習(xí)近平總書記高度重視共青團(tuán)基層建設(shè)和改革,，明確要求深化團(tuán)的改革要體現(xiàn)在基層組織的整體活躍上,，要樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向,，推動(dòng)改革舉措落到基層,，使基層真正強(qiáng)起來,。經(jīng)黨中央書記處辦公會(huì)議審議并同意,，2019年10月開始,，10個(gè)省份的20個(gè)縣（市,、區(qū)）開展了為期一年的共青團(tuán)基層組織改革綜合試點(diǎn)，一些省份也主動(dòng)開展試點(diǎn)探索,，試點(diǎn)工作取得了一批重要工作成果,。為擴(kuò)大試點(diǎn)成果,、推動(dòng)改革向基層延伸，經(jīng)團(tuán)中央書記處批準(zhǔn),，團(tuán)中央改革辦,、基層建設(shè)部研究制定了，聚焦團(tuán)干部管理,、基層組織設(shè)置和運(yùn)行,、團(tuán)員發(fā)展和教育管理、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和優(yōu)化保障等四個(gè)方面,，提出若干深化改革具體項(xiàng)目，同時(shí)選取了代表性較強(qiáng)的實(shí)踐案例，供各地在推動(dòng)改革中參照,。

　　各地要形成省級(jí)團(tuán)委對(duì)縣域基層改革負(fù)總責(zé),，市、縣級(jí)團(tuán)委具體抓落實(shí)的機(jī)制,。各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要積極爭(zhēng)取黨委改革辦,、組織部等方面的指導(dǎo)支持，重點(diǎn)推動(dòng)改革納入改革督查,、黨建考核和巡視巡察等。省級(jí)團(tuán)委要根據(jù)工作指引,，綜合考慮地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和工作基礎(chǔ),，確定實(shí)施的路線圖、時(shí)間表,，錨定實(shí)現(xiàn)團(tuán)的基層薄弱狀況基本扭轉(zhuǎn),、組織力明顯提升的目標(biāo),，狠抓改革落地見效。

　　嚴(yán)把入團(tuán)關(guān)口,、提高新發(fā)展團(tuán)員質(zhì)量,，是加強(qiáng)團(tuán)員先進(jìn)性建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。近年來，全團(tuán)大力加強(qiáng)團(tuán)員總量和結(jié)構(gòu)調(diào)控,，新發(fā)展團(tuán)員數(shù)量明顯下降,，青年入團(tuán)積極性明顯增強(qiáng)，但發(fā)展團(tuán)員工作中的隨意性,、“唯分?jǐn)?shù)”“唯業(yè)績(jī)”、團(tuán)前培養(yǎng)教育效果不佳等問題仍然存在,，新發(fā)展團(tuán)員質(zhì)量不高問題依然突出,。

　　《團(tuán)章》對(duì)于團(tuán)員的標(biāo)準(zhǔn)描述比較宏觀抽象,，《發(fā)展團(tuán)員工作細(xì)則》更多體現(xiàn)的是程序性規(guī)定,。具體到某個(gè)群體、某個(gè)地方,，在“什么樣的青年能入團(tuán)”的問題上，基層操作實(shí)施存在困難,，青年也缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。實(shí)踐中，貫徹團(tuán)員標(biāo)準(zhǔn)特別是堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位的要求,，由于缺乏中觀、微觀層面的分層分類具體指導(dǎo),，往往難于把握或流于形式,，而一些顯性要求更容易被強(qiáng)化（如學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)）,。

　　分領(lǐng)域細(xì)化入團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)不同年齡段,、不同職業(yè)團(tuán)員群體的思想認(rèn)知水平和行為特點(diǎn),，將宏觀抽象的入團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為可操作可衡量的具體標(biāo)準(zhǔn),。通過建立和落實(shí)推優(yōu)入團(tuán),、積分入團(tuán)、評(píng)議入團(tuán)等制度,，把思政課考評(píng)優(yōu)良、8學(xué)時(shí)團(tuán)課學(xué)習(xí)合格,、年度20小時(shí)志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)等作為入團(tuán)必備條件,，推動(dòng)青年學(xué)有標(biāo)尺、行有所依,、評(píng)有所據(jù),。