加美裂痕難修復(fù)“轉(zhuǎn)向”考驗(yàn)加拿大
美國總統(tǒng)特朗普宣稱,,將從4月2日起對(duì)貿(mào)易伙伴征收“對(duì)等關(guān)稅”,美國對(duì)加拿大暫緩加征25%關(guān)稅的措施也于同日到期,。加拿大新任總理卡尼表示,,加拿大政府將根據(jù)美國政府的行動(dòng)做出回應(yīng)。
此前,,加拿大政府已經(jīng)采取加征報(bào)復(fù)性關(guān)稅,、切斷對(duì)美供電等反制措施,加民眾也開始抵制美國貨,、取消赴美度假,。加美這對(duì)傳統(tǒng)盟友關(guān)系出現(xiàn)裂痕,加拿大總理更是公開宣稱,,“加拿大和美國之間的傳統(tǒng)關(guān)系已經(jīng)結(jié)束,。”
眼下,,加拿大和美國因關(guān)稅和領(lǐng)土主權(quán)產(chǎn)生的糾紛對(duì)抗與1890年美國頒布《麥金萊關(guān)稅法案》,,將進(jìn)口關(guān)稅平均稅率提高至49.5%,,試圖迫使加拿大加入美國的情況幾乎如出一轍,。
當(dāng)時(shí)的加拿大總理麥克唐納同樣明確反對(duì)美方威脅,并借此贏回民眾對(duì)本黨的信心,。在麥金萊對(duì)加拿大加征關(guān)稅五年后,,加拿大對(duì)美商品出口下降50%,對(duì)英國出口增加了一倍,,出口總額增長了20%,。到19世紀(jì)90年代后期,“關(guān)稅之王”麥金萊本人也對(duì)關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效果感到不滿,,加美關(guān)稅戰(zhàn)最終不了了之,。
盡管歷屆加拿大政府都提出過“貿(mào)易多元化”的口號(hào),卻始終未能真正減少對(duì)美依賴。加拿大軍事安全上倚重美國,,經(jīng)濟(jì)上美國仍是加拿大最重要的國際貿(mào)易伙伴,。2024年的數(shù)據(jù)顯示,加拿大75.9%的出口和62.2%的進(jìn)口依賴美國,。
特朗普重返白宮再一次以相似的橋段打破了加拿大人對(duì)加美關(guān)系的幻想,,加政府和民眾開始重新審視兩國的分歧。
二戰(zhàn)結(jié)束以來,,加美關(guān)系一直以兩國政黨輪替為主要變量起起伏伏,。通常,加拿大民意偏中左,,與民主黨意識(shí)形態(tài)更為接近,。兩國一般在民主黨執(zhí)政時(shí)期關(guān)系更為緊密,共和黨執(zhí)政時(shí)期會(huì)遇到一些摩擦,,但摩擦持續(xù)時(shí)間往往較短,,關(guān)系很快能得以改善。
在特朗普第一任期,,美國也曾對(duì)加拿大的鋼鋁反復(fù)征收懲罰性關(guān)稅,,但最終隨著《美墨加協(xié)定》的簽訂得以解決。拜登政府上臺(tái)后,,加拿大積極配合美方戰(zhàn)略訴求,,彰顯“特殊盟友”關(guān)系�,?岬谋響B(tài)顯示,,特朗普對(duì)加拿大的領(lǐng)土和關(guān)稅威脅,傷及兩國關(guān)系基礎(chǔ),,無論未來美國哪個(gè)政黨執(zhí)政,,加美關(guān)系都難以回到從前,雙方可能會(huì)就具體議題達(dá)成協(xié)議或緩和關(guān)系,,但不會(huì)扭轉(zhuǎn)加拿大政府推動(dòng)減少對(duì)美依賴的進(jìn)程,。
目前來看,卡尼押注特朗普“吃硬不吃軟”,�,?岬那叭翁佤敹嘣谔乩势談龠x后第一時(shí)間訪問海湖莊園示好,卻被對(duì)方嘲諷為“第51州州長”,�,?嵘先魏笫状纬鲈L選擇英法,并明確表示,,在特朗普對(duì)加拿大展現(xiàn)尊重之前,,不會(huì)參加與美方的實(shí)質(zhì)性談判,。卡尼表態(tài)第二天,,特朗普便主動(dòng)與卡尼通電話,,并展示積極姿態(tài)。在卡尼政府看來,,對(duì)特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)示弱迎合,,并不能改變美方的態(tài)度,反而助長對(duì)方的攻勢(shì),,導(dǎo)致本國人心渙散,。
作為美國最親密的特殊盟友,加拿大的這一“轉(zhuǎn)向”具有標(biāo)志性意義,�,?岜硎荆用纻鹘y(tǒng)關(guān)系結(jié)束,,結(jié)束的不僅是“經(jīng)濟(jì)一體化”,,還包括“緊密的安全和軍事合作”。
作為距離美國地理位置最近,、文化最為相似的盟友,,加拿大在美盟友體系中對(duì)美忠誠度最高,但此次在所有反對(duì)特朗普重構(gòu)全球貿(mào)易體系的西方領(lǐng)導(dǎo)人中,,卡尼措辭最為嚴(yán)厲,,態(tài)度最為鮮明。
加美關(guān)系的走向?qū)γ绹渌擞丫哂袇⒄找饬x,,恐怕也將引發(fā)其他國家的思考,。一個(gè)連最親密伙伴都可以毫不猶豫地拋棄、傷害的美國,,是否值得盟友追隨,?
未來,加美關(guān)系將步入艱難而漫長的重塑期,。相比發(fā)動(dòng)關(guān)稅戰(zhàn)對(duì)美國經(jīng)濟(jì)本身造成的傷害而言,,加拿大的反擊反而象征意義大過實(shí)際效果。這也意味著與此前相似,,除非美國政府意識(shí)到加征關(guān)稅效果不佳,,否則“極限施壓”的戲碼仍將不斷上演,。
加拿大是否能夠真正減少對(duì)美依賴,,取決于是否能夠解決省際貿(mào)易壁壘,推動(dòng)石油能源省份與海洋省份之間就輸油管道,、港口建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)成協(xié)議,,否則出口轉(zhuǎn)向新市場(chǎng)仍將淪為空談,。
加拿大對(duì)美國的依賴只是暫時(shí)的,口頭上說的也是氣話,。因?yàn)榧幽么蠊亲永镫y以割舍美國盟友,,幻想依然存在。