“寸土”何以生“寸金”(深閱讀·推進自然資源節(jié)約集約利用)
近日,,自然資源部認定258個縣(市)為首批自然資源節(jié)約集約示范縣(市),,示范期為2023至2025年。圍繞土地,、礦產(chǎn)等自然資源節(jié)約集約利用,,記者走進示范縣(市)一線,看各地如何通過創(chuàng)新資源節(jié)約實踐,,推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,。
在有限的土地上,如何實現(xiàn)更高水平的利用,,更高質(zhì)量的發(fā)展,?推動節(jié)約用地、減量用地,,優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局,,加大存量土地盤活利用力度,提升用地強度和效率……記者走進河北,、江蘇,、浙江、山東等地,,探訪首批“土地資源類”自然資源節(jié)約集約示范縣(市),,看各地如何統(tǒng)籌土地開發(fā)和保護,提高土地節(jié)約集約利用水平,,讓高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色更加鮮明,。
江蘇省張家港市錦豐鎮(zhèn)耕余村,在占地面積114畝的揚子江新材料產(chǎn)業(yè)園里,裝貨,、卸貨,、搬運、打磨……到處是工人忙碌的身影,。3年前,,這里開著一家化學制品廠,由于經(jīng)營效益低,,一直處于停產(chǎn)閑置狀態(tài),。
為了盤活土地,耕余村,、新港村等7個村(社區(qū))組建村級經(jīng)濟聯(lián)合體——張家港市五棵松科技有限公司,,收購低效用地,拆除建筑物,。自然資源和規(guī)劃部門主動介入,,講解用地政策要求,指導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計方案編制,。
一番努力,,“零增地”迎來“大變樣”——16幢生產(chǎn)性用房拔地而起,均為4層及以上高標準廠房,。園區(qū)總建筑面積達13萬平方米,,容積率由改造前的0.39提升至2.03,目前,,產(chǎn)業(yè)園廠房已投入使用,。
張家港五棵松科技有限公司董事長、耕余村黨總支書記孫曉平說,,園區(qū)現(xiàn)引進企業(yè)16家,,80%的廠房已對外出租,“還有一些企業(yè)在洽談中,,預(yù)計畝均稅收將達到60萬元以上,接近原地塊的150倍,。村級可用財力預(yù)計增加2400萬元以上,,有力促進了鄉(xiāng)村振興�,!�
“土地資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),,首批自然資源節(jié)約集約示范縣(市)中,土地資源類就有183個,�,!弊匀毁Y源部自然資源開發(fā)利用司副司長劉彥介紹,今后一段時期,各行各業(yè)用地需求仍比較大,,新增空間有限,,存量盤活更加重要。很多市縣在存量用地盤活等方面進行了探索實踐,,涌現(xiàn)出一批示范典型,,對于緩解土地資源供需矛盾、促進高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義,。
“存量盤活,,讓‘增容量不增地’成為現(xiàn)實�,!眲┙榻B,,近年來,自然資源部門改革土地利用計劃管理方式,,堅持土地要素跟著項目走,,實施增量安排與存量盤活掛鉤的“增存掛鉤”機制,倒逼各地盤活存量建設(shè)用地,,取得了明顯成效,。從2018年實施以來,全國消化“批而未供”,、閑置土地共計2200多萬畝,,相當于年度新增安排計劃規(guī)模的3倍多。
據(jù)介紹,,作為自然資源節(jié)約集約示范市,,張家港市將進一步完善節(jié)約集約管理制度,組織編制產(chǎn)業(yè)用地更新專項規(guī)劃,,加快完成全市產(chǎn)業(yè)用地調(diào)查和評價,,助力企業(yè)投產(chǎn)達效和節(jié)約用地。到2025年末,,爭取全市產(chǎn)業(yè)用地畝均稅收較2023年初提高12%以上,,產(chǎn)業(yè)用地容積率較2023年初提高6%以上。
為推動城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā),,山東省齊河縣建立城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)摸底調(diào)查數(shù)據(jù)庫,,實行動態(tài)更新管理。齊河縣自然資源局局長張喜迎介紹,,近年來,,縣里完成城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)4000余畝,運用閑置廠房租賃,、整片征收再開發(fā)等方式推動閑置低效用地有序退出,、高效盤活,。
