近日,，南都灣財(cái)社記者在社交平臺(tái)上發(fā)現(xiàn)，不少用戶吐槽運(yùn)營(yíng)商補(bǔ)換卡業(yè)務(wù)收費(fèi)價(jià)格虛高,、收費(fèi)不一,，甚至營(yíng)業(yè)廳內(nèi)不同窗口工作人員提供的補(bǔ)換卡價(jià)格都有差距。對(duì)此,，記者梳理各地運(yùn)營(yíng)商公開補(bǔ)換卡價(jià)格發(fā)現(xiàn),，不同地區(qū)的補(bǔ)換卡業(yè)務(wù)存在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一的現(xiàn)象，部分地區(qū)價(jià)格差距較大,，甚至相差幾十塊錢不等,，而不同渠道補(bǔ)辦卡收取費(fèi)用的價(jià)格體系也較為混亂。

　　對(duì)此,，通訊行業(yè)專家項(xiàng)立剛告訴南都灣財(cái)社記者,，SIM卡是各個(gè)地方電信運(yùn)營(yíng)商，主要是以省為單位進(jìn)行采購(gòu)的,。各地的SIM卡可能存在差異,，價(jià)格就有不同。不過他也表示,，“一般來說是不收用戶的費(fèi)用的,。”

　　近來,，有用戶向南都灣財(cái)社記者反饋?zhàn)约貉a(bǔ)換卡時(shí)被“收取高價(jià)”，吐槽運(yùn)營(yíng)商補(bǔ)辦卡業(yè)務(wù)價(jià)格虛高不合理,，“一張卡片的成本才多少,，這么多年的客戶，運(yùn)營(yíng)商就算每年補(bǔ)貼我1塊錢早就覆蓋補(bǔ)卡費(fèi)用了,�,！边�有用戶表示，自己即使向客服咨詢價(jià)格明細(xì)以及地區(qū)價(jià)格差異問題,，也不能從營(yíng)業(yè)廳工作人員處得到較完整的針對(duì)收費(fèi)價(jià)格差距的解釋,。工作人員表示，是“系統(tǒng)規(guī)定”,，無法出示收費(fèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。

　　南都灣財(cái)社記者梳理發(fā)現(xiàn)，針對(duì)同樣的補(bǔ)換卡業(yè)務(wù),，不同省份,、城市之間存在一定的“價(jià)差”現(xiàn)象,。如中國(guó)移動(dòng)在廣東地區(qū)的補(bǔ)換卡業(yè)務(wù)僅需2元，而山東地區(qū)卻需要20元,，福建,、湖南地區(qū)部分營(yíng)業(yè)廳表示需要30元；中國(guó)聯(lián)通在廣東地區(qū)的補(bǔ)卡費(fèi)用為5元,，在北京卻需要10元,；而電信大部分地區(qū)補(bǔ)卡需要20元，用戶達(dá)到一定星級(jí)都可以擁有免費(fèi)辦理次數(shù),，不同線下營(yíng)業(yè)點(diǎn)價(jià)格也有所差距,。

　　佛山一家電信營(yíng)業(yè)廳工作人員告訴記者，“到營(yíng)業(yè)廳辦理補(bǔ)換卡一般只需要10元,，異地辦卡需要20元,，線元，不同的營(yíng)業(yè)廳可能有不同的優(yōu)惠政策,，如果超過這一價(jià)格可能是被‘坑’了,。”移動(dòng)客服人員表示:“一般首次辦理免費(fèi),，就算要收費(fèi)也只是2元,，以營(yíng)業(yè)廳為主�,！庇浾咴谝苿�(dòng)營(yíng)業(yè)廳詢問補(bǔ)卡業(yè)務(wù)時(shí),，有業(yè)務(wù)員表示補(bǔ)換卡業(yè)務(wù)只需要在自助機(jī)上就能辦理，只需攜帶本人身份證到自助機(jī)刷臉就能順利換卡,，收費(fèi)2元,。而在另一家中國(guó)移動(dòng)加盟店，業(yè)務(wù)員表示可以免費(fèi)換卡,，但需要一次性充值50元,。

