福建木蘭溪下游水生態(tài)修復與治理,、雄安新區(qū)防洪治理,、廣西大藤峽水利樞紐灌區(qū)等14項重大水利項目開工建設(shè)；青海蓄集峽,、湖南毛俊,、云南車馬碧等水利樞紐下閘蓄水；安排實施3500座病險水庫除險加固……今年,，我國水利建設(shè)全面提速,，這背后，離不開資金保障,。大規(guī)模水利建設(shè)投資,，錢從哪來？

　　“就今年來講,，全國要完成水利建設(shè)投資超過8000億元,，迫切需要落實‘兩手發(fā)力’要求，充分發(fā)揮市場機制作用,，更多利用金融信貸資金和吸引社會資本參與水利建設(shè),，多渠道籌集建設(shè)資金�,！�6月17日,，水利部副部長魏山忠在水利部新聞發(fā)布會上表示,。

　　水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求巨大，在加大政府投入的同時,，也要發(fā)揮市場的力量,。魏山忠介紹，水利部構(gòu)建“一二三四”工作框架體系——錨定一個目標,，即加快構(gòu)建現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施體系,，推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，全面提升國家水安全保障能力,。堅持“兩手發(fā)力”,，即堅持政府作用和市場機制“兩只手”協(xié)同發(fā)力，把政府該管的事情管好,、管嚴,、管到位，同時善用,、會用,、用好市場機制，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,；推進“三管齊下”,，充分用好金融支持水利基礎(chǔ)設(shè)施政策，推進水利基礎(chǔ)設(shè)施PPP（政府和社會資本合作）模式發(fā)展,，積極穩(wěn)妥推進水利基礎(chǔ)設(shè)施投資信托基金（REITs）試點工作,。深化四項改革，即深化水價形成機制改革,、用水權(quán)市場化交易制度改革、節(jié)水產(chǎn)業(yè)支持政策改革,、水利工程管理體制改革,，充分激發(fā)市場主體活力。

　　作為落實積極財政政策的重要抓手,，地方政府專項債在帶動擴大有效投資,、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟等方面發(fā)揮著重要作用。今年,，我國擬安排地方政府專項債券3.65萬億元,，重點用于交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源,、農(nóng)林水利等九大領(lǐng)域,，并允許將專項債券作為符合條件的重大項目資本金使用。

　　“水利是擴大內(nèi)需的重要領(lǐng)域,，也是地方政府專項債券的重點支持領(lǐng)域,�,！彼�利部��(guī)劃計劃司副司長喬建華介紹，截至5月底,，有1318個水利項目已落實地方政府專項債券1110億元,，較去年同期增加719億元，增長184%,。項目覆蓋重大水利工程,、病險水庫除險加固等各類水利工程，有9個地區(qū)落實的規(guī)模超過50億元,。此外,，還有一大批水利項目已進入地方政府專項債券項目庫，具備發(fā)行的條件,，將盡快發(fā)行,。

　　金融支持，在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期發(fā)揮重要支撐作用,。日前,，水利部、中國人民銀行聯(lián)合召開會議,，加強銀行,、政府和水利企業(yè)、項目對接,，共同推進加強金融支持服務水利工作,，進一步推動水利高質(zhì)量發(fā)展，助力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤,。

　　與此同時,，水利部持續(xù)深化與國開行、農(nóng)發(fā)行,、農(nóng)業(yè)銀行等金融機構(gòu)合作,，加強金融產(chǎn)品和融資模式創(chuàng)新，不斷加大金融支持水利力度,。水利部財務司司長楊昕宇透露,，今年1—5月，國開行,、農(nóng)發(fā)行,、農(nóng)業(yè)銀行共發(fā)放水利貸款1576億元，貸款余額15133億元,，較去年同期增長9.33%,，重點支持重大水利工程、水資源配置,、農(nóng)村供水及城鄉(xiāng)供水一體化,、水生態(tài)保護治理等領(lǐng)域,，充分發(fā)揮金融信貸資金支持水利建設(shè)、穩(wěn)定投資和保障民生的重要作用,。

　　具體而言,，一是聚焦重大水利工程，提高水資源優(yōu)化配置能力,。重大水利工程吸納投資大,、產(chǎn)業(yè)鏈長、創(chuàng)造就業(yè)機會多,，拉動經(jīng)濟增長作用明顯,，楊昕宇介紹，水利部協(xié)調(diào)有關(guān)金融機構(gòu)給予優(yōu)惠政策,，3家銀行重點支持了安徽引江濟淮工程等重大引調(diào)水和水資源配置工程,。二是緊盯農(nóng)村供水工程，保障鄉(xiāng)村振興水利成果,。通過銀行貸款支持,，江西、福建,、云南等地省級層面統(tǒng)籌實施農(nóng)村及城鄉(xiāng)供水一體化,，河北實施南水北調(diào)水置換地下水提升農(nóng)村供水水平，寧夏開展“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”試點,，安徽穩(wěn)步實施“皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水工程”,、河南推動農(nóng)村供水“四化”工程建設(shè)。三是推進灌區(qū)節(jié)水建設(shè),，夯實國家糧食安全基礎(chǔ),。國開行、農(nóng)發(fā)行已重點支持寧夏賀蘭現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)建設(shè)工程,、湖北黃岡蘄水灌區(qū)新建擴建工程等項目建設(shè),。

　　近年來，貴州馬嶺,、廣東高陂水利樞紐等一批重大水利工程PPP項目落地實施，取得明顯成效,。根據(jù)《全國PPP綜合信息平臺管理項目庫2021年年報》,，截至去年底，水利領(lǐng)域累計入庫項目450個,、投資額3940億元,，累計簽約落地水利建設(shè)項目329個、投資額2972億元,。

　　喬建華介紹,，最近,，水利部出臺有關(guān)意見，聚焦國家水網(wǎng)重大工程,、水資源集約節(jié)約利用,、農(nóng)村供水工程建設(shè)、流域防洪工程體系建設(shè),、河湖生態(tài)保護修復和智慧水利建設(shè)等六大領(lǐng)域,，采取投資補助、合理定價等措施,，吸引社會資本,，拓寬水利建設(shè)資金籌措渠道。接下來,，將加大政策,、資金等支持力度，推動項目建立合理回報機制,，吸引社會資本參與,。充分發(fā)揮政府投資的引導帶動作用，采取直接投資,、投資補助等多種形式支持水利PPP項目,。建立健全水利PPP項目水價形成機制，鼓勵有條件的地區(qū)實現(xiàn)供需雙方協(xié)商定價,。支持社會資本參與節(jié)水供水工程建設(shè)運營,，通過轉(zhuǎn)讓節(jié)約的水權(quán)獲得合理收益。此外,，還要強化服務監(jiān)管,，促進水利PPP項目規(guī)范發(fā)展、陽光運行,。

　　日前,，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資的意見》，將水利列為盤活存量資產(chǎn)的重點領(lǐng)域,。喬建華告訴記者,，水利作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施，長期大規(guī)模的建設(shè)形成了龐大的資產(chǎn),。這些水利資產(chǎn)總體看都是公益性的,，但也有許多項目有一定經(jīng)營收入，可以通過REITs方式盤活,，擴大有效投資,，拓寬社會資本投資渠道，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán),。