2月25日,，人民日報發(fā)文評論“首違不罰”,，迅速引發(fā)了大家的熱議。為什么會引起這么大的關注呢,？因為這是人民日報第一次明確提到,，要把目光聚焦到基層執(zhí)法人員的工作上，特別是在處理普通老百姓日常行為時,，強調(diào)不要把一些小事非得上升為“必須處罰”的大事,。

　　人民日報的文章中提到一個非常典型的案例，用來說明什么叫“有溫度的執(zhí)法”,。故事的主角是一位靠賣菜為生的老農(nóng),，他的經(jīng)歷讓很多人感到震驚，也引發(fā)了社會對執(zhí)法方式的熱議,。

　　事情是這樣的：這位老農(nóng)幫別人擺賣了一些芹菜,，結(jié)果被當?shù)氐膱?zhí)法人員發(fā)現(xiàn)這些芹菜“來源不明”,，經(jīng)過檢測后，還發(fā)現(xiàn)芹菜有農(nóng)藥殘留,。對于執(zhí)法人員來說,，這樣的行為是違規(guī)的，因為相關法律法規(guī)明確規(guī)定,，食品流通需要有明確的來源和安全保障,。

　　但問題在于，這位老農(nóng)賣這些芹菜只賺了14塊錢,！僅僅是為了維持生計,，賺點微薄的收入，卻被執(zhí)法部門以“違法經(jīng)營”為由,，開出了高達5萬元的罰單,。

　　對于一個靠賣菜糊口的老農(nóng)來說,，5萬元無疑是一個天文數(shù)字,。他根本無力支付這筆罰款，只能眼睜睜看著逾期未交,。沒想到,，執(zhí)法部門認為他“拒不繳納罰款”，于是又追加了一筆5萬元的罰款,。前后一共10萬元的處罰金額,，直接把這位老農(nóng)推到了絕望的邊緣。

　　還有一家小飯店,，因為沒有辦理食品安全許可證,，卻賣了一道簡單的拍黃瓜，結(jié)果被執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)后,，開出了高額罰單,。這本來只是一個可以通過耐心教育、指導整改的小問題,，卻因為直接的嚴厲處罰,，讓飯店老板倍感無助，也讓普通老百姓對執(zhí)法行為產(chǎn)生了距離感,，甚至覺得“法律是不是只會罰款”,。

　　這樣的例子并不少見�,；鶎訄�(zhí)法中,，有些問題其實并沒有造成嚴重后果，完全可以通過提醒,、教育或者限期整改來解決,，但卻因為執(zhí)法方式過于生硬,，導致了很多類似“拍黃瓜被罰”的荒唐事件。這不僅讓當事人覺得委屈,，也讓老百姓對執(zhí)法部門產(chǎn)生了誤解和反感,，覺得執(zhí)法人員只會“找茬罰款”，而沒有真正為老百姓著想,。

　　因此,，市場監(jiān)管總局出臺了大家期盼已久的首違不罰和輕微免罰政策。這項政策被看作是對以往那些過重罰款現(xiàn)象的直接回應,，給基層執(zhí)法帶來了新的希望,，也讓那些第一次不小心違規(guī)的小商小販和小微企業(yè)看到了曙光。

　　這些本可以通過簡單教育就能解決的小問題,，卻因為嚴格執(zhí)法變成了讓普通人難以承受的負擔,。這些事件引發(fā)了社會廣泛討論：執(zhí)法到底是為了什么？是為了機械地套用法律條文,，還是為了真正維護社會公平正義,？執(zhí)法難道不應該考慮實際情況，體現(xiàn)出對普通人的理解和關懷嗎,？

　　這次市場監(jiān)督總局的新政策,，首次明確提出了兩個重要要求：首先是首違不罰，對第一次違規(guī)且情節(jié)不嚴重的行為,，不直接處罰,，而是給予教育和指導；其次是輕微免罰,，對那些違規(guī)程度輕微,、沒有造成實質(zhì)危害的行為，可以免于處罰,。

　　比如,，一個小商販因為不了解某些規(guī)定而犯了錯，執(zhí)法人員不再急著開罰單,，而是先耐心解釋法規(guī),，告訴他正確的做法，給他一個改正的機會,。對于那些雖然有點小問題但沒造成什么不良后果的行為,，執(zhí)法部門也可以采取更寬容的態(tài)度，通過提醒和教育來代替罰款,。

　　這項政策的出臺,，實際上是在給基層執(zhí)法人員立規(guī)矩，引導他們在執(zhí)法過程中更加人性化,、更有溫度,。這樣既能達到讓人知法懂法的目的,，又不會讓老百姓因為一時無知而付出沉重代價。首違不罰和輕微免罰政策,，就是在尋找一種雙方都能接受的合理辦法,。執(zhí)法部門能夠更好地履行職責，普通百姓也能感受到法律的溫暖和善意,，而不是冰冷的條文和高額的罰單,。

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