各省,、自治區(qū),、直轄市文化和旅游廳（局）、發(fā)展改革委,、財政廳（局）,、自然資源主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委,、管委）,、交通運輸廳（委）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局,、委）,、應(yīng)急管理廳（局）、消防救援總隊,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化體育廣電和旅游局,、發(fā)展改革委、財政局,、自然資源局,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、應(yīng)急管理局：

　　為全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想,、習(xí)近平總書記關(guān)于旅游發(fā)展的重要論述和重要指示精神,，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署,，推進(jìn)旅游公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,，文化和旅游部會同有關(guān)部門制定了《關(guān)于推進(jìn)旅游公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實,。

　　旅游公共服務(wù)是推動現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，關(guān)系到廣大游客切身利益,。為貫徹落實《中華人民共和國旅游法》和國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,，持續(xù)推進(jìn)旅游公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，提出如下意見,。

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想，以習(xí)近平總書記關(guān)于旅游發(fā)展的重要論述和重要指示精神為根本遵循,，踐行以人民為中心的發(fā)展理念,，圍繞國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，以重大項目為抓手,，聚焦重點地區(qū),、重點環(huán)節(jié)、重點時段,，集中力量解決旅游公共服務(wù)領(lǐng)域的短板和弱項,，穩(wěn)步提升保障能力，完善供給體系,，持續(xù)提高旅游公共服務(wù)水平,，為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,。

　　利用3到5年時間,，基本建成結(jié)構(gòu)完備、標(biāo)準(zhǔn)健全,、運行順暢,、優(yōu)質(zhì)高效，與旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相匹配的旅游公共服務(wù)體系,，旅游公共服務(wù)有效供給明顯擴大,，服務(wù)效能明顯提升，對薄弱領(lǐng)域,、高峰時段和特殊人群的服務(wù)保障能力明顯增強,，人民群眾對旅游公共服務(wù)的滿意度明顯提高。

　　1.優(yōu)化線下旅游服務(wù)中心布局,。推動實施旅游咨詢服務(wù)拓展工程,。制定旅游服務(wù)中心相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確旅游服務(wù)中心定位,，完善信息咨詢,、宣傳展示、投訴,、便民等服務(wù)功能,。以提升和改造既有設(shè)施為主，打造一批互動性強,、體驗感好,、主客共享的新型旅游服務(wù)中心。積極推動旅游服務(wù)中心和旅游集散中心一體化建設(shè),，重點推動旅游信息服務(wù)進(jìn)機場,、車站,、碼頭、高速公路服務(wù)區(qū),。鼓勵有條件的地區(qū)在酒店大堂、便利店,、租車點等設(shè)置旅游信息咨詢點,。

　　2.加強線上旅游公共信息服務(wù)。推動實施智慧旅游公共服務(wù)平臺建設(shè)工程,。支持旅游目的地政府建設(shè)內(nèi)容全面,、信息準(zhǔn)確、更新及時,、便于查詢的智慧旅游公共服務(wù)平臺,，鼓勵在政府門戶網(wǎng)站、官方公眾號,、小程序中設(shè)置旅游信息咨詢專欄,。推動各地充分運用人工智能技術(shù)，積極探索旅游公共信息智能問答服務(wù),。

　　3.加強旅游公共信息服務(wù)資源整合,。加強省市縣之間旅游公共信息服務(wù)縱向聯(lián)動，健全信息采集,、上傳,、發(fā)布機制。推動文化和旅游與交通運輸,、氣象,、體育、水利,、能源,、應(yīng)急管理、消防,、市場監(jiān)管等跨部門,、跨行業(yè)的公共信息數(shù)據(jù)共享，強化旅游交通路況,、景區(qū)客流預(yù)警,、氣象預(yù)報預(yù)警、災(zāi)害預(yù)警,、重要節(jié)慶賽事,、旅游經(jīng)營單位及從業(yè)人員信用狀況和服務(wù)質(zhì)量等重要旅游公共信息的發(fā)布，提前預(yù)報,，及時預(yù)警,，科學(xué)引導(dǎo)群眾錯峰出游,。

