南財(cái)對話|廣州粵港澳大灣區(qū)研究院朱元冰:打造“雙河走廊”南沙可作為“龍頭”帶動珠
4月25日,,粵港澳大灣區(qū)發(fā)展工商圓桌會議第一次會議在廣州南沙舉行,。作為圓桌會議嘉賓之一,廣州粵港澳大灣區(qū)研究院研究員朱元冰博士提出了他對大灣區(qū)在發(fā)展新階段面臨的挑戰(zhàn)以及內(nèi)部如何協(xié)同發(fā)展的看法,。
針對珠江東西兩岸發(fā)展不平衡問題,,朱元冰提出了一個構(gòu)想,即依托“河套-前海-南沙-天河”的科創(chuàng)和金融資源,,形成“雙河走廊”,,這將有助于帶動大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)化區(qū)域分工。
《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布實(shí)施至今已有五年,。五年來,,粵港澳大灣區(qū)拾級而上,經(jīng)濟(jì)總量新增3.2萬億元——接近深圳去年全年的GDP,,相當(dāng)于又再造了一個深圳,。
“不過也要看到,面對全球經(jīng)濟(jì)格局的變化,,大灣區(qū)仍需要注重協(xié)同發(fā)展,,各地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)根基仍需夯實(shí),經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能還需持續(xù)培育,�,!痹趫A桌會議結(jié)束后,南方財(cái)經(jīng)全媒體記者與朱元冰展開了對話,,以下是訪談內(nèi)容,。
南方財(cái)經(jīng):珠江口東西兩岸發(fā)展不平衡的問題一直存在。就你觀察,,大灣區(qū)現(xiàn)階段有哪些探索,,取得了哪些成效?
朱元冰:廣東非常關(guān)注西岸的發(fā)展,,成立相關(guān)部門專門推動西岸的產(chǎn)業(yè)布局,。另外,在整體區(qū)域發(fā)展架構(gòu)中,,提出了“黃金內(nèi)灣”概念,,串聯(lián)東西兩岸,帶動廣州,、深圳,、珠江口西岸三大都市圈協(xié)同發(fā)展,。
在“黃金內(nèi)灣”之內(nèi),有已建成的南沙大橋,、港珠澳大橋,、即將開通的深中通道以及還在謀劃中的深珠通道,基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”增強(qiáng)了黃金內(nèi)灣各城市的聯(lián)絡(luò),,相應(yīng)的人員,、產(chǎn)業(yè)方可有效地進(jìn)行對接和外溢。
目前,,西岸的幾個城市在積極謀劃發(fā)展,,尤其是中山、江門,、珠海,,除了與廣州積極交流,同時還在和深圳,、香港做積極的對接,。
當(dāng)然,目前整個珠江口西岸確實(shí)缺乏一定能級或影響力的龍頭,。從體量上來看,,佛山是西岸最大的經(jīng)濟(jì)體,可能成為領(lǐng)頭城市,,但佛山需要先解決自己內(nèi)部發(fā)展過于分散的問題,。并且,佛山缺乏國家級發(fā)展戰(zhàn)略的政策優(yōu)勢,,但廣州南沙和珠海有,。
如果能把這兩個地區(qū)打通,再加上它們和香港,、深圳的對接,,通過“雙河走廊”,利用好土地空間,、科技,、資本等產(chǎn)業(yè)要素,相信珠江口西岸的發(fā)展?jié)摿δ軌虻玫郊ぐl(fā),。
朱元冰:南沙位于珠江口西岸,,能夠進(jìn)一步把相應(yīng)的資源輻射到中山、江門等地,。長遠(yuǎn)來看,,南沙肯定是有前途的。但南沙目前還要破解三個問題:空間,、人口和產(chǎn)業(yè),。
全域803平方公里的面積既是南沙的優(yōu)勢,也可能是弱勢,。雖然面積很大,,產(chǎn)業(yè)載體很多,但南沙目前對于產(chǎn)業(yè)布局的具體構(gòu)想還不太清晰,。
其次是人口數(shù)量的問題,。雖然南沙去年常住人口數(shù)量增長3.85萬人,但總量仍沒有破百萬,,南沙要錨定重大國家平臺發(fā)展,,人口數(shù)量還有待大幅提升。
與空間和人口緊密相關(guān)的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題,。目前,,南沙的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)亟待進(jìn)一步夯實(shí),還需要加把勁,,引入或培育更具有競爭力,、有帶動性的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)。
我的構(gòu)想是,,參考國家與國家之間在推動的合作模式,,在大灣區(qū)內(nèi)建構(gòu)城市和城市之間的協(xié)同機(jī)制。特別是橫琴,、前海,、南沙、河套這幾個平臺,,本身就已經(jīng)有相應(yīng)的政策優(yōu)勢,,可以利用這一優(yōu)勢。
“雙河走廊”具體涉及“河套-前海-南沙-天河”四個地方,。其中,,河套是目前香港和深圳重點(diǎn)打造的一個區(qū)域,承載著科創(chuàng),、金融與跨境數(shù)據(jù)流通等功能,,河套對接前海,又能迭加深圳和香港的產(chǎn)業(yè)與專業(yè)服務(wù),。
