現(xiàn)將《支持首臺(tái)套重大技術(shù)裝備首批次新材料首版次軟件發(fā)展若干政策》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹落實(shí),。

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持自主創(chuàng)新的要求,，促進(jìn)首臺(tái)套重大技術(shù)裝備,、首批次新材料和首版次軟件（以下簡(jiǎn)稱“三首”產(chǎn)品）的研發(fā)應(yīng)用,，推動(dòng)安徽制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本政策,。

　　1．加強(qiáng)研發(fā)引導(dǎo),。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和技術(shù)創(chuàng)新趨勢(shì)，按年度編制安徽省“三首”產(chǎn)品研制需求目錄,，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)研制,，開展技術(shù)攻關(guān)，并對(duì)在省級(jí)技術(shù)改造,、科技重大專項(xiàng)等項(xiàng)目計(jì)劃中符合條件的予以支持,。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳，配合單位：省科技廳等）

　　2．加強(qiáng)創(chuàng)新合作,。推動(dòng)科研院所,、制造企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等各類創(chuàng)新主體協(xié)同合作,，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制,。支持研發(fā),、制造、使用單位合作建立裝備中試基地,，搭建產(chǎn)品研制與示范應(yīng)用之間的橋梁,。（責(zé)任單位：省科技廳，配合單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳,、省發(fā)展改革委等）

　　3．健全眾創(chuàng)引導(dǎo)機(jī)制,。發(fā)揮眾創(chuàng)、眾籌,、眾包和虛擬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)等多種創(chuàng)新模式的作用,，聚集各類創(chuàng)新要素，結(jié)合場(chǎng)景應(yīng)用,，引導(dǎo)中小企業(yè)參與“三首”產(chǎn)品研發(fā),。加強(qiáng)眾創(chuàng)成果評(píng)價(jià)和供需對(duì)接，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化,。（責(zé)任單位：省科技廳,，配合單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委等）

　　4．規(guī)范評(píng)定管理,。完善“三首”產(chǎn)品評(píng)定辦法,，明確“三首”產(chǎn)品定義、標(biāo)準(zhǔn),、范圍,，制定申請(qǐng),、受理、評(píng)價(jià),、公示,、發(fā)布等評(píng)定程序，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展評(píng)定,。引入申報(bào)主體信用承諾機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和專家的誠(chéng)信管理,。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳,，配合單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委,、省科技廳,、省財(cái)政廳等）

　　5．完善評(píng)定機(jī)制。充分利用現(xiàn)有設(shè)施,、人員和平臺(tái),，開展“三首”產(chǎn)品評(píng)定。評(píng)定機(jī)構(gòu)根據(jù)“三首”產(chǎn)品評(píng)定辦法開展工作,，不斷加強(qiáng)能力建設(shè),。按照“雙隨機(jī)、一公開”原則,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，增強(qiáng)評(píng)定機(jī)構(gòu)的公信力,。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳，配合單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局等）

　　6．強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè),。圍繞“三首”產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)需求,，依托省內(nèi)外實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)測(cè)試平臺(tái)，對(duì)“三首”產(chǎn)品開辟綠色通道,，實(shí)現(xiàn)對(duì)“三首”產(chǎn)品質(zhì)量,、安全、節(jié)能,、環(huán)保,、可靠性、智能化等全面高效檢測(cè),。多渠道引進(jìn)資源,，加強(qiáng)省內(nèi)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)水平,。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局,，配合單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳,、省科技廳等）

　　7．實(shí)施示范應(yīng)用工程。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,，牽頭聯(lián)合制造企業(yè),，組織結(jié)對(duì)攻關(guān)，推動(dòng)成果在本地研制轉(zhuǎn)化,。引導(dǎo)“三首”產(chǎn)品研制單位和使用單位合作開展自主創(chuàng)新,，研制新產(chǎn)品，投入工程化應(yīng)用（包括研制單位自用）,，實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)首次突破,。（責(zé)任單位：省國(guó)資委，配合單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳,、省發(fā)展改革委,、省科技廳等）

　　8．發(fā)布推廣應(yīng)用目錄。對(duì)經(jīng)評(píng)定的“三首”產(chǎn)品,，明確評(píng)定有效期,。按功能特點(diǎn)、服務(wù)領(lǐng)域定期發(fā)布并動(dòng)態(tài)調(diào)整《安徽省“三首”產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）,，作為示范應(yīng)用的依據(jù),。鼓勵(lì)企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中加大“三首”產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用力度。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳,，配合單位：省發(fā)展改革委,、省國(guó)資委等）