　　也有用戶向記者反饋，自己在運(yùn)營(yíng)商加盟店補(bǔ)換卡時(shí)沒有收費(fèi),，但是被業(yè)務(wù)員多辦理了幾張臨時(shí)卡,，業(yè)務(wù)員表示臨時(shí)卡有限期，到時(shí)間會(huì)自動(dòng)取消,，但到期后該號(hào)碼卻自動(dòng)扣費(fèi),。而向10086咨詢退款時(shí)，客服表示這些多辦的卡需要服務(wù)密碼才能注銷,，或者用本機(jī)致電10086才能注銷,。

　　值得注意的是，近期還有部分省份客服反饋中國(guó)移動(dòng)與中國(guó)聯(lián)通已經(jīng)停止線上補(bǔ)換卡服務(wù),，其中浙江移動(dòng)客服表示7月22日已經(jīng)停止線上補(bǔ)換卡服務(wù),，而中國(guó)聯(lián)通也表示大部分省份自7月23日開始已經(jīng)停止了線上辦卡服務(wù),，用戶需要去當(dāng)?shù)貭I(yíng)業(yè)廳進(jìn)行自助或人工辦理。

　　有消費(fèi)者向記者反饋,，自己在線上申請(qǐng)辦理補(bǔ)換卡后,，運(yùn)營(yíng)商遲遲不發(fā)貨，再次詢問時(shí),，客服表示暫停了線上辦卡業(yè)務(wù),。記者在咨詢工作人員中發(fā)現(xiàn)，中國(guó)電信需要用戶有多張卡進(jìn)行驗(yàn)證才能進(jìn)行線上辦卡,，而中國(guó)移動(dòng)與聯(lián)通的部分省份例如廣東,、北京、上海,、武漢等都在7月底取消了線上補(bǔ)換卡的業(yè)務(wù),，原因是為了加強(qiáng)手機(jī)電話卡的風(fēng)險(xiǎn)管控。

　　電信客服則表示,，如果用戶有多張電信號(hào)碼卡則可以通過線上補(bǔ)換卡,，可以隨時(shí)在App查看補(bǔ)卡進(jìn)程，但如果用戶只有需要補(bǔ)辦的這一張電信號(hào)碼卡,，則需要親自攜帶證件去線下補(bǔ)卡,。

　　對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士表示,，取消線上辦卡出于安全考慮,，線上掃臉和掃描身份證等過程存在信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)，犯罪分子可能利用盜取的個(gè)人信息或偽造的證件進(jìn)行注冊(cè),，從而繞過實(shí)名制的限制,，對(duì)用戶信息進(jìn)行盜取。

　　但記者發(fā)現(xiàn),，App客服系統(tǒng)中的自動(dòng)回復(fù)依舊會(huì)指引消費(fèi)者辦理線上換卡業(yè)務(wù),，用戶在填寫資料時(shí)，也未有任何阻止的標(biāo)識(shí)出現(xiàn),，直至咨詢?nèi)斯た头�才能獲知所在省份無法辦理線上補(bǔ)換卡業(yè)務(wù)。部分消費(fèi)者表示這耽誤了自己的時(shí)間精力,，部分客服甚至無法針對(duì)取消線上補(bǔ)換卡給出合理解釋,，對(duì)這一業(yè)務(wù)仍不夠熟悉。

　　除此之外,，部分用戶反饋?zhàn)约喝栽庥霎惖負(fù)Q卡“老大難”問題,，例如能夠辦理異地?fù)Q卡的營(yíng)業(yè)廳數(shù)量很少，異地?fù)Q卡要加收高昂服務(wù)費(fèi),，換卡后無法享受原有套餐優(yōu)惠,，如需繼續(xù)使用還需要補(bǔ)交費(fèi)用幾百塊等等,。

