十四屆全國人大及其常委會高度重視代表建議辦理工作。經委員長會議審議通過,，今年正式確定了20項重點督辦建議。其中,，“推進訴源治理,，促進矛盾糾紛源頭化解”和“強化行政檢察監(jiān)督，助推法治政府建設”兩項重點督辦建議由最高人民法院和最高人民檢察院分別牽頭辦理,，全國人大監(jiān)察和司法委員會督辦,。

　　建議辦理成效如何？8月12日至16日,，全國人大常委會委員,、監(jiān)察和司法委員會副主任委員谷振春率隊到黑龍江省就重點督辦建議辦理情況開展調研。全國人大常委會委員,、監(jiān)察和司法委員會委員李寧,，部分全國人大代表，“兩高”相關負責同志等參加調研,。

　　調研組一行先后到哈爾濱市,、牡丹江市進行實地調研，并召開座談會,，了解重點督辦建議辦理情況,，聽取意見建議。代表們表示,，本次調研堅持問題導向,，務實高效、內容豐富,、針對性強,，推動建議辦理取得了實實在在的成效,，是全過程人民民主的生動實踐。

　　法治建設既要抓末端,、治已病,，更要抓前端、治未病,。以矛盾糾紛前端預防化解,、綜合治理為特點的訴源治理，是新時代“楓橋經驗”的深化與發(fā)展,，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內容,。對此，代表們高度關注,，就規(guī)范訴前調解工作,、推進重點領域糾紛訴源治理等提出9件建議。

　　走進黑龍江省銀行保險業(yè)消費爭議調解中心,，調解員正在進行遠程調解,。身后藍色背板上，“龍法和”云法庭的標志十分醒目,。

　　探索金融糾紛多元化解新路徑,，2020年11月，黑龍江省銀行業(yè)協(xié)會和保險行業(yè)協(xié)會聯(lián)合發(fā)起設立調解中心,，依托法院在線調解平臺和“龍法和”云法庭,，創(chuàng)新建立訴前批量調解模式，累計受理消費糾紛8312件,，調解成功率78.69%,。黑龍江省金融司法協(xié)同中心在光大銀行道里支行成立訴源治理工作站，形成了信用卡爭議銀行自主調解,、銀保調解中心調解,、“龍法和”云法庭調解的三級調解體系，成功調解584戶,，涉及金額2612.8萬元,。

　　“‘龍法和’云法庭實現(xiàn)了金融糾紛調解一‘鍵’就到，‘碼’上就辦,，高效,、快速、便捷,�,！睂Υ耍�全國人大代��,、河北省唐山市民政事業(yè)中心主任楊震生印象深刻,，“我今年提出了關于法院優(yōu)化物業(yè)糾紛解決路徑的建議,，黑龍江的這些創(chuàng)新實踐為日后開展工作提供了新的思路�,！�

　　最高人民法院立案庭副庭長張新慶介紹,，最高法做實重點領域糾紛預防化解工作，促推從系統(tǒng)治理向精準治理聚焦,。今年上半年,，全國法院物業(yè)服務合同、離婚,、房屋買賣合同三類高發(fā)案件分別下降13.8%,、14%和13.2%。

　　牡丹江市西安區(qū)法院是黑龍江省人大常委會基層立法聯(lián)系點之一,。調研組看到,，人大代表在助力糾紛化解的同時，將共性問題加以提煉總結,，轉化為立法建議,。

　　“黑龍江省調解條例的出臺，為當地開展有關工作提供了地方性法規(guī)的依據,，但缺少上位法的支撐,，亟須國家層面立法予以規(guī)范�,！比珖�人大代表、蘭州市律師協(xié)會會長陳燦告訴記者,，近年來,，各級人民法院將訴源治理工作融入基層治理，開展了大量訴前調解工作,，積累了寶貴經驗,，需要在民事訴訟法中增加有關規(guī)定，他今年提出了相關建議,。

　　“最高法推動糾紛預防化解工作實現(xiàn)由法院單打獨斗向黨委領導多元共治轉變,、訴調對接向聯(lián)調共治轉變、個案辦理向類案治理轉變,、基層糾紛末端化解向前端預防轉變,。”張新慶介紹,，全國法院呈現(xiàn)出訴至法院民事行政糾紛總量增幅,、訴訟案件量增幅大幅下降，訴前調解量大幅上升的“兩降一升”良好態(tài)勢,。

　　作為新時代“四大檢察”法律監(jiān)督總體布局的重要組成部分,，行政檢察“一手托兩家”,，既監(jiān)督人民法院公正司法，又促進行政機關依法行政,。今年全國人代會上,，代表們就“強化行政檢察監(jiān)督，助推法治政府建設”提出了11件具體建議,。

　　守護糧食安全,，構建模型25個，監(jiān)督成案263件,；衛(wèi)星遙感輔助調查取證,，“同區(qū)同景”逐年比對濕地保護涉案地塊30年演變進程；以無人機巡航+實地巡田方式調查,，保護高標準農田2.06萬余畝……

　　在黑龍江省檢察院數字檢察中心,，屏幕上躍動的數字、變化的曲線,、前后對比圖片,，吸引著調研組的目光。黑龍江省檢察院建成數字檢察集成化平臺,，以數據“一池匯集”,、模型“一鍵共享”、辦案“一體指揮”,，矩陣式擴增法律監(jiān)督效能,。

