廣州解禁“土狗”提供本土犬種保護新思路新京報快評
據(jù)紅星新聞報道,,1月20日,,《廣州市公安局、廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于廣州市一般管理區(qū)實行圈養(yǎng)和嚴格管理區(qū)禁止飼養(yǎng),、銷售,、繁殖的危險犬標(biāo)準及品種的通告》(以下簡稱《通告》)正式發(fā)布,其中,,“中華田園犬(土狗)”被移出禁養(yǎng)的危險犬種類名錄,。
這一政策調(diào)整不僅回應(yīng)了市民訴求,也引發(fā)了各方對養(yǎng)犬管理和本土犬種保護的思考,。一直以來,,我國養(yǎng)犬管理體系中存在一些具有普遍性的問題:缺乏統(tǒng)一的犬種認定標(biāo)準,各地管理規(guī)范不一,,同時本土犬種保護與現(xiàn)代城市治理之間也存在相應(yīng)的矛盾,。
養(yǎng)犬管理涉及公共安全與個人權(quán)益的平衡。但管理上的碎片化,,不僅增加了執(zhí)法成本,,也曾引發(fā)過嚴重后果。2023年成都女童被羅威納犬咬傷一事,,就暴露出了這一問題:當(dāng)時的《成都市養(yǎng)犬管理條例》并未將羅威納犬列入禁養(yǎng)范圍,,直到事發(fā)后才將其納入禁養(yǎng)犬目錄,。這種被動的管理方式,顯然難以適應(yīng)現(xiàn)代城市治理的需求,。
因此,,如何在借鑒國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,建立符合國情的犬種認定和養(yǎng)犬管理體系,,已成為一個亟待解決的課題,。
我國目前的犬只品種認定,參照的是世界主流的犬類管理體系,。如,,英國犬業(yè)俱樂部、國際畜犬聯(lián)盟等建立的犬種分類與評估體系,。這些機構(gòu)通過科學(xué)的繁育管理,、行為訓(xùn)練等規(guī)范手段,實現(xiàn)了犬只品種的認定體系,。但是,,照搬這些國際標(biāo)準,也導(dǎo)致了對本土犬種缺乏科學(xué)管理和保育的問題,。
因此,,“土狗”在廣州解禁,也為我國本土犬種保護提供了新的思路�,,F(xiàn)實中,,我國籠統(tǒng)地用“中華田園犬”代指大量本土犬種。由于缺乏系統(tǒng)的繁育和標(biāo)準化管理,,至今尚未獲得國際犬業(yè)組織的認可,。
而對比日本和韓國看,日本早在1928年就成立了相應(yīng)的機構(gòu),,對本土犬種進行基因保育和文化推廣,,使日本的柴犬、秋田犬等犬種成為世界知名犬種,。韓國的珍島犬也較早地進入國際犬種體系,,成為國家文化的符號,。
借鑒這些經(jīng)驗,,我國不妨加快制定涵蓋中華田園犬在內(nèi)的本土犬種標(biāo)準,明確其外觀,、性格,、行為等方面的認定規(guī)范,推動其進入國際犬種體系,,提升全球認可度,。并以此為標(biāo)準,,對不適合城市環(huán)境下飼養(yǎng)的種類進行精準認定,進而減少不文明養(yǎng)犬行為和犬只造成的意外事件發(fā)生概率,。
針對本土犬種的“分類定種”,,不僅有助于飼養(yǎng)管理的規(guī)范化,也能助力寵物行業(yè)的健康發(fā)展,。而建立科學(xué)的品種認定體系,,明確不同犬種的飼養(yǎng)要求、繁殖方式等,,不僅能提升市場的規(guī)范性,,避免犬種退化,保護其基因多樣性,,還能促進寵物醫(yī)療,、訓(xùn)練、食品等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展,,創(chuàng)造更多經(jīng)濟和社會價值,。
理想的結(jié)果,是形成既符合國際通行標(biāo)準,,又符合我國實情的犬種認定體系,,特別是我國本土犬種的認定標(biāo)準。
在此基礎(chǔ)上,,還可推動國家層面出臺相應(yīng)的管理法規(guī),,建立全國統(tǒng)一的禁養(yǎng)犬、限養(yǎng)犬目錄,;在執(zhí)行層面,,或可建立犬只信息全國聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫,實施養(yǎng)犬證照全國互認制度,;在監(jiān)督層面,,設(shè)立公開透明的禁養(yǎng)犬目錄調(diào)整機制,完善信息公開和公眾監(jiān)督渠道,。同時,,可以借助DNA數(shù)據(jù)庫、人工智能等現(xiàn)代科技手段,,提升管理效能,。
養(yǎng)犬管理是現(xiàn)代城市治理的重要組成部分。當(dāng)前,,我國正處于城市化快速發(fā)展階段,,建立科學(xué)、統(tǒng)一的養(yǎng)犬管理體系既是維護公共安全的需要,,也是提升社會治理水平的必然要求,。廣州的“土狗解禁”或可成為一個契機,,推動我國養(yǎng)犬管理從“各自為政”走向“統(tǒng)一標(biāo)準”,從被動管理邁向主動治理,。如此,,方能進一步推動人與犬只的和諧共處。