十四屆全國人大及其常委會高度重視代表建議辦理工作,。經(jīng)委員長會議審議通過,，今年正式確定了20項重點(diǎn)督辦建議,。其中,，“推進(jìn)訴源治理,，促進(jìn)矛盾糾紛源頭化解”和“強(qiáng)化行政檢察監(jiān)督,，助推法治政府建設(shè)”兩項重點(diǎn)督辦建議由最高人民法院和最高人民檢察院分別牽頭辦理,，全國人大監(jiān)察和司法委員會督辦,。

　　建議辦理成效如何,？8月12日至16日，全國人大常委會委員,、監(jiān)察和司法委員會副主任委員谷振春率隊到黑龍江省就重點(diǎn)督辦建議辦理情況開展調(diào)研,。全國人大常委會委員、監(jiān)察和司法委員會委員李寧,，部分全國人大代表,，“兩高”相關(guān)負(fù)責(zé)同志等參加調(diào)研。

　　調(diào)研組一行先后到哈爾濱市,、牡丹江市進(jìn)行實地調(diào)研,，并召開座談會，了解重點(diǎn)督辦建議辦理情況,，聽取意見建議,。代表們表示，本次調(diào)研堅持問題導(dǎo)向,，務(wù)實高效,、內(nèi)容豐富、針對性強(qiáng),，推動建議辦理取得了實實在在的成效,，是全過程人民民主的生動實踐。

　　法治建設(shè)既要抓末端,、治已病,，更要抓前端、治未病,。以矛盾糾紛前端預(yù)防化解,、綜合治理為特點(diǎn)的訴源治理,，是新時代“楓橋經(jīng)驗”的深化與發(fā)展，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,。對此,，代表們高度關(guān)注，就規(guī)范訴前調(diào)解工作,、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域糾紛訴源治理等提出9件建議,。

　　走進(jìn)黑龍江省銀行保險業(yè)消費(fèi)爭議調(diào)解中心，調(diào)解員正在進(jìn)行遠(yuǎn)程調(diào)解,。身后藍(lán)色背板上,，“龍法和”云法庭的標(biāo)志十分醒目。

　　探索金融糾紛多元化解新路徑,，2020年11月,，黑龍江省銀行業(yè)協(xié)會和保險行業(yè)協(xié)會聯(lián)合發(fā)起設(shè)立調(diào)解中心，依托法院在線調(diào)解平臺和“龍法和”云法庭,，創(chuàng)新建立訴前批量調(diào)解模式,，累計受理消費(fèi)糾紛8312件，調(diào)解成功率78.69%,。黑龍江省金融司法協(xié)同中心在光大銀行道里支行成立訴源治理工作站，形成了信用卡爭議銀行自主調(diào)解,、銀保調(diào)解中心調(diào)解,、“龍法和”云法庭調(diào)解的三級調(diào)解體系，成功調(diào)解584戶,，涉及金額2612.8萬元,。

　　“‘龍法和’云法庭實現(xiàn)了金融糾紛調(diào)解一‘鍵’就到，‘碼’上就辦,，高效,、快速、便捷,�,！睂Υ耍�全國人大代��,、河北省唐山市民政事業(yè)中心主任楊震生印象深刻,，“我今年提出了關(guān)于法院優(yōu)化物業(yè)糾紛解決路徑的建議，黑龍江的這些創(chuàng)新實踐為日后開展工作提供了新的思路,�,！�

　　最高人民法院立案庭副庭長張新慶介紹，最高法做實重點(diǎn)領(lǐng)域糾紛預(yù)防化解工作,，促推從系統(tǒng)治理向精準(zhǔn)治理聚焦,。今年上半年,，全國法院物業(yè)服務(wù)合同、離婚,、房屋買賣合同三類高發(fā)案件分別下降13.8%,、14%和13.2%。

　　牡丹江市西安區(qū)法院是黑龍江省人大常委會基層立法聯(lián)系點(diǎn)之一,。調(diào)研組看到,，人大代表在助力糾紛化解的同時，將共性問題加以提煉總結(jié),，轉(zhuǎn)化為立法建議,。

