現將《支持首臺套重大技術裝備首批次新材料首版次軟件發(fā)展若干政策》印發(fā)給你們,，請結合實際,，認真貫徹落實。

　　為貫徹落實黨中央,、國務院關于支持自主創(chuàng)新的要求,，促進首臺套重大技術裝備、首批次新材料和首版次軟件（以下簡稱“三首”產品）的研發(fā)應用,，推動安徽制造業(yè)高質量發(fā)展,，制定本政策。

　　1．加強研發(fā)引導,。結合經濟社會發(fā)展需要和技術創(chuàng)新趨勢,，按年度編制安徽省“三首”產品研制需求目錄，引導企業(yè)對標研制,，開展技術攻關,，并對在省級技術改造、科技重大專項等項目計劃中符合條件的予以支持,。（責任單位：省經濟和信息化廳,，配合單位：省科技廳等）

　　2．加強創(chuàng)新合作。推動科研院所,、制造企業(yè),、行業(yè)協會等各類創(chuàng)新主體協同合作，建立優(yōu)勢互補,、風險共擔,、利益共享的產學研用合作機制。支持研發(fā),、制造,、使用單位合作建立裝備中試基地，搭建產品研制與示范應用之間的橋梁,。（責任單位：省科技廳,，配合單位：省經濟和信息化廳、省發(fā)展改革委等）

　　3．健全眾創(chuàng)引導機制,。發(fā)揮眾創(chuàng),、眾籌、眾包和虛擬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)等多種創(chuàng)新模式的作用,，聚集各類創(chuàng)新要素,，結合場景應用，引導中小企業(yè)參與“三首”產品研發(fā),。加強眾創(chuàng)成果評價和供需對接,，促進成果轉化。（責任單位：省科技廳,，配合單位：省經濟和信息化廳,、省發(fā)展改革委等）

　　4．規(guī)范評定管理。完善“三首”產品評定辦法,，明確“三首”產品定義,、標準,、范圍，制定申請,、受理,、評價、公示,、發(fā)布等評定程序,，委托第三方專業(yè)機構開展評定。引入申報主體信用承諾機制,，加強對相關企業(yè),、機構和專家的誠信管理。（責任單位：省經濟和信息化廳,，配合單位：省市場監(jiān)管局,、省發(fā)展改革委、省科技廳,、省財政廳等）

　　5．完善評定機制,。充分利用現有設施、人員和平臺,，開展“三首”產品評定,。評定機構根據“三首”產品評定辦法開展工作，不斷加強能力建設,。按照“雙隨機,、一公開”原則，加強事中事后監(jiān)管,，增強評定機構的公信力,。（責任單位：省經濟和信息化廳，配合單位：省市場監(jiān)管局等）

　　6．強化檢驗檢測,。圍繞“三首”產品檢驗檢測需求,，依托省內外實驗檢驗測試平臺，對“三首”產品開辟綠色通道,，實現對“三首”產品質量,、安全、節(jié)能,、環(huán)保,、可靠性、智能化等全面高效檢測,。多渠道引進資源,，加強省內檢驗機構能力建設，提高檢驗檢測服務水平。（責任單位：省市場監(jiān)管局,，配合單位：省經濟和信息化廳,、省科技廳等）

　　7．實施示范應用工程。鼓勵國有企業(yè)圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,，牽頭聯合制造企業(yè),，組織結對攻關，推動成果在本地研制轉化,。引導“三首”產品研制單位和使用單位合作開展自主創(chuàng)新，研制新產品,，投入工程化應用（包括研制單位自用）,，實現業(yè)績首次突破。（責任單位：省國資委,，配合單位：省經濟和信息化廳,、省發(fā)展改革委、省科技廳等）

　　8．發(fā)布推廣應用目錄,。對經評定的“三首”產品,，明確評定有效期。按功能特點,、服務領域定期發(fā)布并動態(tài)調整《安徽省“三首”產品推廣應用指導目錄》（以下簡稱《目錄》）,，作為示范應用的依據。鼓勵企業(yè)在數字化轉型中加大“三首”產品創(chuàng)新應用力度,。（責任單位：省經濟和信息化廳,，配合單位：省發(fā)展改革委、省國資委等）

