近日，南都灣財社記者在社交平臺上發(fā)現(xiàn),，不少用戶吐槽運營商補換卡業(yè)務(wù)收費價格虛高,、收費不一，甚至營業(yè)廳內(nèi)不同窗口工作人員提供的補換卡價格都有差距,。對此，記者梳理各地運營商公開補換卡價格發(fā)現(xiàn),，不同地區(qū)的補換卡業(yè)務(wù)存在收費標(biāo)準(zhǔn)不一的現(xiàn)象,，部分地區(qū)價格差距較大，甚至相差幾十塊錢不等,，而不同渠道補辦卡收取費用的價格體系也較為混亂,。

　　對此，通訊行業(yè)專家項立剛告訴南都灣財社記者,，SIM卡是各個地方電信運營商,，主要是以省為單位進行采購的。各地的SIM卡可能存在差異,，價格就有不同,。不過他也表示，“一般來說是不收用戶的費用的,�,！�

　　近來,，有用戶向南都灣財社記者反饋自己補換卡時被“收取高價”，吐槽運營商補辦卡業(yè)務(wù)價格虛高不合理,，“一張卡片的成本才多少,，這么多年的客戶，運營商就算每年補貼我1塊錢早就覆蓋補卡費用了,�,！边�有用戶表示，自己即使向客服咨詢價格明細以及地區(qū)價格差異問題,，也不能從營業(yè)廳工作人員處得到較完整的針對收費價格差距的解釋,。工作人員表示，是“系統(tǒng)規(guī)定”,，無法出示收費相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。

　　南都灣財社記者梳理發(fā)現(xiàn)，針對同樣的補換卡業(yè)務(wù),，不同省份,、城市之間存在一定的“價差”現(xiàn)象。如中國移動在廣東地區(qū)的補換卡業(yè)務(wù)僅需2元,，而山東地區(qū)卻需要20元,，福建、湖南地區(qū)部分營業(yè)廳表示需要30元,；中國聯(lián)通在廣東地區(qū)的補卡費用為5元,，在北京卻需要10元；而電信大部分地區(qū)補卡需要20元,，用戶達到一定星級都可以擁有免費辦理次數(shù),，不同線下營業(yè)點價格也有所差距。

　　佛山一家電信營業(yè)廳工作人員告訴記者,，“到營業(yè)廳辦理補換卡一般只需要10元,，異地辦卡需要20元，線元,，不同的營業(yè)廳可能有不同的優(yōu)惠政策,，如果超過這一價格可能是被‘坑’了�,！币苿涌头�人員表示:“一般首次辦理免費,，就算要收費也只是2元，以營業(yè)廳為主,�,！庇浾咴谝苿訝I業(yè)廳詢問補卡業(yè)務(wù)時，有業(yè)務(wù)員表示補換卡業(yè)務(wù)只需要在自助機上就能辦理,，只需攜帶本人身份證到自助機刷臉就能順利換卡,，收費2元,。而在另一家中國移動加盟店，業(yè)務(wù)員表示可以免費換卡,，但需要一次性充值50元,。

　　也有用戶向記者反饋，自己在運營商加盟店補換卡時沒有收費,，但是被業(yè)務(wù)員多辦理了幾張臨時卡,，業(yè)務(wù)員表示臨時卡有限期，到時間會自動取消,，但到期后該號碼卻自動扣費,。而向10086咨詢退款時，客服表示這些多辦的卡需要服務(wù)密碼才能注銷,，或者用本機致電10086才能注銷,。

　　值得注意的是，近期還有部分省份客服反饋中國移動與中國聯(lián)通已經(jīng)停止線上補換卡服務(wù),，其中浙江移動客服表示7月22日已經(jīng)停止線上補換卡服務(wù),，而中國聯(lián)通也表示大部分省份自7月23日開始已經(jīng)停止了線上辦卡服務(wù)，用戶需要去當(dāng)?shù)貭I業(yè)廳進行自助或人工辦理,。