　　9．嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)政策。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，對(duì)國(guó)家及省級(jí)《目錄》內(nèi)產(chǎn)品,，項(xiàng)目單位在招標(biāo)采購?fù)�類型產(chǎn)品時(shí)，按照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)要求,，原則上采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo),。國(guó)有資金控股或者占主導(dǎo)地位的企業(yè)項(xiàng)目，招標(biāo)首臺(tái)套重大技術(shù)裝備同類型產(chǎn)品,，不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)商,，不得套用特定生產(chǎn)供應(yīng)商的條件，不得設(shè)定投標(biāo)人資格,、技術(shù),、商務(wù)條件，不得變相設(shè)置不合理?xiàng)l件或歧視性條款,，不得限制或排斥首臺(tái)套產(chǎn)品制造企業(yè)參與投標(biāo),。在首臺(tái)套產(chǎn)品投標(biāo)時(shí)，招標(biāo)單位不得提出市場(chǎng)占有率,、使用業(yè)績(jī)等要求,，對(duì)已投保的首臺(tái)套產(chǎn)品,，一般不再收取質(zhì)量保證金。對(duì)招標(biāo)人,、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以不合理?xiàng)l件限制或排斥首臺(tái)套投標(biāo)的行為,，有關(guān)部門依法從嚴(yán)查處。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委,、省財(cái)政廳,、省國(guó)資委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳,，各市人民政府）

　　10．加大政府采購和國(guó)有企業(yè)采購等支持力度,。貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于政府采購支持創(chuàng)新產(chǎn)品的各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)“三首”產(chǎn)品采用首購,、訂購等方式采購,，促進(jìn)“三首”產(chǎn)品研發(fā)和示范應(yīng)用。省,、市,、縣各級(jí)國(guó)有企業(yè)比照政府采購和招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)等要求，加大對(duì)“三首”產(chǎn)品采購力度,。各級(jí)國(guó)資管理機(jī)構(gòu)要建立容錯(cuò)機(jī)制,，完善采購考核指標(biāo)體系，將“三首”產(chǎn)品研制,、示范應(yīng)用情況納入國(guó)有企業(yè)綜合考核和企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核,。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省國(guó)資委,；配合單位：省委宣傳部,、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局,，各市人民政府）

　　11．加強(qiáng)人才培育激勵(lì),。以企業(yè)為主體,，以各類創(chuàng)新平臺(tái)為依托,，加快培養(yǎng)適應(yīng)“三首”產(chǎn)品研制所需的工程創(chuàng)新型人才。符合條件的“三首”人才納入我省特殊人才認(rèn)定范圍,，并享受有關(guān)待遇,。鼓勵(lì)掌握核心技術(shù)的科研人員依法依規(guī)兼職兼薪、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。為研制“三首”產(chǎn)品的單位和主要完成人頒發(fā)榮譽(yù)證書,。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳，配合單位：省科技廳,、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳,、省國(guó)資委等）

　　12．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),。對(duì)“三首”產(chǎn)品的專利申請(qǐng)，給予優(yōu)先審查推薦,。暢通維權(quán)通道,，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為打擊力度，加強(qiáng)相關(guān)部門執(zhí)法協(xié)作,，協(xié)同化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛,。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局，配合單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳,、省國(guó)資委等）

　　13．加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定推廣,。積極推進(jìn)“三首”產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),。強(qiáng)化“三首”產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施,，鼓勵(lì)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳,、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　14．促進(jìn)軍民融合發(fā)展,。鼓勵(lì)通過聯(lián)合孵化、專利轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)入股和知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管等方式,，加快軍工科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)“三首”產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新,。支持民企參與軍品研制和配套,，鼓勵(lì)軍工企業(yè)開展“三首”產(chǎn)品示范應(yīng)用。（責(zé)任單位：省委軍民融合辦,，配合單位：省發(fā)展改革委,、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳等）

　　15．加大財(cái)政支持力度,。對(duì)經(jīng)評(píng)定達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,、實(shí)現(xiàn)自主供應(yīng)能力的“三首”產(chǎn)品或納入工業(yè)和信息化部《首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄（最新版）》《重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄（最新版）》等目錄的省內(nèi)研制和省內(nèi)示范應(yīng)用單位，省財(cái)政按其單價(jià)（或貨值）的15%分別給予獎(jiǎng)補(bǔ),，最高1000萬元,。對(duì)省內(nèi)企業(yè)投保“三首”產(chǎn)品推廣應(yīng)用綜合險(xiǎn)的,，按年度保費(fèi)的80%給予補(bǔ)貼,，補(bǔ)貼時(shí)限為1年。每個(gè)企業(yè)每年保費(fèi)補(bǔ)貼最高300萬元。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳,，配合單位：省財(cái)政廳,、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局安徽監(jiān)管局等）