　　“黑龍江省調(diào)解條例的出臺，為當(dāng)?shù)亻_展有關(guān)工作提供了地方性法規(guī)的依據(jù),，但缺少上位法的支撐,，亟須國家層面立法予以規(guī)范�,！比珖�人大代��,、蘭州市律師協(xié)會會長陳燦告訴記者，近年來,，各級人民法院將訴源治理工作融入基層治理,，開展了大量訴前調(diào)解工作，積累了寶貴經(jīng)驗,，需要在民事訴訟法中增加有關(guān)規(guī)定,，他今年提出了相關(guān)建議。

　　“最高法推動糾紛預(yù)防化解工作實現(xiàn)由法院單打獨(dú)斗向黨委領(lǐng)導(dǎo)多元共治轉(zhuǎn)變,、訴調(diào)對接向聯(lián)調(diào)共治轉(zhuǎn)變,、個案辦理向類案治理轉(zhuǎn)變、基層糾紛末端化解向前端預(yù)防轉(zhuǎn)變,�,！睆埿聭c介紹，全國法院呈現(xiàn)出訴至法院民事行政糾紛總量增幅,、訴訟案件量增幅大幅下降,，訴前調(diào)解量大幅上升的“兩降一升”良好態(tài)勢。

　　作為新時代“四大檢察”法律監(jiān)督總體布局的重要組成部分,，行政檢察“一手托兩家”,，既監(jiān)督人民法院公正司法，又促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政,。今年全國人代會上,，代表們就“強(qiáng)化行政檢察監(jiān)督，助推法治政府建設(shè)”提出了11件具體建議,。

　　守護(hù)糧食安全,，構(gòu)建模型25個,，監(jiān)督成案263件；衛(wèi)星遙感輔助調(diào)查取證,，“同區(qū)同景”逐年比對濕地保護(hù)涉案地塊30年演變進(jìn)程,；以無人機(jī)巡航+實地巡田方式調(diào)查，保護(hù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.06萬余畝……

　　在黑龍江省檢察院數(shù)字檢察中心,，屏幕上躍動的數(shù)字,、變化的曲線、前后對比圖片,，吸引著調(diào)研組的目光,。黑龍江省檢察院建成數(shù)字檢察集成化平臺，以數(shù)據(jù)“一池匯集”,、模型“一鍵共享”,、辦案“一體指揮”，矩陣式擴(kuò)增法律監(jiān)督效能,。

　　“檢察業(yè)務(wù)與數(shù)字化融合是對法律監(jiān)督理念,、檢察辦案模式的重塑與變革，成效顯著,，前景可期,。”全國人大代表,、四川樂山日報社主任編輯楊心平對此十分關(guān)注,。在她今年提交的建議中，“建立行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督大數(shù)據(jù)信息平臺”是重要內(nèi)容,。

　　實地走訪中，調(diào)研組了解到,，海林市檢察院通過“行政檢察+行政公益訴訟檢察”精準(zhǔn)融合履職,，達(dá)到兩大檢察相互促進(jìn)“1+12”的效果。在行政爭議實質(zhì)性化解方面,，綏芬河市檢察院探索創(chuàng)新,，形成了涵蓋前端精細(xì)審查、中端釋法說理,、末端綜合治理的“前中末三端”新模式,。

　　全國人大代表、中國船舶集團(tuán)有限公司第七〇三研究所所長林楓今年提交的建議與行政爭議實質(zhì)性化解工作有關(guān),。他提出,，建議推動相關(guān)立法，賦予檢察機(jī)關(guān)更多靈活處置矛盾爭議的權(quán)力,，以檢察機(jī)關(guān)行政爭議實質(zhì)性化解助推各地區(qū)營商環(huán)境建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　“最高檢以專項行動為抓手,，努力讓人民群眾有實實在在的獲得感�,！弊罡呷嗣駲z察院行政檢察廳廳長張相軍舉例,，最高檢部署開展檢察護(hù)企、檢護(hù)民生專項行動,，上半年共辦理涉企行政檢察監(jiān)督案件9000余件,，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失1.9億余元；辦理各類涉民生行政檢察監(jiān)督案件5.1萬余件,。

　　“打好行政檢察護(hù)航法治化營商環(huán)境的‘組合拳’,，不僅為企業(yè)發(fā)展提供了有力保障，也為經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定和發(fā)展作出重要貢獻(xiàn),�,！睂Υ耍�身為民營企業(yè)家的全國人大代表焦云深有感觸,。

