為深化文化體制改革和持續(xù)推進社會主義文化強國建設提供統(tǒng)計保障，建立科學可行的文化及相關產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度,，國家統(tǒng)計局近日頒布了新修訂的《文化及相關產(chǎn)業(yè)分類（2018）》,，并發(fā)文要求文化主管部門和各地區(qū)的統(tǒng)計部門認真貫徹執(zhí)行這一統(tǒng)計分類標準。新分類是在已有分類基礎上進行的再次修訂,，并從2017年統(tǒng)計年報和2018年定期統(tǒng)計報表開始實施,。為此，國家統(tǒng)計局社科文司高級統(tǒng)計師殷國俊對《文化及相關產(chǎn)業(yè)分類（2018）》進行解讀,。

　　分類標準是文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作的前提和基礎,。2004年，為貫徹落實黨的十六大關于文化建設和文化體制改革的要求,，規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計范圍,，建立科學可行的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計，國家統(tǒng)計局在與中宣部及國務院有關文化部門共同研究的基礎上,，依據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T 4754—2002）,，研究制定了《文化及相關產(chǎn)業(yè)分類》，并作為國家統(tǒng)計標準頒布實施,。該分類首次明確了我國文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計范圍,、層次、內(nèi)涵和外延,，為啟動和開展文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作奠定了根基,。分類的實施摸清了我國文化產(chǎn)業(yè)的家底，為反映文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和對社會經(jīng)濟的作用提供了規(guī)范和標準,。

　　2012年,，為適應我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新情況、新變化,，國家統(tǒng)計局參考了聯(lián)合國教科文組織《文化統(tǒng)計框架—2009》,，根據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T 4754—2011）對分類進行修訂完善，形成了《文化及相關產(chǎn)業(yè)分類（2012）》，使分類更加切合發(fā)展需要,。以此分類為基礎開展的統(tǒng)計工作為反映我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況,，為文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀決策提供了重要的基礎信息。

　　但隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來,，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為依托的文化新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)并發(fā)展迅猛,，日益成為文化產(chǎn)業(yè)新的增長點，理應把這些新業(yè)態(tài)及時納入統(tǒng)計范圍,。2017年6月30日,，新的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T 4754—2017）正式頒布。同年8月29日,，國家統(tǒng)計局發(fā)文要求從2017年統(tǒng)計年報和2018年定期統(tǒng)計報表起統(tǒng)一使用新標準,。作為派生產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類標準，客觀上需要根據(jù)新的國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準進行修訂,。

　　新修訂的《文化及相關產(chǎn)業(yè)分類（2018）》是在《文化及相關產(chǎn)業(yè)分類（2012）》的基礎上,，依據(jù)新的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T 4754—2017）修訂形成的，并兼顧文化管理需要和可操作性,，與聯(lián)合國教科文組織《文化統(tǒng)計框架—2009》相銜接,。在修訂中，原有的定義,、分類原則保持不變,，新增加了符合文化及相關產(chǎn)業(yè)定義的活動小類，重點是調(diào)整了分類類別結(jié)構,。

　　新分類繼續(xù)使用原分類對文化及相關產(chǎn)業(yè)的定義，是指為社會公眾提供文化產(chǎn)品和文化相關產(chǎn)品的生產(chǎn)活動的集合,。根據(jù)這一定義,，其生產(chǎn)活動范圍包括兩部分：1.以文化為核心內(nèi)容，為直接滿足人們的精神需要而進行的創(chuàng)作,、制造,、傳播、展示等文化產(chǎn)品（包括貨物和服務）的生產(chǎn)活動,。具體包括新聞信息服務,、內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)、創(chuàng)意設計服務,、文化傳播渠道,、文化投資運營和文化娛樂休閑服務等活動。2.為實現(xiàn)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)活動所需的文化輔助生產(chǎn)和中介服務,、文化裝備生產(chǎn)和文化消費終端生產(chǎn)（包括制造和銷售）等活動,。

　　新分類新增設了分類編碼，采用線分類法和分層次編碼方法,，將文化及相關產(chǎn)業(yè)劃分為三層,，分別用阿拉伯數(shù)字編碼表示,。第一層為大類，用01-09數(shù)字表示,，共有9個大類,；第二層為中類，用3位數(shù)字表示,，共有43個中類,；第三層為小類，用4位數(shù)字表示,，共有146個小類,。

　　為適應當前我國文化新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)的新形勢，更好滿足文化體制改革和文化發(fā)展規(guī)劃的需要,，在學習領會文化主管部門的相關政策文件和《國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》有關要求的基礎上,，新修訂的分類類別共設置9個大類，分別是新聞信息服務,、內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn),、創(chuàng)意設計服務、文化傳播渠道,、文化投資運營,、文化娛樂休閑服務、文化輔助生產(chǎn)和中介服務,、文化裝備生產(chǎn),、文化消費終端生產(chǎn)。根據(jù)活動相似性,，在每個大類下設置若干中類,、共計43個中類，在每個中類下設置了若干具體的活動類別,、共計146個小類,。

