現(xiàn)將《支持首臺套重大技術(shù)裝備首批次新材料首版次軟件發(fā)展若干政策》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際,，認(rèn)真貫徹落實,。

　　為貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于支持自主創(chuàng)新的要求,，促進首臺套重大技術(shù)裝備,、首批次新材料和首版次軟件（以下簡稱“三首”產(chǎn)品）的研發(fā)應(yīng)用,，推動安徽制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，制定本政策,。

　　1．加強研發(fā)引導(dǎo)。結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展需要和技術(shù)創(chuàng)新趨勢,，按年度編制安徽省“三首”產(chǎn)品研制需求目錄,，引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)研制,，開展技術(shù)攻關(guān)，并對在省級技術(shù)改造,、科技重大專項等項目計劃中符合條件的予以支持,。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化廳，配合單位：省科技廳等）

　　2．加強創(chuàng)新合作,。推動科研院所,、制造企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等各類創(chuàng)新主體協(xié)同合作,，建立優(yōu)勢互補,、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的產(chǎn)學(xué)研用合作機制,。支持研發(fā),、制造、使用單位合作建立裝備中試基地,，搭建產(chǎn)品研制與示范應(yīng)用之間的橋梁,。（責(zé)任單位：省科技廳，配合單位：省經(jīng)濟和信息化廳,、省發(fā)展改革委等）

　　3．健全眾創(chuàng)引導(dǎo)機制,。發(fā)揮眾創(chuàng)、眾籌,、眾包和虛擬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)等多種創(chuàng)新模式的作用,，聚集各類創(chuàng)新要素，結(jié)合場景應(yīng)用,，引導(dǎo)中小企業(yè)參與“三首”產(chǎn)品研發(fā),。加強眾創(chuàng)成果評價和供需對接，促進成果轉(zhuǎn)化,。（責(zé)任單位：省科技廳,，配合單位：省經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委等）

　　4．規(guī)范評定管理,。完善“三首”產(chǎn)品評定辦法,，明確“三首”產(chǎn)品定義、標(biāo)準(zhǔn),、范圍,，制定申請、受理,、評價,、公示、發(fā)布等評定程序,，委托第三方專業(yè)機構(gòu)開展評定,。引入申報主體信用承諾機制,，加強對相關(guān)企業(yè)、機構(gòu)和專家的誠信管理,。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化廳,，配合單位：省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委,、省科技廳,、省財政廳等）

　　5．完善評定機制。充分利用現(xiàn)有設(shè)施,、人員和平臺,，開展“三首”產(chǎn)品評定。評定機構(gòu)根據(jù)“三首”產(chǎn)品評定辦法開展工作,，不斷加強能力建設(shè),。按照“雙隨機、一公開”原則,，加強事中事后監(jiān)管,，增強評定機構(gòu)的公信力。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化廳,，配合單位：省市場監(jiān)管局等）

　　6．強化檢驗檢測,。圍繞“三首”產(chǎn)品檢驗檢測需求，依托省內(nèi)外實驗檢驗測試平臺,，對“三首”產(chǎn)品開辟綠色通道,，實現(xiàn)對“三首”產(chǎn)品質(zhì)量、安全,、節(jié)能,、環(huán)保、可靠性,、智能化等全面高效檢測,。多渠道引進資源，加強省內(nèi)檢驗機構(gòu)能力建設(shè),，提高檢驗檢測服務(wù)水平,。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局，配合單位：省經(jīng)濟和信息化廳,、省科技廳等）

　　7．實施示范應(yīng)用工程,。鼓勵國有企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，牽頭聯(lián)合制造企業(yè),，組織結(jié)對攻關(guān),，推動成果在本地研制轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)“三首”產(chǎn)品研制單位和使用單位合作開展自主創(chuàng)新，研制新產(chǎn)品,，投入工程化應(yīng)用（包括研制單位自用），實現(xiàn)業(yè)績首次突破,。（責(zé)任單位：省國資委,，配合單位：省經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委,、省科技廳等）

　　8．發(fā)布推廣應(yīng)用目錄,。對經(jīng)評定的“三首”產(chǎn)品，明確評定有效期,。按功能特點,、服務(wù)領(lǐng)域定期發(fā)布并動態(tài)調(diào)整《安徽省“三首”產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》（以下簡稱《目錄》），作為示范應(yīng)用的依據(jù),。鼓勵企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中加大“三首”產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用力度,。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化廳，配合單位：省發(fā)展改革委,、省國資委等）