從前�,?邕^珠江口就到了南沙,南沙正在利用自己的區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展科創(chuàng)產(chǎn)業(yè),,著重建設(shè)南沙科學(xué)城,,也布局了相應(yīng)的科創(chuàng)要素。
從南沙往北邊走,,就到了大灣區(qū)相對比較成熟的城市空間——天河,。除了已有的珠江新城,,天河近年來也在著力推動廣州國際金融城的建設(shè),匯聚了眾多的商貿(mào)和產(chǎn)業(yè)資源,,具有相當(dāng)?shù)耐庖缧?yīng),。
在這一構(gòu)想下,“雙河走廊”走廊可以確立大灣區(qū)的中軸,,在南北貫通了廣州,、深圳、香港的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),,又能把珠江口東西岸的優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)行銜接和轉(zhuǎn)化,,從而有力地支持了“黃金內(nèi)灣”的建設(shè)。
我注意到最近身邊去東南亞投資的中國企業(yè)不少,,但經(jīng)過一定時間后,,有些卻“打道回府”,或暫時擱置,,重要的原因之一應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)鏈的問題,,尤其是水、電和供應(yīng)鏈,。而這些問題在大灣區(qū)早已基本解決,,人們都已習(xí)以為常,不認(rèn)為那是“問題”,。
比如,,在獅山,你能找到任何和鋁相關(guān)的零部件,,這在其他地方都是無可比擬的,。加之,大灣區(qū)本身形成了一定的制度級差與差異化定位,,比如廣州是中心型世界城市,,香港是對外的貿(mào)易和金融中心,深圳是科創(chuàng)中心,,東莞是成果轉(zhuǎn)化中心,,各個城市錯位發(fā)展,匯聚為大灣區(qū)內(nèi)聯(lián)動協(xié)同的巨大優(yōu)勢,。
大灣區(qū)的前景不單單只是基于政策,,而是產(chǎn)業(yè)的雄厚基礎(chǔ)與巨大活力,所以通過政策引導(dǎo),,大灣區(qū)就可將勢能轉(zhuǎn)化為動能,,發(fā)揮引擎作用。就在去年,大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量突破14萬億元,,以不到全國0.6%的國土面積,、6%的人口總量,創(chuàng)造出全國1/9的經(jīng)濟(jì)總量,�,?v觀全球經(jīng)濟(jì)史,,這是非常了不起的成就,。
朱元冰:南沙擁有廣州最大的海港與最優(yōu)質(zhì)的港口設(shè)施,非常有必要利用好作為廣州港重要基地的獨(dú)特優(yōu)勢,,通過發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì),,在短時期內(nèi)做好臨港產(chǎn)業(yè)或重大項(xiàng)目的布局,迅速拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,。
我認(rèn)為需要跳出南沙看南沙,,不能把南沙定位于廣州的南沙——至少應(yīng)是大灣區(qū)的南沙、廣東省的南沙,,南沙應(yīng)該在整個大灣區(qū)發(fā)展中更有所擔(dān)當(dāng),,尤其是考慮如何在珠江口西岸經(jīng)濟(jì)帶上發(fā)揮引領(lǐng)作用,甚至聯(lián)通海南,,在“粵瓊相向發(fā)展”中有所思,、有所為。
南方財(cái)經(jīng):今天圓桌討論的討論主題是“引進(jìn)來”和“走出去”,,你認(rèn)為大灣區(qū)的企業(yè)“走出去”,,可以怎么規(guī)避風(fēng)險和修煉內(nèi)功?
朱元冰:改革開放40多年來,,我們不僅積累了相當(dāng)多的產(chǎn)業(yè)資源,,企業(yè)本身還通過早些年的全球價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的分工,已經(jīng)介入全球市場,,清楚自身在全球的位勢——事實(shí)上,,我們很多產(chǎn)業(yè)在不斷提升的。
另一方面,,我們國家早就提出了利用國際國內(nèi)兩個市場,、兩種資源,不難發(fā)現(xiàn),,中國有很多產(chǎn)業(yè)正在和全球市場做充分的對接,,比如新能源汽車產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過這些年的積累與探索,,中國企業(yè)“走出去”是歷史發(fā)展的必然,。
通過“走出去”,我們以更加開放合作的心態(tài)向世界分享中國的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,形成中國產(chǎn)品的品牌感與影響力,。當(dāng)然,,目前企業(yè)出海也面臨著很多問題,需要注重政治,、金融等相應(yīng)風(fēng)險的防范,,這一方面,我想不少出海企業(yè)已經(jīng)有了非常成功的經(jīng)驗(yàn),,值得總結(jié),、提煉與借鑒。