　　全部活動類別可進一步歸納為兩個領域，即文化核心領域和文化相關領域,，其中文化核心領域包括前6個大類,、計25個中類和81個小類，文化相關領域包括后3個大類,、計18個中類和65個小類,。

　　如國民經(jīng)濟某行業(yè)小類僅部分活動屬于文化及相關產(chǎn)業(yè)，則在行業(yè)代碼后加“*”做標識,，并對屬于文化生產(chǎn)活動的內(nèi)容進行說明,；如國民經(jīng)濟某行業(yè)小類全部納入文化及相關產(chǎn)業(yè)，則小類類別名稱與行業(yè)類別名稱完全一致。全部小類對應或包含在《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T 4754-2017）相應的行業(yè)156個行業(yè)小類中（含18個“*”標識的行業(yè)小類）,。

　　為確保新分類的文化特征,，本次修訂對新增分類內(nèi)容繼續(xù)堅持如下處理原則：凡屬于農(nóng)業(yè)、采礦,、建筑施工,、行政管理、體育,、國民教育,、餐飲等活動均不納入分類，如茶葉種植,、國民教育系列中的藝術院校,、咖啡館和酒吧等服務；對于雖有部分活動與文化有關但已形成自身完整體系的生產(chǎn)活動不予納入,，如旅游,、快遞服務、互聯(lián)網(wǎng)批發(fā),、綜合零售等,。

　　與《文化及相關產(chǎn)業(yè)分類（2012）》相比，本次修訂變化突出表現(xiàn)在以下三個方面：一是新增設了分類編碼,，將文化及相關產(chǎn)業(yè)劃分為三層,，層次和編碼簡潔明了。二是新增加了符合文化及相關產(chǎn)業(yè)定義的活動小類,，其中包括了互聯(lián)網(wǎng)文化娛樂平臺,、觀光旅游航空服務、娛樂用智能無人飛行器制造,、可穿戴文化設備和其他智能文化消費設備制造等文化新業(yè)態(tài),。三是重點調(diào)整了分類的類別結(jié)構。分類的修訂吸收了近年來文化體制改革的有關成果,，突出了文化核心領域內(nèi)容，體現(xiàn)了文化生產(chǎn)活動的特點,，類別結(jié)構設置符合我國文化改革和發(fā)展管理的現(xiàn)實需要和認知習慣,。

　　分類標準的修訂完善是加強文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作的具體體現(xiàn)。我國實行的是集中的統(tǒng)計管理體系,，這次國家統(tǒng)計局印發(fā)的《文化及相關產(chǎn)業(yè)分類（2018）》作為國家統(tǒng)計標準,，從2018年開始正式實施，對各地區(qū)和各部門的統(tǒng)計機構均具有約束力,，必須認真貫徹執(zhí)行,，以確保全國標準統(tǒng)一、數(shù)據(jù)規(guī)范可比。

　　結(jié)合新分類標準的實施,，國家統(tǒng)計局將采取以下措施：一是對各部門,、各地區(qū)相關人員進行新分類標準的業(yè)務培訓；二是修訂完善現(xiàn)行的《文化及相關產(chǎn)業(yè)綜合統(tǒng)計制度》,；三是研究建立有效工作機制,，積極開展文化產(chǎn)業(yè)單位認定工作，努力推進文化產(chǎn)業(yè)調(diào)查單位庫建設,，全面增強統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源的及時性,；四是建立相應的工作規(guī)范，對全國和各地區(qū)的數(shù)據(jù)開展質(zhì)量評估,，提高準確性和可比性,；五是加大資料開發(fā)力度，有序推進數(shù)據(jù)發(fā)布規(guī)范化,、制度化,，全面提升統(tǒng)計服務水平。

　　相對于我國文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,，統(tǒng)計工作中還存在著基礎薄弱,、部門間協(xié)調(diào)機制不健全、行業(yè)范圍覆蓋不全面等問題,。新分類標準的實施正是解決這些問題的一個好時機,，各部門和各地區(qū)統(tǒng)計機構應抓住機遇，積極做好新標準實施的有關工作,。同時可結(jié)合工作實際,，針對文化領域的新技術、新業(yè)態(tài),、新模式以及地方特色文化等開展統(tǒng)計調(diào)查或課題研究,，以更好滿足本領域、本地區(qū)促進文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的管理需要,。

　　隨著新分類標準的實施,，國家統(tǒng)計局將進一步加強文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權威性和政府統(tǒng)計的公信力,，實現(xiàn)新時代新形勢下對統(tǒng)計工作的新要求,，為深化文化體制改革提供有力的統(tǒng)計保障，為推進文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和社會主義文化繁榮興盛提供優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計服務,。