　　4.加強旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動各地將干線公路與A級旅游景區(qū),、旅游度假區(qū),、紅色旅游景點、鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn),、美麗休閑鄉(xiāng)村,、夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、丙級以上旅游民宿之間的連接道路建設(shè)納入交通建設(shè)規(guī)劃,，支持有條件的地區(qū)形成連接主要旅游區(qū)（點）的旅游交通環(huán)線,。推動各地建設(shè)一批各具特色、功能完備的自行車道,、步道等旅游綠道,。支持旅游航道建設(shè)。推動打造一批旅游公路,。實施國家旅游風(fēng)景道工程,，制定國家旅游風(fēng)景道標(biāo)準(zhǔn)，在保障安全通行的前提下推出一批配套服務(wù)好,、道路風(fēng)景美,、文化特色鮮明的國家旅游風(fēng)景道。實施旅游標(biāo)識標(biāo)牌建設(shè)工程,。結(jié)合周邊旅游資源,，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，因地制宜在交通基礎(chǔ)設(shè)施中設(shè)置相應(yīng)旅游引導(dǎo)標(biāo)識標(biāo)牌,，切實提升標(biāo)識標(biāo)牌的規(guī)范性,、辨識度和文化內(nèi)涵，支持各地探索智能化旅游標(biāo)識建設(shè),。鼓勵在高速公路或城市快速路設(shè)置4A級及以上旅游景區(qū)旅游指引標(biāo)志,，在普通省干線公路、農(nóng)村公路,、城市道路設(shè)置3A級及以上旅游景區(qū)旅游指引標(biāo)志,。

　　5.提升旅游交通公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理水平。推動實施旅游集散中心改造提升工程,。依托機場,、高鐵站、大型客運碼頭,、汽車客運站等交通樞紐,，新建、改造一批旅游集散中心,，完善旅游集散中心游客換乘,、旅游客運專線,、接駁接送、聯(lián)程聯(lián)運,、客運專班,、汽車租賃、票務(wù)代理,、信息咨詢,、文化展示等功能。拓展跨區(qū)域旅游集散服務(wù),。促進(jìn)旅游集散中心線上線下業(yè)務(wù)融合發(fā)展。鼓勵各地建設(shè)一批服務(wù)于旅游區(qū)（點）的旅游停車場,，加大生態(tài)停車場和立體停車場建設(shè)力度,，完善停車場充電樁等新能源服務(wù)設(shè)施，探索推廣智能化停車服務(wù),。推動各地在旅游高峰期,，面向游客自駕車和旅游大巴增設(shè)更多臨時停靠點,。拓展高速公路服務(wù)區(qū)文化和旅游公共服務(wù)功能,，形成一批特色主題服務(wù)區(qū)。推動有條件的國省干線公路在保障道路交通安全通暢的前提下,，增設(shè)旅游驛站,、觀景臺、自駕車旅居車營地,、廁所等服務(wù)設(shè)施,。

　　6.優(yōu)化旅游交通運輸服務(wù)。優(yōu)化配置重點旅游城市列車班次,，增開重點旅游城市和旅游目的地旅游專列,，增加旅游城市與主要客源地之間航線航班，增加旅游旺季航班配置,，鼓勵有條件的地方增開重要旅游區(qū)（點）直通車和旅游公交專線,，在旅游景點增設(shè)公交站點。完善自駕車旅游服務(wù)體系,。積極推動旅游交通聯(lián)程聯(lián)運,。支持重點旅游城市開通具有當(dāng)?shù)匚幕�特色、體驗感強的旅游觀光巴士線路,。支持國內(nèi)水路旅游客運精品航線的建設(shè)和發(fā)展,。加強交通管理和智慧交通技術(shù)運用，緩解旅游高峰期擁堵問題,。

