福建木蘭溪下游水生態(tài)修復(fù)與治理、雄安新區(qū)防洪治理,、廣西大藤峽水利樞紐灌區(qū)等14項(xiàng)重大水利項(xiàng)目開工建設(shè),；青海蓄集峽、湖南毛俊,、云南車馬碧等水利樞紐下閘蓄水；安排實(shí)施3500座病險水庫除險加固……今年,，我國水利建設(shè)全面提速,，這背后，離不開資金保障,。大規(guī)模水利建設(shè)投資,，錢從哪來？

　　“就今年來講，全國要完成水利建設(shè)投資超過8000億元,，迫切需要落實(shí)‘兩手發(fā)力’要求,，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，更多利用金融信貸資金和吸引社會資本參與水利建設(shè),，多渠道籌集建設(shè)資金,。”6月17日,，水利部副部長魏山忠在水利部新聞發(fā)布會上表示,。

　　水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求巨大，在加大政府投入的同時,，也要發(fā)揮市場的力量,。魏山忠介紹，水利部構(gòu)建“一二三四”工作框架體系——錨定一個目標(biāo),，即加快構(gòu)建現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施體系,，推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，全面提升國家水安全保障能力,。堅持“兩手發(fā)力”,，即堅持政府作用和市場機(jī)制“兩只手”協(xié)同發(fā)力，把政府該管的事情管好,、管嚴(yán),、管到位，同時善用,、會用,、用好市場機(jī)制，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,；推進(jìn)“三管齊下”,，充分用好金融支持水利基礎(chǔ)設(shè)施政策，推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施PPP（政府和社會資本合作）模式發(fā)展,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施投資信托基金（REITs）試點(diǎn)工作,。深化四項(xiàng)改革，即深化水價形成機(jī)制改革,、用水權(quán)市場化交易制度改革,、節(jié)水產(chǎn)業(yè)支持政策改革、水利工程管理體制改革,，充分激發(fā)市場主體活力,。

　　作為落實(shí)積極財政政策的重要抓手，地方政府專項(xiàng)債在帶動擴(kuò)大有效投資,、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮著重要作用,。今年,，我國擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.65萬億元，重點(diǎn)用于交通基礎(chǔ)設(shè)施,、能源,、農(nóng)林水利等九大領(lǐng)域，并允許將專項(xiàng)債券作為符合條件的重大項(xiàng)目資本金使用,。

　　“水利是擴(kuò)大內(nèi)需的重要領(lǐng)域,，也是地方政府專項(xiàng)債券的重點(diǎn)支持領(lǐng)域�,！彼�利部��(guī)劃計劃司副司長喬建華介紹,，截至5月底，有1318個水利項(xiàng)目已落實(shí)地方政府專項(xiàng)債券1110億元,，較去年同期增加719億元,，增長184%。項(xiàng)目覆蓋重大水利工程,、病險水庫除險加固等各類水利工程,，有9個地區(qū)落實(shí)的規(guī)模超過50億元。此外,，還有一大批水利項(xiàng)目已進(jìn)入地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目庫,，具備發(fā)行的條件，將盡快發(fā)行,。

　　金融支持,，在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期發(fā)揮重要支撐作用。日前,，水利部,、中國人民銀行聯(lián)合召開會議，加強(qiáng)銀行,、政府和水利企業(yè),、項(xiàng)目對接，共同推進(jìn)加強(qiáng)金融支持服務(wù)水利工作,，進(jìn)一步推動水利高質(zhì)量發(fā)展,，助力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。

　　與此同時,，水利部持續(xù)深化與國開行,、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)合作,，加強(qiáng)金融產(chǎn)品和融資模式創(chuàng)新,，不斷加大金融支持水利力度。水利部財務(wù)司司長楊昕宇透露,，今年1—5月，國開行、農(nóng)發(fā)行,、農(nóng)業(yè)銀行共發(fā)放水利貸款1576億元,，貸款余額15133億元，較去年同期增長9.33%,，重點(diǎn)支持重大水利工程,、水資源配置、農(nóng)村供水及城鄉(xiāng)供水一體化,、水生態(tài)保護(hù)治理等領(lǐng)域,，充分發(fā)揮金融信貸資金支持水利建設(shè)、穩(wěn)定投資和保障民生的重要作用,。

　　具體而言,，一是聚焦重大水利工程，提高水資源優(yōu)化配置能力,。重大水利工程吸納投資大,、產(chǎn)業(yè)鏈長、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會多,，拉動經(jīng)濟(jì)增長作用明顯,，楊昕宇介紹，水利部協(xié)調(diào)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)給予優(yōu)惠政策,，3家銀行重點(diǎn)支持了安徽引江濟(jì)淮工程等重大引調(diào)水和水資源配置工程,。二是緊盯農(nóng)村供水工程，保障鄉(xiāng)村振興水利成果,。通過銀行貸款支持,，江西、福建,、云南等地省級層面統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村及城鄉(xiāng)供水一體化,，河北實(shí)施南水北調(diào)水置換地下水提升農(nóng)村供水水平，寧夏開展“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”試點(diǎn),，安徽穩(wěn)步實(shí)施“皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水工程”,、河南推動農(nóng)村供水“四化”工程建設(shè)。三是推進(jìn)灌區(qū)節(jié)水建設(shè),，夯實(shí)國家糧食安全基礎(chǔ),。國開行、農(nóng)發(fā)行已重點(diǎn)支持寧夏賀蘭現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)建設(shè)工程,、湖北黃岡蘄水灌區(qū)新建擴(kuò)建工程等項(xiàng)目建設(shè),。

　　近年來，貴州馬嶺,、廣東高陂水利樞紐等一批重大水利工程PPP項(xiàng)目落地實(shí)施,，取得明顯成效,。根據(jù)《全國PPP綜合信息平臺管理項(xiàng)目庫2021年年報》，截至去年底,，水利領(lǐng)域累計入庫項(xiàng)目450個,、投資額3940億元，累計簽約落地水利建設(shè)項(xiàng)目329個,、投資額2972億元,。

　　喬建華介紹，最近,，水利部出臺有關(guān)意見,，聚焦國家水網(wǎng)重大工程、水資源集約節(jié)約利用,、農(nóng)村供水工程建設(shè),、流域防洪工程體系建設(shè)、河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)和智慧水利建設(shè)等六大領(lǐng)域,，采取投資補(bǔ)助,、合理定價等措施，吸引社會資本,，拓寬水利建設(shè)資金籌措渠道,。接下來，將加大政策,、資金等支持力度,，推動項(xiàng)目建立合理回報機(jī)制，吸引社會資本參與,。充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動作用,，采取直接投資、投資補(bǔ)助等多種形式支持水利PPP項(xiàng)目,。建立健全水利PPP項(xiàng)目水價形成機(jī)制,，鼓勵有條件的地區(qū)實(shí)現(xiàn)供需雙方協(xié)商定價。支持社會資本參與節(jié)水供水工程建設(shè)運(yùn)營,，通過轉(zhuǎn)讓節(jié)約的水權(quán)獲得合理收益,。此外，還要強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管,，促進(jìn)水利PPP項(xiàng)目規(guī)范發(fā)展,、陽光運(yùn)行。

　　日前,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見》,，將水利列為盤活存量資產(chǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域。喬建華告訴記者,，水利作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施,，長期大規(guī)模的建設(shè)形成了龐大的資產(chǎn),。這些水利資產(chǎn)總體看都是公益性的，但也有許多項(xiàng)目有一定經(jīng)營收入,，可以通過REITs方式盤活,，擴(kuò)大有效投資，拓寬社會資本投資渠道,，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。