　　今年10月,，全國人大常委會將聽取和審議最高檢行政檢察工作專項報告。張相軍表示,，最高檢堅持重點(diǎn)督辦建議辦理和專項報告一體謀劃,、一體研究、一體推進(jìn),，做到同題共答,、同步落實，將辦理工作與解決問題,、改進(jìn)工作結(jié)合,，推動行政檢察工作取得新成效。

　　8月13日,，調(diào)研組在哈爾濱召開重點(diǎn)督辦建議調(diào)研座談會,。會上，“兩高”相關(guān)負(fù)責(zé)同志分別介紹牽頭辦理重點(diǎn)督辦建議情況,。

　　最高人民法院院長專門對建議辦理工作提出要求,，將推進(jìn)糾紛預(yù)防化解一體納入“一把手”重點(diǎn)工程；針對代表關(guān)注的金融等領(lǐng)域糾紛預(yù)防化解開展調(diào)研,，組織5批次代表專題視察,；上半年全國法院通過視察、走訪等形式開展聯(lián)絡(luò)活動802次,，聯(lián)絡(luò)全國人大代表1169人次……

　　最高人民檢察院檢察長對建議辦理工作專門作出指示,，強(qiáng)調(diào)辦理建議既是法定職責(zé)，更是政治責(zé)任,；堅持建議辦理工作和業(yè)務(wù)工作同研究,、同部署,、同推進(jìn)、同落實,；嚴(yán)格落實與代表的全程溝通聯(lián)系機(jī)制,，邀請代表參與行政檢察指導(dǎo)性案例點(diǎn)評……

　　“兩項重點(diǎn)督辦建議涉及社會治理和法治政府建設(shè)，關(guān)乎全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的全局,，黨中央高度重視,，社會普遍關(guān)注�,！惫日翊褐赋�,，重點(diǎn)督辦建議辦理工作關(guān)注層面高、涉及范圍廣,、推進(jìn)力度大,、階段性成果多，相關(guān)部門作出了突出貢獻(xiàn),。

　　“抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),，有針對性地開展督辦調(diào)研等，加強(qiáng)督辦跟蹤,，是推進(jìn)重點(diǎn)督辦建議工作的重要舉措,。”全國人大常委會代表工作委員會議案建議辦理局局長余洋表示,，全國人大監(jiān)察和司法委員會大力推進(jìn)督辦工作,，第一時間制定工作方案，組織召開座談會,，開展督辦調(diào)研,，把情況摸清，把問題找準(zhǔn),，把對策找實,，高質(zhì)量做好建議辦理、反饋,、跟蹤督辦等工作，有效推動代表反映的民意訴求具體地,、現(xiàn)實地體現(xiàn)到國家機(jī)關(guān)各方面工作中,。

　　“建議辦理質(zhì)效遠(yuǎn)超乎我的想象，我很滿意,�,！睏钚钠秸f，近距離感受到了司法機(jī)關(guān)為大局服務(wù),、為人民司法,、為法治擔(dān)當(dāng)?shù)那诿憔礃I(yè)和家國情懷,。

　　“建議辦理有力度、有成效,�,！绷謼鞅硎荆�各部門對代表建議高度重視,，做到了高規(guī)格部署,、高標(biāo)準(zhǔn)辦理，措施精細(xì),、辦理精準(zhǔn),、聯(lián)絡(luò)精心。

　　“調(diào)研過程中,，我們深入一線,，與相關(guān)部門進(jìn)行了‘面對面’、‘實打?qū)崱�的溝通交��,�,！标悹N告訴記者，“這次調(diào)研不僅讓我們看到了建議辦理的成效,，還凝聚起更好推動工作的共識合力,。”

　　會上,，谷振春進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十屆三中全會精神，提高解決重點(diǎn)督辦建議所涉問題的政治站位,。要做好重點(diǎn)督辦建議辦理的后續(xù)文章,，進(jìn)一步推進(jìn)訴源治理和行政檢察監(jiān)督工作。要拓展建議辦理成果,，形成有效制度機(jī)制,，推動“兩院”其他各項工作開展，讓重點(diǎn)督辦建議辦理工作為發(fā)展全過程人民民主,、保障人民當(dāng)家作主,，為加快推進(jìn)審判工作和檢察工作現(xiàn)代化、更好支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn),。