在齊河經(jīng)濟開發(fā)區(qū),西卡德高(山東)新材料有限公司生產(chǎn)車間里,,工人們正在趕制一批瓷磚膠產(chǎn)品訂單,。工廠總經(jīng)理魏杰說,閑置廠房經(jīng)過改造,,裝上設(shè)備就能投入使用,,減少了建設(shè)時間和前期投入。此前,,得知公司面臨廠房困難的問題,,開發(fā)區(qū)主動牽線搭橋,推動項目以廠房租賃形式落地在園區(qū)一家企業(yè)的閑置廠房內(nèi),,半年多即投產(chǎn),。去年以來,已有12個科技型,、創(chuàng)新型項目通過該方式在開發(fā)區(qū)落地,。
近年來,自然資源部持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局和結(jié)構(gòu),,不斷提高用地效率,。2022年全國建設(shè)用地6.30億畝,較上年末凈增加約440萬畝,,年度增幅從0.83%降至0.70%,。
劉彥坦言,在一些地方,,城鄉(xiāng)建設(shè)用地使用較為粗放的局面依然存在,,有相當規(guī)模低效用地亟待提質(zhì)增效,節(jié)約集約用地水平還有較大提升空間,。各地要繼續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu),,著力推動城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā),推動供地“增量遞減,、存量遞增”和用地“規(guī)模集聚,、效益遞增”。
在河北省邢臺市寧晉縣,,童泰嬰幼兒服飾有限公司的高層工業(yè)廠房,,是當?shù)丶骖櫧?jīng)濟效益、社會效益,、生態(tài)效益的地標性建筑。
“我們打造的是地下1層,、地上12層的立體化廠房,,服裝加工生產(chǎn)流程也隨之從傳統(tǒng)平面布局轉(zhuǎn)變?yōu)榱Ⅲw布局,。”公司副經(jīng)理李秋江算了一筆賬,,“如果按照‘攤大餅’的方式進行單層設(shè)計,,需用地400畝左右。而建設(shè)立體化廠房,,占地僅40畝,,節(jié)地約90%�,!苯陙�,,寧晉縣向土地復(fù)合利用要效益,培育了一批節(jié)約集約用地示范企業(yè),,帶動全縣節(jié)約集約用地8000余畝,。
在許多地方,大企業(yè)拿地自己建樓,、中小企業(yè)租用園區(qū)樓宇,,一度是常見的工業(yè)用地模式。對此,,浙江杭州高新區(qū)(濱江)提出工業(yè)綜合體的概念,。“工業(yè)綜合體是我們在土地資源節(jié)約集約利用方面的探索嘗試,,助推產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和生產(chǎn)要素集聚,。”濱江區(qū)規(guī)劃資源分局局長宓偉慶介紹,。
目前,,高新區(qū)(濱江)共4個工業(yè)綜合體項目啟動實施,用地總面積194.5畝,,首個工業(yè)綜合體一期項目落點智造供給小鎮(zhèn),。杭州濱江城建發(fā)展有限公司副總經(jīng)理張雯雯說:“將不超過土地面積7%或建筑面積15%的生活配套設(shè)施集中于一定空間內(nèi),統(tǒng)一配建食堂,、展廳,、咖啡廳、圖書室,、健身房,、停車庫等設(shè)施,將有效提升園區(qū)綜合使用功能,�,!�
“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計,、統(tǒng)一運營,,讓我們企業(yè)減輕用地建設(shè)成本,,節(jié)約企業(yè)項目開發(fā)建設(shè)中的人力、物力投入,,專注創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、安心扎根濱江�,!币岩庀蚝灱s的杭州萬高科技股份有限公司工作人員夏媛媛說,。
“要實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,在土地利用和保護上的出路就是節(jié)約集約用地,�,!眲┱f,過去10年,,土地開發(fā)由“二維”向“三維”轉(zhuǎn)變,,不少城市統(tǒng)籌地上地下空間開發(fā),從“平方”變?yōu)椤傲⒎健�,,全國單位GDP建設(shè)用地使用面積下降40.85%,,國土經(jīng)濟密度明顯提高�,!笆奈濉逼陂g,,將努力推動全國單位GDP建設(shè)用地使用面積下降15%左右。
人民網(wǎng)北京5月20日電(記者杜燕飛)2023清華五道口全球金融論壇今日在北京開幕,。論壇發(fā)布了以“助力中國式現(xiàn)代化的中國特色金融之路”為主題的《2023中國金融政策報告》(以下簡稱《報告》),,對我國去年以來金融部門的政策實踐經(jīng)驗進行總結(jié)回顧,并對未來的金融形勢及發(fā)展進行展望,�,!�
上市公司參與設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金,并不少見,。但對于白酒企業(yè)茅臺來說,,最近宣布參與設(shè)立兩支產(chǎn)業(yè)基金后,引起了社會各界廣泛關(guān)注,�,!