于軍事問題和國共兩黨關(guān)系問題的報告,，會議通過《關(guān)于目前形勢與黨的任務(wù)的決定》和《抗日救國十大綱領(lǐng)》,。會議分析了全國抗戰(zhàn)開始以后的新形勢和戰(zhàn)爭的持久性。指出共產(chǎn)黨同國民黨的爭論已經(jīng)不是應(yīng)否抗戰(zhàn)的問題,，而是如何爭取勝利的問題,，并指出爭取抗戰(zhàn)勝利的關(guān)鍵是實行共產(chǎn)黨的全面抗戰(zhàn)路線，反對國民黨的片面抗戰(zhàn)路線,。為此,，會議決定：必須堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線中無產(chǎn)階級的領(lǐng)導權(quán)；在敵人后方放手發(fā)動獨立自主的山地游擊戰(zhàn)爭,，使游擊戰(zhàn)爭擔負配合正面戰(zhàn)場,、開辟敵后戰(zhàn)場、建立敵后抗日根據(jù)地的戰(zhàn)略任務(wù),；在國民黨統(tǒng)治區(qū)放手發(fā)動抗日的群眾運動,，爭取全國人民應(yīng)有的政治經(jīng)濟權(quán)利，以減租減息作為抗日戰(zhàn)爭時期解決農(nóng)民問題的基本政策,。會議決定新的中共中央軍委由11人組成,，毛澤東為書記，朱德,、周恩來為副書記,。會議期間(8月23日)，中央常委決定成立“長江沿岸委員會”,，周恩來,、秦邦憲、葉劍英,、董必武,、林伯渠為委員，周恩來為書記,。��