　　7.加強旅游應(yīng)急救援機制建設(shè),。推動各地將旅游應(yīng)急管理納入政府應(yīng)急管理體系,，健全部門聯(lián)動的旅游安全應(yīng)急救援機制，落實旅游經(jīng)營單位安全主體責(zé)任,，制定旅游應(yīng)急預(yù)案,，建立旅游突發(fā)事件應(yīng)對機制，強化預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動,。強化旅游重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理,。

　　8.優(yōu)化旅游應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備布局。推動旅游區(qū)（點）配置應(yīng)急救援報警裝置,，完善安全設(shè)施設(shè)備配備,，加強消防車道、自動噴水滅火系統(tǒng),、消火栓,、消防水源等消防設(shè)施建設(shè)改造。推動在游客集中的旅游區(qū)（點）設(shè)置醫(yī)療救助站,、急救點,，有條件的地方配備急救箱、自動體外除顫儀（AED）,、應(yīng)急救護一體機等急救設(shè)備設(shè)施,。推動高原缺氧地區(qū)旅游區(qū)（點）、賓館酒店配備供氧設(shè)施設(shè)備,。指導(dǎo)A級旅游景區(qū)就近與縣級以上綜合醫(yī)院建立定向協(xié)作救援機制,，提高院前醫(yī)療急救能力。

　　9.增強旅游應(yīng)急救援的社會參與,。引導(dǎo)各地用好旅行社責(zé)任保險的應(yīng)急救援服務(wù)功能,，鼓勵游客購買附加救援服務(wù)的旅游意外險。支持各地廣泛開展旅游安全宣傳教育,，將旅游安全與應(yīng)急知識教育納入旅游職業(yè)教育和旅游從業(yè)人員在職培訓(xùn)內(nèi)容,，提高旅游從業(yè)人員安全意識和應(yīng)急救助技能。

　　10.開展形式多樣的旅游惠民便民活動,。鼓勵各地積極探索實施旅游消費惠民舉措,，有效釋放旅游消費潛力。鼓勵各地聯(lián)合舉辦旅游消費促進(jìn)活動,，通過聯(lián)合發(fā)行旅游消費一卡通等方式,，促進(jìn)游客跨區(qū)域流動。廣泛開展旅游知識公益教育,，推動旅游知識教育進(jìn)校園,、進(jìn)社區(qū)。完善旅游投訴受理機制,，提高游客投訴處理效率,。優(yōu)化旅游糾紛調(diào)解機制,，保護游客切身利益。制定旅游志愿服務(wù)管理辦法,，加快建立旅游志愿服務(wù)管理和激勵機制,，引導(dǎo)各地常態(tài)化開展旅游志愿服務(wù)。

　　11.推動旅游惠民便民設(shè)施建設(shè)改造,。加強適應(yīng)老年人,、未成年人、孕嬰,、殘疾人等群體需求的旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造,。完善智慧旅游適老化服務(wù)。推動旅游區(qū)（點）配備無障礙旅游設(shè)施,。引導(dǎo)相關(guān)城市及旅游目的地發(fā)展兒童友好旅游公共服務(wù),。推動實施旅游廁所質(zhì)量提升工程。全面貫徹落實旅游廁所國家標(biāo)準(zhǔn),。重點加強中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，以及高寒,、高海拔,、缺水、缺電地區(qū)旅游廁所建設(shè),。加強移動廁所配備,，有效緩解旅游高峰期“如廁難”問題。鼓勵有條件的旅游活動場所開展智慧旅游廁所建設(shè),，持續(xù)推動旅游廁所電子地圖標(biāo)注工作,。推動實施旅游景區(qū)環(huán)境綜合整治工程。結(jié)合鄉(xiāng)村振興,、城市更新,、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升等重點工作，對旅游景區(qū)及周邊環(huán)境進(jìn)行全面整治,。

