【深圳商報(bào)訊】（首席記者董思）6月20日，深圳市消委會聯(lián)合福田區(qū)消委會召開研學(xué)旅行消費(fèi)監(jiān)督新聞發(fā)布會,，公布研學(xué)旅行的消費(fèi)監(jiān)督情況及消費(fèi)提示,。

　　近年來，隨著新課程改革的推進(jìn)，社會對素質(zhì)教育需求日益旺盛,，研學(xué)旅行呈現(xiàn)出如火如荼的發(fā)展態(tài)勢,。研學(xué)旅行蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些市場亂象,，引發(fā)社會廣泛關(guān)注,。

　　市消委會結(jié)合前期調(diào)查結(jié)果，組織專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)對調(diào)查情況及格式條款進(jìn)行分析,，對其中可能涉嫌不公平,、不合理的格式條款進(jìn)行法律評議，發(fā)現(xiàn)研學(xué)旅行經(jīng)營者在提供服務(wù)過程中主要存在七個問題：

　　部分經(jīng)營者退改政策設(shè)置類似“全款40%,、60%,、100%的違約金”，該行為明顯屬于約定的違約金過分高于實(shí)際損失的情形,。經(jīng)營者利用該類格式條款限制,、排除了消費(fèi)者在合理時(shí)間內(nèi)退款或改期的合法權(quán)益，加重了消費(fèi)者的消費(fèi)成本,，涉嫌屬于不公平,、不合理的霸王條款，侵犯了消費(fèi)者的公平交易權(quán),。

　　目前存在部分經(jīng)營者資質(zhì)不全,，安排的隨隊(duì)人員缺乏相應(yīng)的資質(zhì)能力，導(dǎo)致部分研學(xué)旅行產(chǎn)品中出現(xiàn)“游而不學(xué)”以及研學(xué)體驗(yàn)質(zhì)價(jià)不符的情況,。根據(jù)原國家旅游局發(fā)布的《研學(xué)旅行服務(wù)規(guī)范》及部,、國家發(fā)展改革委等11部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》，研學(xué)旅行活動的承辦方應(yīng)具有旅行社業(yè)務(wù)許可經(jīng)營資質(zhì),，研學(xué)旅行活動的承辦方應(yīng)為研學(xué)旅行活動配置一名項(xiàng)目組長,，應(yīng)至少為每個研學(xué)旅行團(tuán)隊(duì)配置一名安全員、一名研學(xué)導(dǎo)師,、一名導(dǎo)游人員,。在研學(xué)旅行服務(wù)履行時(shí)，研學(xué)旅行的承辦方未提供符合相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范所要求的服務(wù)質(zhì)量的行為,，涉嫌構(gòu)成違約,，消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營者承擔(dān)違約責(zé)任。

　　研學(xué)旅行經(jīng)營者使用消費(fèi)者肖像和聲音的影像或錄音作品,，應(yīng)取得消費(fèi)者的明確授權(quán),。如果僅通過格式條款的方式規(guī)定經(jīng)營者有權(quán)使用消費(fèi)者肖像、聲音等,，涉嫌以格式條款的形式免除消費(fèi)者的權(quán)利,，涉嫌無效,，侵犯消費(fèi)者的肖像權(quán)。

　　部分經(jīng)營者存在研學(xué)旅行產(chǎn)品的宣傳內(nèi)容與實(shí)際行程不符的問題,，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》的相關(guān)規(guī)定,，經(jīng)營者向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的質(zhì)量、性能,、用途,、有效期限等信息，應(yīng)當(dāng)真實(shí),、全面,，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。

　　經(jīng)營者宣傳的內(nèi)容不真實(shí),、不全面,，可能使消費(fèi)者作出錯誤的消費(fèi)決策，使其購買研學(xué)產(chǎn)品的目的落空,，涉嫌構(gòu)成虛假宣傳及廣告欺詐,。

　　部分經(jīng)營者存在類似“乙方概不承擔(dān)責(zé)任”的格式條款,，在宣傳內(nèi)容或者合同中明確免除了其對消費(fèi)者的安全保障義務(wù),。

　　根據(jù)《中華人民共和國民法典》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》的相關(guān)規(guī)定，該條款涉嫌屬于經(jīng)營者以格式條款,、通知,、聲明、店堂告示等方式作出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利,、減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任,、加重消費(fèi)者責(zé)任等對消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定,，因損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益而無效,。

　　部分經(jīng)營者要求消費(fèi)者先提交身份證號碼、手機(jī)號碼,、身高,、體重和就讀學(xué)校等個人隱私信息，之后消費(fèi)者才能購買研學(xué)產(chǎn)品,，買完產(chǎn)品后經(jīng)營者才提供正式的服務(wù)合同,。

　　如果消費(fèi)者不與經(jīng)營者訂立合同，其個人隱私信息也已被經(jīng)營者獲取,。根據(jù)《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》規(guī)定,，收集信息的目的在于訂立合同的，應(yīng)限于簽訂,、履行合同所必需,，不得過度收集個人信息,。經(jīng)營者在簽署正式合同前，收集個人信息的行為不具有合理性,、必要性,，涉嫌侵犯消費(fèi)者的個人信息權(quán)。

　　部分經(jīng)營者存在類似“單方享有最終解釋權(quán)”的格式條款,，意味著一旦經(jīng)營者與消費(fèi)者對其格式條款的理解發(fā)生爭議,，應(yīng)以經(jīng)營者單方的解釋為準(zhǔn)，此條款涉嫌侵犯消費(fèi)者的公平交易權(quán),。

　　根據(jù)原國家工商行政管理總局發(fā)布的《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》相關(guān)規(guī)定,，經(jīng)營者利用格式條款單方規(guī)定其享有解釋權(quán)或者最終解釋權(quán)的行為屬于明令禁止行為。

　　國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的《合同行政監(jiān)督管理辦法》也明文規(guī)定,，格式條款中不得含有“經(jīng)營者單方享有解釋權(quán)或者最終解釋權(quán)”的內(nèi)容,。