　　9．嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)政策,。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對國家及省級《目錄》內(nèi)產(chǎn)品,，項目單位在招標(biāo)采購?fù)�類型產(chǎn)品時,，按照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)要求，原則上采用綜合評估法進行評標(biāo),。國有資金控股或者占主導(dǎo)地位的企業(yè)項目,，招標(biāo)首臺套重大技術(shù)裝備同類型產(chǎn)品，不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)商,，不得套用特定生產(chǎn)供應(yīng)商的條件,，不得設(shè)定投標(biāo)人資格、技術(shù),、商務(wù)條件,，不得變相設(shè)置不合理條件或歧視性條款，不得限制或排斥首臺套產(chǎn)品制造企業(yè)參與投標(biāo),。在首臺套產(chǎn)品投標(biāo)時,，招標(biāo)單位不得提出市場占有率、使用業(yè)績等要求,，對已投保的首臺套產(chǎn)品,，一般不再收取質(zhì)量保證金。對招標(biāo)人,、招標(biāo)代理機構(gòu)以不合理條件限制或排斥首臺套投標(biāo)的行為,，有關(guān)部門依法從嚴(yán)查處。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳,、省國資委,、省經(jīng)濟和信息化廳，各市人民政府）

　　10．加大政府采購和國有企業(yè)采購等支持力度,。貫徹落實國家關(guān)于政府采購支持創(chuàng)新產(chǎn)品的各項規(guī)定,，對“三首”產(chǎn)品采用首購、訂購等方式采購,，促進“三首”產(chǎn)品研發(fā)和示范應(yīng)用,。省、市,、縣各級國有企業(yè)比照政府采購和招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)等要求,，加大對“三首”產(chǎn)品采購力度。各級國資管理機構(gòu)要建立容錯機制,，完善采購考核指標(biāo)體系,，將“三首”產(chǎn)品研制、示范應(yīng)用情況納入國有企業(yè)綜合考核和企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核,。（責(zé)任單位：省財政廳,、省國資委；配合單位：省委宣傳部,、省經(jīng)濟和信息化廳,、省地方金融監(jiān)管局，各市人民政府）

　　11．加強人才培育激勵,。以企業(yè)為主體,，以各類創(chuàng)新平臺為依托，加快培養(yǎng)適應(yīng)“三首”產(chǎn)品研制所需的工程創(chuàng)新型人才,。符合條件的“三首”人才納入我省特殊人才認(rèn)定范圍,，并享受有關(guān)待遇。鼓勵掌握核心技術(shù)的科研人員依法依規(guī)兼職兼薪,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。為研制“三首”產(chǎn)品的單位和主要完成人頒發(fā)榮譽證書。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳,，配合單位：省科技廳,、省經(jīng)濟和信息化廳、省國資委等）

　　12．加強知識產(chǎn)權(quán)保護,。對“三首”產(chǎn)品的專利申請,，給予優(yōu)先審查推薦。暢通維權(quán)通道,，加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為打擊力度,，加強相關(guān)部門執(zhí)法協(xié)作，協(xié)同化解知識產(chǎn)權(quán)糾紛。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局,，配合單位：省經(jīng)濟和信息化廳,、省國資委等）

　　13．加強標(biāo)準(zhǔn)制定推廣。積極推進“三首”產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定,，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、團體標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)。強化“三首”產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的推廣實施,，鼓勵企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化試點示范,。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化廳、省市場監(jiān)管局）

　　14．促進軍民融合發(fā)展,。鼓勵通過聯(lián)合孵化,、專利轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股和知識產(chǎn)權(quán)托管等方式,，加快軍工科技成果轉(zhuǎn)化,，推動“三首”產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新。支持民企參與軍品研制和配套,，鼓勵軍工企業(yè)開展“三首”產(chǎn)品示范應(yīng)用,。（責(zé)任單位：省委軍民融合辦，配合單位：省發(fā)展改革委,、省科技廳,、省經(jīng)濟和信息化廳等）

　　15．加大財政支持力度。對經(jīng)評定達(dá)到國際先進水平,、實現(xiàn)自主供應(yīng)能力的“三首”產(chǎn)品或納入工業(yè)和信息化部《首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄（最新版）》《重點新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄（最新版）》等目錄的省內(nèi)研制和省內(nèi)示范應(yīng)用單位,，省財政按其單價（或貨值）的15%分別給予獎補，最高1000萬元,。對省內(nèi)企業(yè)投�,！叭�首”產(chǎn)品推廣應(yīng)用綜合險的，按年度保費的80%給予補貼,，補貼時限為1年,。每個企業(yè)每年保費補貼最高300萬元。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化廳,，配合單位：省財政廳,、國家金融監(jiān)督管理總局安徽監(jiān)管局等）