　　12.提升入境旅游公共服務(wù)水平,。加強入境游客較為集中區(qū)域的旅游服務(wù)中心外語咨詢服務(wù)，提供必要的中外文旅游地圖,、旅游指南等免費旅游宣傳材料,，完善旅游服務(wù)中心“i”標(biāo)識設(shè)置。鼓勵重點旅游城市面向入境游客提供外文版線上信息咨詢服務(wù),。在重點旅游城市公共場所以及A級旅游景區(qū),、旅游度假區(qū)等開展外語標(biāo)識牌規(guī)范化建設(shè)行動。推動入境游客較多的景區(qū)開發(fā)多語種預(yù)約界面,，將護照等納入有效預(yù)約證件,，并保留必要的人工服務(wù)窗口,。優(yōu)化入境旅游支付環(huán)境，加強相關(guān)軟硬件設(shè)施配備,，暢通移動支付,、銀行卡、現(xiàn)金等支付渠道,，提升入境游客線上線下購買文化和旅游產(chǎn)品與服務(wù)的支付體驗,。推動入境游客快速通關(guān)、住宿登記,、交通出行,、電信業(yè)務(wù)、生活消費,、景點預(yù)約等事務(wù)辦理便利化,。

　　13.促進(jìn)文化和旅游公共服務(wù)設(shè)施功能融合。鼓勵有條件的地方推動公共圖書館,、文化館（站）,、基層綜合性文化服務(wù)中心和旅游服務(wù)中心一體化建設(shè)。推動將閱讀,、非遺展示,、藝術(shù)表演等文化服務(wù)融入旅游服務(wù)中心、旅游集散中心等旅游公共服務(wù)場所,。推動在游客比例較高的文化設(shè)施中,，增加旅游信息咨詢、旅游地圖,、旅游指南等旅游公共服務(wù)內(nèi)容,。鼓勵地方在保護的前提下，依法合理利用文物建筑,，豐富其旅游公共服務(wù)功能,。在文物保護單位和歷史文化名城（街區(qū)、村鎮(zhèn)）的保護范圍及建設(shè)控制地帶建設(shè)旅游公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)符合相關(guān)保護要求,。

　　14.豐富旅游場所公共文化服務(wù)內(nèi)容,。推動實施公共文化服務(wù)進(jìn)旅游場所工程。積極開展鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)慶活動,。推動廣場舞,、村晚、村超,、“村BA”,、藝術(shù)節(jié)慶、群眾歌詠等文化體育活動，民間文化藝術(shù),、群星獎作品,、文化講座、美術(shù)展覽,、優(yōu)秀劇目等優(yōu)質(zhì)文化資源進(jìn)景區(qū)等旅游場所,。在游客較為集中的旅游街區(qū)設(shè)置表演點位，積極開展街頭藝術(shù)表演等文化活動,。搭建各類民間文化藝術(shù)團體與旅游經(jīng)營場所的溝通橋梁,，進(jìn)一步豐富旅游場所的文化內(nèi)涵。

　　15.增強公共文化場所旅游吸引力,。推動博物館,、美術(shù)館、公共圖書館,、文化館,、紀(jì)念館、劇院,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示場所,、考古遺址公園等完善旅游服務(wù)配套設(shè)施，提升旅游公共服務(wù)水平,，培育主客共享的美好生活新空間,。在確保文物安全的前提下，支持有條件的公共文化場所創(chuàng)建A級旅游景區(qū),，鼓勵文博單位在旅游旺季科學(xué)調(diào)整開放時段,。

　　用好旅游發(fā)展基金等既有專項資金,，引導(dǎo)社會力量加大投入,，加強資金保障。推動將旅游公共服務(wù)設(shè)施用地納入國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌考慮,，在年度土地供應(yīng)中合理安排旅游服務(wù)中心,、集散中心、旅游停車場,、公共營地等旅游公共服務(wù)設(shè)施新增建設(shè)用地,，支持農(nóng)村集體建設(shè)用地依法依規(guī)用于旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。實施城鄉(xiāng)旅游公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程,。制定實施城市旅游公共服務(wù),、鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)全國重點旅游城市,、全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)貫徹落實標(biāo)準(zhǔn)要求,，充分發(fā)揮其引領(lǐng)和帶動作用，為推進(jìn)旅游公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供實踐示范和制度建設(shè)經(jīng)驗。