　　9．嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)政策,。根據有關規(guī)定,，對國家及省級《目錄》內產品，項目單位在招標采購同類型產品時,，按照招標投標法規(guī)要求，原則上采用綜合評估法進行評標,。國有資金控股或者占主導地位的企業(yè)項目,，招標首臺套重大技術裝備同類型產品，不得要求或者標明特定的生產供應商,，不得套用特定生產供應商的條件,，不得設定投標人資格、技術,、商務條件,，不得變相設置不合理條件或歧視性條款，不得限制或排斥首臺套產品制造企業(yè)參與投標。在首臺套產品投標時,，招標單位不得提出市場占有率,、使用業(yè)績等要求，對已投保的首臺套產品,，一般不再收取質量保證金,。對招標人、招標代理機構以不合理條件限制或排斥首臺套投標的行為,，有關部門依法從嚴查處,。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳,、省國資委,、省經濟和信息化廳，各市人民政府）

　　10．加大政府采購和國有企業(yè)采購等支持力度,。貫徹落實國家關于政府采購支持創(chuàng)新產品的各項規(guī)定,，對“三首”產品采用首購、訂購等方式采購,，促進“三首”產品研發(fā)和示范應用,。省、市,、縣各級國有企業(yè)比照政府采購和招標投標法規(guī)等要求,，加大對“三首”產品采購力度。各級國資管理機構要建立容錯機制,，完善采購考核指標體系,，將“三首”產品研制、示范應用情況納入國有企業(yè)綜合考核和企業(yè)負責人經營業(yè)績考核,。（責任單位：省財政廳,、省國資委；配合單位：省委宣傳部,、省經濟和信息化廳,、省地方金融監(jiān)管局，各市人民政府）

　　11．加強人才培育激勵,。以企業(yè)為主體,，以各類創(chuàng)新平臺為依托，加快培養(yǎng)適應“三首”產品研制所需的工程創(chuàng)新型人才,。符合條件的“三首”人才納入我省特殊人才認定范圍,，并享受有關待遇。鼓勵掌握核心技術的科研人員依法依規(guī)兼職兼薪,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。為研制“三首”產品的單位和主要完成人頒發(fā)榮譽證書。（責任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省科技廳,、省經濟和信息化廳,、省國資委等）

　　12．加強知識產權保護。對“三首”產品的專利申請,，給予優(yōu)先審查推薦,。暢通維權通道，加大對知識產權侵權假冒行為打擊力度,，加強相關部門執(zhí)法協作,，協同化解知識產權糾紛。（責任單位：省市場監(jiān)管局,，配合單位：省經濟和信息化廳,、省國資委等）

　　13．加強標準制定推廣。積極推進“三首”產品相關標準的制定,，加快創(chuàng)新成果轉化為企業(yè)標準、團體標準,、行業(yè)標準,、國家標準和國際標準。強化“三首”產品相關標準的推廣實施,，鼓勵企業(yè)開展標準化試點示范,。（責任單位：省經濟和信息化廳、省市場監(jiān)管局）

　　14．促進軍民融合發(fā)展,。鼓勵通過聯合孵化,、專利轉讓、技術入股和知識產權托管等方式,，加快軍工科技成果轉化,，推動“三首”產品研發(fā)創(chuàng)新。支持民企參與軍品研制和配套,，鼓勵軍工企業(yè)開展“三首”產品示范應用,。（責任單位：省委軍民融合辦，配合單位：省發(fā)展改革委,、省科技廳,、省經濟和信息化廳等）

　　15．加大財政支持力度。對經評定達到國際先進水平,、實現自主供應能力的“三首”產品或納入工業(yè)和信息化部《首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄（最新版）》《重點新材料首批次應用示范指導目錄（最新版）》等目錄的省內研制和省內示范應用單位,，省財政按其單價（或貨值）的15%分別給予獎補，最高1000萬元,。對省內企業(yè)投�,！叭�首”產品推廣應用綜合險的，按年度保費的80%給予補貼，補貼時限為1年,。每個企業(yè)每年保費補貼最高300萬元,。（責任單位：省經濟和信息化廳，配合單位：省財政廳,、國家金融監(jiān)督管理總局安徽監(jiān)管局等）