　　16．落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)從事重大技術(shù)裝備研發(fā)制造的企業(yè),，經(jīng)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的,，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)企業(yè)應(yīng)用“三首”產(chǎn)品開展研發(fā)創(chuàng)新的,，其購買“三首”產(chǎn)品支出形成的費(fèi)用,、折舊或攤銷，可按規(guī)定享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除,、固定資產(chǎn)加速折舊等稅收優(yōu)惠,。對(duì)企業(yè)購置并實(shí)際使用環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水,、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的,，可從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免該專用設(shè)備投資額的10%，當(dāng)年不足抵免的,，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免,。對(duì)符合條件的軟件企業(yè)，按規(guī)定享受企業(yè)所得稅減免,、增值稅即征即退政策,。按規(guī)定落實(shí)企業(yè)委托境外研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、延長(zhǎng)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限等政策,。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局,，配合單位：省科技廳、省財(cái)政廳等）

　　17．創(chuàng)新金融支持方式,。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)企業(yè)研發(fā)“三首”產(chǎn)品創(chuàng)設(shè)專屬信貸產(chǎn)品,，開展專利權(quán)、軟件著作權(quán),、應(yīng)收賬款等抵押貸款,。將企業(yè)研發(fā)“三首”產(chǎn)品貸款納入省科技企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，并提高貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償額度,，放寬貸款期限,。對(duì)研發(fā)“三首”產(chǎn)品的企業(yè)，優(yōu)先推薦加入與銀行合作的“共同成長(zhǎng)計(jì)劃”,。對(duì)企業(yè)使用“首臺(tái)套”設(shè)備辦理抵押貸款,，納入省普惠型小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍，并比照企業(yè)“首貸”標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償,。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)研發(fā)“三首”產(chǎn)品貸款提供擔(dān)保增信。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)企業(yè)研發(fā)和應(yīng)用“三首”產(chǎn)品開發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品。充分發(fā)揮各類產(chǎn)業(yè)基金作用,，積極吸引社會(huì)資本參與“三首”產(chǎn)品研制應(yīng)用,。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委,、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳,、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局,、人行安徽省分行,、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局安徽監(jiān)管局）

　　18．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在省推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,，各地各有關(guān)部門按職責(zé)分工落實(shí),，合力推進(jìn)“三首”產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用工作。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳,；配合單位：省有關(guān)部門,，各市人民政府）

　　19．健全完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。按照鼓勵(lì)創(chuàng)新,、鼓勵(lì)嘗試,、寬容失敗的原則，在符合條件,、程序,、標(biāo)準(zhǔn)的前提下，免除相關(guān)負(fù)責(zé)人的決策和執(zhí)行責(zé)任,，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性,，營(yíng)造支持“三首”產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用的良好氛圍。（責(zé)任單位：省有關(guān)部門,，各市人民政府）

　　20．構(gòu)建全方位宣傳推廣體系,。依托世界制造業(yè)大會(huì)、中國(guó)（安徽）科交會(huì),、皖企通,、工業(yè)云平臺(tái)、羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái),，組織“三首”產(chǎn)品展覽展示,。大力推薦“三首”產(chǎn)品進(jìn)入“徽采云”平臺(tái)，幫助企業(yè)擴(kuò)大銷售,。利用央視“皖美智造”“皖美首臺(tái)套”等媒體及專欄,，加大對(duì)“三首”產(chǎn)品宣傳推介力度。各地,、省有關(guān)部門要常態(tài)化組織“三首”產(chǎn)品精準(zhǔn)對(duì)接活動(dòng),。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳,；配合單位：省有關(guān)部門，各市人民政府）

　　本政策所稱“三首”產(chǎn)品,，是指經(jīng)過創(chuàng)新,，其品種、規(guī)格或技術(shù)參數(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破,、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),、尚未取得市場(chǎng)業(yè)績(jī)的裝備、核心部件,、控制系統(tǒng),、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和軟件系統(tǒng)等。

　　本政策自印發(fā)之日起施行,，有效期5年,，由省經(jīng)濟(jì)和信息化廳會(huì)同省有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。皖政秘〔2020〕52號(hào)文件同步廢止,。