　　南都灣財(cái)社記者梳理目前運(yùn)營(yíng)商的異地補(bǔ)卡政策發(fā)現(xiàn)，三大運(yùn)營(yíng)商都已實(shí)現(xiàn)線下異地補(bǔ)卡,，用戶到指定營(yíng)業(yè)廳即可辦理,。不過值得注意的是，需要本人攜帶第二代身份證原件到指定營(yíng)業(yè)廳辦理,，不可由他人代辦,。而針對(duì)外地號(hào)碼需要異地補(bǔ)換卡，本地運(yùn)營(yíng)商的營(yíng)業(yè)廳可能沒有權(quán)限處理異地號(hào)碼的業(yè)務(wù),，與本地號(hào)碼的補(bǔ)換卡處理流程上有所差異,，需要跨區(qū)域調(diào)取信息，因此需要收取一定的服務(wù)費(fèi),。

　　有業(yè)內(nèi)人員表示,，其實(shí)SIM卡的成本不高，每張卡片約為1.5元至5元以內(nèi),。三大運(yùn)營(yíng)商都曾通過公開招投標(biāo)的方式集采USIM卡(普通SIM卡的升級(jí)版),，雖然都未公布招投標(biāo)時(shí)USIM卡的價(jià)格，但南都灣財(cái)社記者注意到,，同為運(yùn)營(yíng)商公司的中國(guó)廣電曾在2024年1月公布過USIM卡招投標(biāo)公告,，公告中顯示，此次招標(biāo)中設(shè)置了投標(biāo)限價(jià),，要求普通USIM卡和消費(fèi)級(jí)插拔物聯(lián)網(wǎng)卡的最高限價(jià)均為1.85元/張,，工業(yè)級(jí)貼片物聯(lián)網(wǎng)卡最高限價(jià)為2.11元/張，三家中標(biāo)企業(yè)USIM卡單價(jià)約為1.58—1.59元,。

　　中國(guó)移動(dòng)提供了線上補(bǔ)卡平臺(tái),，并實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)卡費(fèi)用，線上只能辦理普通USIM卡和超級(jí)SIM卡,，分別收費(fèi)10元/張,、20元/張，郵費(fèi)自理,。移動(dòng)工作人員介紹,，線上補(bǔ)換卡主要是通過運(yùn)營(yíng)商App自助操作，因?yàn)樾枰�等待系統(tǒng)審批以及物流運(yùn)輸,，相對(duì)而言速度較慢,，可能需要包含郵費(fèi)而導(dǎo)致?lián)Q卡價(jià)格較高。線下可以通過營(yíng)業(yè)廳工作人員或者是自助機(jī)器辦理,，一般當(dāng)場(chǎng)就可以獲取新的卡片,，速度較線上辦理更快。無論哪種方式,，都需注意原SIM卡信息不會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)移,，因此要提前備份,。

　　而中國(guó)聯(lián)通官方所提供的補(bǔ)換卡的步驟，其中線G用戶辦理線上補(bǔ)卡,，線下則需要攜帶本人身份證前往營(yíng)業(yè)廳辦理,，補(bǔ)卡費(fèi)用為10元。

　　那么,，為什么不同地方補(bǔ)換SIM卡價(jià)格區(qū)別這么大呢?通訊行業(yè)專家項(xiàng)立剛表示,，SIM卡是各個(gè)地方電信運(yùn)營(yíng)商，主要是以省為單位進(jìn)行采購(gòu),。不同的SIM卡僅僅是身份識(shí)別,，存儲(chǔ)空間很小(8k、16k的),，而有的卡擁有比較大的存儲(chǔ)空間(存儲(chǔ)達(dá)到幾兆),，“這種卡的成本也是不同的。不同的業(yè)務(wù)地區(qū)可能選擇會(huì)不同,，所以各地的SIM卡價(jià)格,，不同業(yè)務(wù)SIM卡的價(jià)格就有不同�,！表�(xiàng)立剛進(jìn)一步解釋,，有地方運(yùn)營(yíng)商把換卡的成本放到其他業(yè)務(wù)里面去了，“補(bǔ)換卡對(duì)于運(yùn)營(yíng)商而言,，在原來的業(yè)務(wù)之外,。你需要去補(bǔ)卡，等于增加了成本,，所以電信運(yùn)營(yíng)商需要收費(fèi),，這個(gè)費(fèi)用就是根據(jù)市場(chǎng)去定了�,！�

　　對(duì)此,，也有業(yè)內(nèi)人士表示，運(yùn)營(yíng)商造卡成本差異不大,，但各地的收費(fèi)差異或與當(dāng)?shù)氐幕�站建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本有關(guān),。可能部分省份會(huì)加收一定比例的費(fèi)用用于補(bǔ)貼與SIM卡相關(guān)的生產(chǎn),、物流和分發(fā)成本,，旨在確保服務(wù)的質(zhì)量。

　　地方運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)情況也是運(yùn)營(yíng)商制定價(jià)格的一大因素,。運(yùn)營(yíng)商會(huì)根據(jù)自身的運(yùn)營(yíng)成本和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況在不同地區(qū)實(shí)施不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，與其公司整體的運(yùn)營(yíng)策略密切相關(guān),。有廣東運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部人士告訴南都灣財(cái)社記者,，總部集團(tuán)那邊并沒有對(duì)補(bǔ)換手機(jī)SIM卡統(tǒng)一定價(jià),，而是將定價(jià)權(quán)交給各地運(yùn)營(yíng)商�,！拔覀儗�(duì)外公示的補(bǔ)換手機(jī)SIM卡價(jià)格也是20元,，但是實(shí)際操作上，我們往往會(huì)免費(fèi)給用戶換了,，因?yàn)閺V東運(yùn)營(yíng)商之間競(jìng)爭(zhēng)太激烈,，如果再在這方面收費(fèi)，很可能會(huì)讓用戶轉(zhuǎn)向別的運(yùn)營(yíng)商,�,！痹撊耸窟�強(qiáng)調(diào)，地方運(yùn)營(yíng)商補(bǔ)換手機(jī)SIM卡價(jià)格都要在通管局報(bào)備公示的,。

　　除此之外,，在官方直營(yíng)店和加盟店也有收費(fèi)的區(qū)別。有運(yùn)營(yíng)商加盟店員工表示自己的工資較低,，基本上都是靠提成,，“每完成一筆業(yè)務(wù)，給5元或10元的提成,，我們主要的收入就是靠辦成的業(yè)務(wù)量,。”為了增加盈利,，不同的加盟店或以加收服務(wù)費(fèi)以及推銷產(chǎn)品來增加收入,。即使在崗前培訓(xùn)中，運(yùn)營(yíng)商公司的培訓(xùn)人員已經(jīng)強(qiáng)調(diào)門店需要按規(guī)定進(jìn)行操作,，但為完成業(yè)務(wù)要求,，營(yíng)業(yè)廳也可能會(huì)借免費(fèi)辦卡等名義悄悄推銷業(yè)務(wù)。該人士表示,，“實(shí)際操作中,，我們都是按照自己的辦法去做，不然沒辦法完成任務(wù)量,，這樣我們的收入也會(huì)變少,。”

　　廣東合邦律師事務(wù)所肖錦陽(yáng)律師表示,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》第二十三條規(guī)定:電信資費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、電信市場(chǎng)供求狀況等因素,，合理確定電信業(yè)務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。肖錦陽(yáng)律師表示，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家電信資費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定，明碼標(biāo)價(jià),，并采取有效措施,，為用戶交費(fèi)和查詢費(fèi)用提供方便。同時(shí),，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)以書面形式或其他形式明確經(jīng)營(yíng)者與用戶雙方的權(quán)利和義務(wù),，其格式合同條款應(yīng)做到公平合理、準(zhǔn)確全面,、簡(jiǎn)單明了,。