　　16．落實稅收優(yōu)惠政策,。對從事重大技術裝備研發(fā)制造的企業(yè)，經被認定為高新技術企業(yè)的,，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅,；對企業(yè)應用“三首”產品開展研發(fā)創(chuàng)新的，其購買“三首”產品支出形成的費用,、折舊或攤銷,，可按規(guī)定享受研發(fā)費用加計扣除、固定資產加速折舊等稅收優(yōu)惠,。對企業(yè)購置并實際使用環(huán)境保護,、節(jié)能節(jié)水、安全生產等專用設備的,，可從企業(yè)當年的應納稅額中抵免該專用設備投資額的10%,，當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結轉抵免,。對符合條件的軟件企業(yè),，按規(guī)定享受企業(yè)所得稅減免、增值稅即征即退政策,。按規(guī)定落實企業(yè)委托境外研究開發(fā)費用稅前加計扣除,、延長高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結轉年限等政策。（責任單位：省稅務局,，配合單位：省科技廳,、省財政廳等）

　　17．創(chuàng)新金融支持方式。鼓勵銀行業(yè)金融機構針對企業(yè)研發(fā)“三首”產品創(chuàng)設專屬信貸產品,，開展專利權,、軟件著作權、應收賬款等抵押貸款,。將企業(yè)研發(fā)“三首”產品貸款納入省科技企業(yè)貸款風險補償資金池,，并提高貸款風險補償額度，放寬貸款期限,。對研發(fā)“三首”產品的企業(yè),，優(yōu)先推薦加入與銀行合作的“共同成長計劃”。對企業(yè)使用“首臺套”設備辦理抵押貸款,，納入省普惠型小微企業(yè)貸款風險補償范圍,，并比照企業(yè)“首貸”標準補償,。鼓勵政府性融資擔保機構對企業(yè)研發(fā)“三首”產品貸款提供擔保增信。鼓勵保險機構針對企業(yè)研發(fā)和應用“三首”產品開發(fā)保險產品,。充分發(fā)揮各類產業(yè)基金作用,，積極吸引社會資本參與“三首”產品研制應用。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局,、省發(fā)展改革委,、省經濟和信息化廳、省財政廳,、省市場監(jiān)管局,、人行安徽省分行、國家金融監(jiān)督管理總局安徽監(jiān)管局）

　　18．加強組織領導,。在省推進制造強省建設領導小組辦公室統(tǒng)籌協調下,，各地各有關部門按職責分工落實，合力推進“三首”產品研發(fā)應用工作,。（責任單位：省經濟和信息化廳,；配合單位：省有關部門，各市人民政府）

　　19．健全完善容錯糾錯機制,。按照鼓勵創(chuàng)新、鼓勵嘗試,、寬容失敗的原則，在符合條件,、程序,、標準的前提下,，免除相關負責人的決策和執(zhí)行責任,，充分調動各方面積極性，營造支持“三首”產品研發(fā)應用的良好氛圍,。（責任單位：省有關部門，各市人民政府）

　　20．構建全方位宣傳推廣體系,。依托世界制造業(yè)大會、中國（安徽）科交會,、皖企通、工業(yè)云平臺,、羚羊工業(yè)互聯網等平臺,，組織“三首”產品展覽展示。大力推薦“三首”產品進入“徽采云”平臺,，幫助企業(yè)擴大銷售,。利用央視“皖美智造”“皖美首臺套”等媒體及專欄,，加大對“三首”產品宣傳推介力度。各地,、省有關部門要常態(tài)化組織“三首”產品精準對接活動。（責任單位：省經濟和信息化廳,；配合單位：省有關部門，各市人民政府）

　　本政策所稱“三首”產品,，是指經過創(chuàng)新，其品種,、規(guī)格或技術參數實現重大突破,、擁有自主知識產權,、尚未取得市場業(yè)績的裝備,、核心部件,、控制系統(tǒng)、關鍵基礎材料和軟件系統(tǒng)等,。

　　本政策自印發(fā)之日起施行,，有效期5年,，由省經濟和信息化廳會同省有關部門負責解釋。皖政秘〔2020〕52號文件同步廢止,。