　　“檢察業(yè)務與數字化融合是對法律監(jiān)督理念、檢察辦案模式的重塑與變革,，成效顯著,，前景可期�,！比珖�人大代��,、四川樂山日報社主任編輯楊心平對此十分關注。在她今年提交的建議中,，“建立行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督大數據信息平臺”是重要內容,。

　　實地走訪中，調研組了解到,，海林市檢察院通過“行政檢察+行政公益訴訟檢察”精準融合履職,，達到兩大檢察相互促進“1+12”的效果。在行政爭議實質性化解方面,，綏芬河市檢察院探索創(chuàng)新,，形成了涵蓋前端精細審查、中端釋法說理、末端綜合治理的“前中末三端”新模式,。

　　全國人大代表,、中國船舶集團有限公司第七〇三研究所所長林楓今年提交的建議與行政爭議實質性化解工作有關。他提出,，建議推動相關立法,，賦予檢察機關更多靈活處置矛盾爭議的權力，以檢察機關行政爭議實質性化解助推各地區(qū)營商環(huán)境建設高質量發(fā)展,。

　　“最高檢以專項行動為抓手,，努力讓人民群眾有實實在在的獲得感�,！弊罡呷嗣駲z察院行政檢察廳廳長張相軍舉例,，最高檢部署開展檢察護企、檢護民生專項行動,，上半年共辦理涉企行政檢察監(jiān)督案件9000余件,，為企業(yè)挽回經濟損失1.9億余元；辦理各類涉民生行政檢察監(jiān)督案件5.1萬余件,。

　　“打好行政檢察護航法治化營商環(huán)境的‘組合拳’,，不僅為企業(yè)發(fā)展提供了有力保障，也為經濟社會的穩(wěn)定和發(fā)展作出重要貢獻,�,！睂Υ耍�身為民營企業(yè)家的全國人大代表焦云深有感觸,。

　　今年10月,，全國人大常委會將聽取和審議最高檢行政檢察工作專項報告。張相軍表示,，最高檢堅持重點督辦建議辦理和專項報告一體謀劃,、一體研究、一體推進,，做到同題共答、同步落實,，將辦理工作與解決問題,、改進工作結合，推動行政檢察工作取得新成效,。

　　8月13日,，調研組在哈爾濱召開重點督辦建議調研座談會。會上,，“兩高”相關負責同志分別介紹牽頭辦理重點督辦建議情況,。

　　最高人民法院院長專門對建議辦理工作提出要求，將推進糾紛預防化解一體納入“一把手”重點工程,；針對代表關注的金融等領域糾紛預防化解開展調研,，組織5批次代表專題視察,；上半年全國法院通過視察、走訪等形式開展聯(lián)絡活動802次,，聯(lián)絡全國人大代表1169人次……

　　最高人民檢察院檢察長對建議辦理工作專門作出指示,，強調辦理建議既是法定職責，更是政治責任,；堅持建議辦理工作和業(yè)務工作同研究,、同部署、同推進,、同落實,；嚴格落實與代表的全程溝通聯(lián)系機制，邀請代表參與行政檢察指導性案例點評……

　　“兩項重點督辦建議涉及社會治理和法治政府建設,，關乎全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的全局,，黨中央高度重視，社會普遍關注,�,！惫日翊褐赋觯�重點督辦建議辦理工作關注層面高,、涉及范圍廣,、推進力度大、階段性成果多,，相關部門作出了突出貢獻,。

　　“抓住關鍵環(huán)節(jié)，有針對性地開展督辦調研等,，加強督辦跟蹤,，是推進重點督辦建議工作的重要舉措�,！比珖�人大常委會代表工作委員會議案建議辦理局局長余洋表示,，全國人大監(jiān)察和司法委員會大力推進督辦工作，第一時間制定工作方案,，組織召開座談會,，開展督辦調研，把情況摸清,，把問題找準,，把對策找實，高質量做好建議辦理,、反饋,、跟蹤督辦等工作，有效推動代表反映的民意訴求具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到國家機關各方面工作中,。

　　“建議辦理質效遠超乎我的想象,，我很滿意�,！睏钚钠秸f,，近距離感受到了司法機關為大局服務、為人民司法,、為法治擔當的勤勉敬業(yè)和家國情懷,。

　　“建議辦理有力度、有成效,�,！绷謼鞅硎荆�各部門對代表建議高度重視,，做到了高規(guī)格部署,、高標準辦理，措施精細,、辦理精準,、聯(lián)絡精心。

　　“調研過程中,，我們深入一線,，與相關部門進行了‘面對面’、‘實打實’的溝通交流,�,！标悹N告訴記者，“這次調研不僅讓我們看到了建議辦理的成效,，還凝聚起更好推動工作的共識合力,。”

　　會上,，谷振春進一步強調,，要認真學習領會黨的二十屆三中全會精神，提高解決重點督辦建議所涉問題的政治站位,。要做好重點督辦建議辦理的后續(xù)文章,，進一步推進訴源治理和行政檢察監(jiān)督工作。要拓展建議辦理成果,，形成有效制度機制，推動“兩院”其他各項工作開展,，讓重點督辦建議辦理工作為發(fā)展全過程人民民主,、保障人民當家作主，為加快推進審判工作和檢察工作現(xiàn)代化、更好支撐和服務中國式現(xiàn)代化作出更大貢獻,。