　　有消費者向記者反饋,，自己在線上申請辦理補換卡后，運營商遲遲不發(fā)貨,，再次詢問時,，客服表示暫停了線上辦卡業(yè)務(wù)。記者在咨詢工作人員中發(fā)現(xiàn),，中國電信需要用戶有多張卡進行驗證才能進行線上辦卡,，而中國移動與聯(lián)通的部分省份例如廣東、北京,、上海,、武漢等都在7月底取消了線上補換卡的業(yè)務(wù)，原因是為了加強手機電話卡的風(fēng)險管控,。

　　電信客服則表示，如果用戶有多張電信號碼卡則可以通過線上補換卡,，可以隨時在App查看補卡進程,，但如果用戶只有需要補辦的這一張電信號碼卡，則需要親自攜帶證件去線下補卡,。

　　對此,，有業(yè)內(nèi)人士表示，取消線上辦卡出于安全考慮,，線上掃臉和掃描身份證等過程存在信息泄露的風(fēng)險,，犯罪分子可能利用盜取的個人信息或偽造的證件進行注冊,，從而繞過實名制的限制，對用戶信息進行盜取,。

　　但記者發(fā)現(xiàn),，App客服系統(tǒng)中的自動回復(fù)依舊會指引消費者辦理線上換卡業(yè)務(wù)，用戶在填寫資料時,，也未有任何阻止的標(biāo)識出現(xiàn),，直至咨詢?nèi)斯た头�才能獲知所在省份無法辦理線上補換卡業(yè)務(wù)。部分消費者表示這耽誤了自己的時間精力,，部分客服甚至無法針對取消線上補換卡給出合理解釋,，對這一業(yè)務(wù)仍不夠熟悉。

　　除此之外,，部分用戶反饋自己仍遭遇異地?fù)Q卡“老大難”問題,，例如能夠辦理異地?fù)Q卡的營業(yè)廳數(shù)量很少，異地?fù)Q卡要加收高昂服務(wù)費,，換卡后無法享受原有套餐優(yōu)惠,，如需繼續(xù)使用還需要補交費用幾百塊等等。

　　南都灣財社記者梳理目前運營商的異地補卡政策發(fā)現(xiàn),，三大運營商都已實現(xiàn)線下異地補卡,，用戶到指定營業(yè)廳即可辦理。不過值得注意的是,，需要本人攜帶第二代身份證原件到指定營業(yè)廳辦理,，不可由他人代辦。而針對外地號碼需要異地補換卡,，本地運營商的營業(yè)廳可能沒有權(quán)限處理異地號碼的業(yè)務(wù),，與本地號碼的補換卡處理流程上有所差異，需要跨區(qū)域調(diào)取信息,，因此需要收取一定的服務(wù)費,。

　　有業(yè)內(nèi)人員表示，其實SIM卡的成本不高,，每張卡片約為1.5元至5元以內(nèi),。三大運營商都曾通過公開招投標(biāo)的方式集采USIM卡(普通SIM卡的升級版)，雖然都未公布招投標(biāo)時USIM卡的價格,，但南都灣財社記者注意到,，同為運營商公司的中國廣電曾在2024年1月公布過USIM卡招投標(biāo)公告，公告中顯示,，此次招標(biāo)中設(shè)置了投標(biāo)限價,，要求普通USIM卡和消費級插拔物聯(lián)網(wǎng)卡的最高限價均為1.85元/張，工業(yè)級貼片物聯(lián)網(wǎng)卡最高限價為2.11元/張，三家中標(biāo)企業(yè)USIM卡單價約為1.58—1.59元,。

　　中國移動提供了線上補卡平臺,，并實行統(tǒng)一的補卡費用，線上只能辦理普通USIM卡和超級SIM卡,，分別收費10元/張,、20元/張，郵費自理,。移動工作人員介紹,，線上補換卡主要是通過運營商App自助操作，因為需要等待系統(tǒng)審批以及物流運輸,，相對而言速度較慢,，可能需要包含郵費而導(dǎo)致?lián)Q卡價格較高。線下可以通過營業(yè)廳工作人員或者是自助機器辦理,，一般當(dāng)場就可以獲取新的卡片,，速度較線上辦理更快。無論哪種方式,，都需注意原SIM卡信息不會自動轉(zhuǎn)移,，因此要提前備份。

