證書（下稱“綠證”）主要是覆蓋帶補(bǔ)貼的集中風(fēng)電,、光伏項(xiàng)目。根據(jù)現(xiàn)有條件測(cè)算,，綠證可給風(fēng)電,、光伏項(xiàng)目帶來0.03~0.05元/kWh的綠色收益。

　　不過,，對(duì)于市場關(guān)注度更高的分布式光伏如何參與綠證核發(fā)的管理規(guī)定，目前尚未進(jìn)一步明確，而在納入綠證交易體系后,，分布式光伏項(xiàng)目能帶來多少效益提升也尚不能確定,。中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)專家咨詢委員會(huì)專家呂錦標(biāo)對(duì)財(cái)聯(lián)社記者表示，文件還有很多不確定性,，比如文件中首次出現(xiàn)“可交易綠證”的概念,，表明只有核定范圍內(nèi)的上網(wǎng)電量才核發(fā)“可交易綠證”。分布式光伏主要自發(fā)自用,，就地消納,，上網(wǎng)的余電占比并不高。

　　王淑娟也認(rèn)為,，要拿到這部分收益,，還需要單獨(dú)申請(qǐng)綠證。具體后續(xù)怎么操作,，比如只說了分布式項(xiàng)目可以核發(fā),，但如何核發(fā)等，目前政策沒有明確,，應(yīng)該還需要配套的細(xì)則,。

　　綠證交易自2017年7月啟動(dòng)至今，已經(jīng)走過6年,，如何繼續(xù)加快實(shí)現(xiàn)對(duì)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的全覆蓋,，一直是市場關(guān)注重點(diǎn)。

　　在今年7月進(jìn)行的光伏行業(yè)2023年上半年發(fā)展回顧與下半年形勢(shì)展望上,，國家能源局和可再生能源司新能源處處長邢翼騰就透露,，針對(duì)社會(huì)關(guān)注的分布式光伏納入證書體系，正在加強(qiáng)完善證書制度,，做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋相關(guān)工作,。

　　線日，由國家發(fā)展改革委,、財(cái)政部,、國家能源局三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》（下稱“《通知》”），進(jìn)一步健全完善可再生能源綠色電力證書制度,。明確綠證適用范圍,，規(guī)范綠證核發(fā)，健全綠證交易,，擴(kuò)大綠電消費(fèi),，完善綠證應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)綠證對(duì)可再生能源電力的全覆蓋,。

　　一位行業(yè)分析人士對(duì)財(cái)聯(lián)社記者表示,，此次綠證新規(guī),，重點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)對(duì)新能源發(fā)電的全覆蓋。綠證可以視為價(jià)格政策的一種,，在市場化交易中可以起到一定激勵(lì)作用,。在2017年初版規(guī)定中，為了推廣風(fēng)光等清潔能源,，綠電核發(fā)范圍重點(diǎn)在于陸上風(fēng)電,、集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目所生產(chǎn)的可再生能源發(fā)電量。

　　財(cái)聯(lián)社記者注意到,，在綠證認(rèn)購平臺(tái)中,，綠證項(xiàng)目類別主要分為補(bǔ)貼綠證和無補(bǔ)貼綠證兩種類型。補(bǔ)貼綠證核發(fā)范圍主要是陸上風(fēng)電和集中式光伏發(fā)電,，認(rèn)購價(jià)格不高于補(bǔ)貼價(jià)格,。不過，補(bǔ)貼綠證在多地處于相對(duì)緊缺狀態(tài),，市場供應(yīng)主要以無補(bǔ)貼綠證為主,。

　　據(jù)了解，無補(bǔ)貼綠證核發(fā)范圍除了包括上述海陸集中式發(fā)電外,，也包括分布式光伏,，但限制在于2020年競價(jià)轉(zhuǎn)平價(jià)清單內(nèi)，認(rèn)購價(jià)格由市場供需關(guān)系決定,。此后,，隨著平價(jià)上網(wǎng)的推動(dòng)，分布式光伏不再進(jìn)入綠證核發(fā)范圍內(nèi),。近兩年,，隨著海上風(fēng)電、地?zé)崮艿刃履茉窗l(fā)電系統(tǒng)建設(shè),，特別是分布式光伏發(fā)電的迅速發(fā)展,，綠證激勵(lì)對(duì)象也被認(rèn)為需要進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面。

　　在最新文件中,，三部委對(duì)綠證核發(fā)范圍作出進(jìn)一步明確,，風(fēng)電、太陽能發(fā)電,、常規(guī)水電,、生物質(zhì)發(fā)電、發(fā)電,、海洋能發(fā)電等所有已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目所產(chǎn)生的全部電量均被納入核發(fā)范圍內(nèi),。