　　16．落實稅收優(yōu)惠政策。對從事重大技術(shù)裝備研發(fā)制造的企業(yè),，經(jīng)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的,，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅；對企業(yè)應(yīng)用“三首”產(chǎn)品開展研發(fā)創(chuàng)新的，其購買“三首”產(chǎn)品支出形成的費用,、折舊或攤銷,，可按規(guī)定享受研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等稅收優(yōu)惠,。對企業(yè)購置并實際使用環(huán)境保護,、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的,，可從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免該專用設(shè)備投資額的10%,，當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免,。對符合條件的軟件企業(yè),，按規(guī)定享受企業(yè)所得稅減免、增值稅即征即退政策,。按規(guī)定落實企業(yè)委托境外研究開發(fā)費用稅前加計扣除,、延長高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限等政策。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局,，配合單位：省科技廳,、省財政廳等）

　　17．創(chuàng)新金融支持方式。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)針對企業(yè)研發(fā)“三首”產(chǎn)品創(chuàng)設(shè)專屬信貸產(chǎn)品,，開展專利權(quán),、軟件著作權(quán)、應(yīng)收賬款等抵押貸款,。將企業(yè)研發(fā)“三首”產(chǎn)品貸款納入省科技企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金池,，并提高貸款風(fēng)險補償額度，放寬貸款期限,。對研發(fā)“三首”產(chǎn)品的企業(yè),，優(yōu)先推薦加入與銀行合作的“共同成長計劃”。對企業(yè)使用“首臺套”設(shè)備辦理抵押貸款,，納入省普惠型小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償范圍,，并比照企業(yè)“首貸”標(biāo)準(zhǔn)補償。鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)對企業(yè)研發(fā)“三首”產(chǎn)品貸款提供擔(dān)保增信,。鼓勵保險機構(gòu)針對企業(yè)研發(fā)和應(yīng)用“三首”產(chǎn)品開發(fā)保險產(chǎn)品,。充分發(fā)揮各類產(chǎn)業(yè)基金作用，積極吸引社會資本參與“三首”產(chǎn)品研制應(yīng)用,。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局,、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳,、省財政廳,、省市場監(jiān)管局,、人行安徽省分行、國家金融監(jiān)督管理總局安徽監(jiān)管局）

　　18．加強組織領(lǐng)導(dǎo),。在省推進制造強省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,，各地各有關(guān)部門按職責(zé)分工落實，合力推進“三首”產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用工作,。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化廳,；配合單位：省有關(guān)部門，各市人民政府）

　　19．健全完善容錯糾錯機制,。按照鼓勵創(chuàng)新,、鼓勵嘗試、寬容失敗的原則,，在符合條件,、程序、標(biāo)準(zhǔn)的前提下,，免除相關(guān)負(fù)責(zé)人的決策和執(zhí)行責(zé)任，充分調(diào)動各方面積極性,，營造支持“三首”產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用的良好氛圍,。（責(zé)任單位：省有關(guān)部門，各市人民政府）

　　20．構(gòu)建全方位宣傳推廣體系,。依托世界制造業(yè)大會,、中國（安徽）科交會、皖企通,、工業(yè)云平臺,、羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺，組織“三首”產(chǎn)品展覽展示,。大力推薦“三首”產(chǎn)品進入“徽采云”平臺,，幫助企業(yè)擴大銷售。利用央視“皖美智造”“皖美首臺套”等媒體及專欄,，加大對“三首”產(chǎn)品宣傳推介力度,。各地、省有關(guān)部門要常態(tài)化組織“三首”產(chǎn)品精準(zhǔn)對接活動,。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化廳,；配合單位：省有關(guān)部門，各市人民政府）

　　本政策所稱“三首”產(chǎn)品,，是指經(jīng)過創(chuàng)新,，其品種、規(guī)格或技術(shù)參數(shù)實現(xiàn)重大突破,、擁有自主知識產(chǎn)權(quán),、尚未取得市場業(yè)績的裝備,、核心部件、控制系統(tǒng),、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和軟件系統(tǒng)等,。

　　本政策自印發(fā)之日起施行，有效期5年,，由省經(jīng)濟和信息化廳會同省有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋,。皖政秘〔2020〕52號文件同步廢止。