　　而中國聯(lián)通官方所提供的補換卡的步驟,，其中線G用戶辦理線上補卡,，線下則需要攜帶本人身份證前往營業(yè)廳辦理，補卡費用為10元,。

　　那么,，為什么不同地方補換SIM卡價格區(qū)別這么大呢?通訊行業(yè)專家項立剛表示，SIM卡是各個地方電信運營商,，主要是以省為單位進行采購,。不同的SIM卡僅僅是身份識別，存儲空間很小(8k,、16k的),，而有的卡擁有比較大的存儲空間(存儲達到幾兆)，“這種卡的成本也是不同的,。不同的業(yè)務(wù)地區(qū)可能選擇會不同,，所以各地的SIM卡價格，不同業(yè)務(wù)SIM卡的價格就有不同,�,！表椓�剛進一步解釋，有地方運營商把換卡的成本放到其他業(yè)務(wù)里面去了,，“補換卡對于運營商而言,，在原來的業(yè)務(wù)之外,。你需要去補卡,，等于增加了成本,，所以電信運營商需要收費，這個費用就是根據(jù)市場去定了,�,！�

　　對此，也有業(yè)內(nèi)人士表示,，運營商造卡成本差異不大,，但各地的收費差異或與當(dāng)?shù)氐幕�站建設(shè)運營成本有關(guān)�,？赡懿糠质》輹�加收一定比例的費用用于補貼與SIM卡相關(guān)的生產(chǎn),、物流和分發(fā)成本，旨在確保服務(wù)的質(zhì)量,。

　　地方運營商之間的競爭情況也是運營商制定價格的一大因素,。運營商會根據(jù)自身的運營成本和市場競爭狀況在不同地區(qū)實施不同的收費標(biāo)準(zhǔn)，與其公司整體的運營策略密切相關(guān),。有廣東運營商內(nèi)部人士告訴南都灣財社記者,，總部集團那邊并沒有對補換手機SIM卡統(tǒng)一定價，而是將定價權(quán)交給各地運營商,�,！拔覀儗ν夤�示的補換手機SIM卡價格也是20元，但是實際操作上,，我們往往會免費給用戶換了,，因為廣東運營商之間競爭太激烈，如果再在這方面收費,，很可能會讓用戶轉(zhuǎn)向別的運營商,。”該人士還強調(diào),，地方運營商補換手機SIM卡價格都要在通管局報備公示的,。

　　除此之外，在官方直營店和加盟店也有收費的區(qū)別,。有運營商加盟店員工表示自己的工資較低,，基本上都是靠提成，“每完成一筆業(yè)務(wù),，給5元或10元的提成,，我們主要的收入就是靠辦成的業(yè)務(wù)量�,！睘榱嗽黾佑���,，不同的加盟店或以加收服務(wù)費以及推銷產(chǎn)品來增加收入。即使在崗前培訓(xùn)中，運營商公司的培訓(xùn)人員已經(jīng)強調(diào)門店需要按規(guī)定進行操作,，但為完成業(yè)務(wù)要求,，營業(yè)廳也可能會借免費辦卡等名義悄悄推銷業(yè)務(wù)。該人士表示,，“實際操作中,，我們都是按照自己的辦法去做，不然沒辦法完成任務(wù)量,，這樣我們的收入也會變少,。”

　　廣東合邦律師事務(wù)所肖錦陽律師表示,，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》第二十三條規(guī)定:電信資費實行市場調(diào)節(jié)價,。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)經(jīng)營成本、電信市場供求狀況等因素,，合理確定電信業(yè)務(wù)資費標(biāo)準(zhǔn),。肖錦陽律師表示，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家電信資費管理的有關(guān)規(guī)定,，明碼標(biāo)價,，并采取有效措施，為用戶交費和查詢費用提供方便,。同時,，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)以書面形式或其他形式明確經(jīng)營者與用戶雙方的權(quán)利和義務(wù)，其格式合同條款應(yīng)做到公平合理,、準(zhǔn)確全面,、簡單明了。