　　其中提到，對(duì)集中式風(fēng)電（含海上風(fēng)電）,、集中式發(fā)電（含光熱發(fā)電）項(xiàng)目的上網(wǎng)電量,，以及分散式風(fēng)電,、分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量，核發(fā)可交易綠證,。此外,，對(duì)生物質(zhì)發(fā)電、發(fā)電,、海洋能發(fā)電等可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量，核發(fā)可交易綠證,。存量水電項(xiàng)目暫不核發(fā)可交易綠證,，但對(duì)2023年1月1日（含）以后新投產(chǎn)的完全市場化常規(guī)水電項(xiàng)目，核發(fā)可交易綠證,。

　　將分布式光伏發(fā)電納入綠證核發(fā)體系,，在光伏產(chǎn)業(yè)訴求已久。自2022年以來,，分布式光伏早已占到光伏新增裝機(jī)的“半壁江山”,。根據(jù)國家能源局此前公布數(shù)據(jù)，今年上半年光伏新增裝機(jī)78.42GW,，其中集中式光伏新增裝機(jī)37.46GW,，而分布式光伏則達(dá)到40.96GW，其中戶用為21.52GW,、工商業(yè)分布式19.44GW,，對(duì)比去年同期，均實(shí)現(xiàn)翻倍增長,。

　　根據(jù)綠證認(rèn)購平臺(tái)掛牌交易歷史價(jià)格顯示,，光伏日平均價(jià)格在30元到50元/張。根據(jù)智匯光伏統(tǒng)計(jì),，2023年1~7月的平均交易價(jià)格為42.4元/張,。以一張綠證1MWh計(jì)算，綠證可給風(fēng)電,、光伏項(xiàng)目帶來0.03~0.05元/kWh的綠色收益,。

　　在分布式光伏納入綠證核發(fā)體系后，其收益有望進(jìn)一步提升,。根據(jù)國海證券測(cè)算,，2023年廣東/江蘇年度綠電環(huán)境溢價(jià)21.2/1.9厘/KWh。以1MW分布式光伏為例,，假設(shè)分布式光伏在“自發(fā)自用,、余電上網(wǎng)”模式下自用比例70%，上網(wǎng)比例30%,，則戶用/工商業(yè)分布式光伏平均收益有望提升9.6%/6.1%,；在“全額上網(wǎng)”模式下,，分布式光伏平均收益有望提升2.3%。

　　不過,，考慮到未來供應(yīng)量增加后,，綠證價(jià)格存在縮水預(yù)期，在其交易覆蓋到分布式光伏后,，實(shí)際收益提升或?qū)⑹�分有��,。呂錦標(biāo)對(duì)財(cái)聯(lián)社記者表示，為了得到綠證的價(jià)值,，壓縮自用電量上網(wǎng),，顯然經(jīng)濟(jì)上不劃算，畢竟這么多綠證核發(fā)后,，供應(yīng)顯著增加,，綠證交易價(jià)值之低可想而知，綠色收益部分可能不會(huì)超過0.01元/kWh,。

　　需要注意的是,，在此次《通知》中，首次提出“可交易綠證”概念,，文件提到綠證作為可再生能源電力消費(fèi)憑證,，用于可再生能源電力消費(fèi)量核算、可再生能源電力消費(fèi)認(rèn)證等,。其中,，“可交易綠證”除用作可再生能源電力消費(fèi)憑證外，還可通過參與綠證綠電交易等方式在發(fā)電企業(yè)和用戶間有償轉(zhuǎn)讓,。國家發(fā)展改革委,、國家能源局負(fù)責(zé)確定核發(fā)可交易綠證的范圍，并根據(jù)可再生能源電力生產(chǎn)消費(fèi)情況動(dòng)態(tài)調(diào)整,。

　　在交易方面,，綠證依托中國綠色電力證書交易平臺(tái)，以及北京電力交易中心,、廣州電力交易中心開展交易,，適時(shí)拓展至國家認(rèn)可的其他交易平臺(tái)，綠證交易信息應(yīng)實(shí)時(shí)同步至核發(fā)機(jī)構(gòu)�,，F(xiàn)階段可交易綠證僅可交易一次,。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，從近兩年實(shí)踐看,，綠證核發(fā)范圍也在不斷調(diào)整擴(kuò)大,，2019年將平價(jià)的風(fēng)光納入綠證核發(fā)范圍，在2020年又將全生命周期以外的發(fā)電小時(shí)數(shù)的這部分電量納入到綠證核發(fā)范圍內(nèi)。隨著綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，綠色消費(fèi)需求快速提升,，綠證是支撐可再生能源可持續(xù)發(fā)展的必要途徑。未來,，綠證機(jī)制還會(huì)不斷完善,，對(duì)光伏等新能源發(fā)展起到更大的推動(dòng)作用。