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今年8月15日是首個全國生態(tài)日,。前不久召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會提出,，今后5年是美麗中國建設的重要時期,。近年來，在習近平生態(tài)文明思想的指引下,，我國生態(tài)文明建設從理論到實踐都發(fā)生了歷史性,、轉(zhuǎn)折性、全局性變化,，美麗中國建設邁出重大步伐,。
在美麗中國建設的背后，來自稅收的支持如影隨形,。全國稅務系統(tǒng)深入貫徹新發(fā)展理念,，積極融入生態(tài)文明建設發(fā)展大局，持續(xù)推動構建多稅共治的稅法體系,、多策組合的政策體系,、多部門協(xié)同聯(lián)動的征管體系，我國綠色稅制體系“四梁八柱”基本形成,，覆蓋了企業(yè)“開發(fā)—生產(chǎn)—消費—排放”全流程,。綠色稅制在推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型升級,、能源結(jié)構調(diào)整優(yōu)化,、節(jié)能環(huán)保技術創(chuàng)新和綠色消費模式建構等方面持續(xù)提供有效支持。
近年來,，在稅務部門參與和推動下,，環(huán)境保護稅、資源稅,、耕地占用稅,、車船稅等綠色稅種全部完成立法，搭建了多稅共治的稅法體系,，為踐行生態(tài)文明,、建設美麗中國增添了濃墨重彩的一筆。
2016年12月,，《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》經(jīng)全國人大常委會審議通過,，并于2018年1月1日起正式實施，成為我國第一部專門體現(xiàn)綠色稅收,、推進生態(tài)文明建設的單行稅法,；2017年12月1日，水資源稅在河北先行試點的基礎上,，進一步擴大到北京等其他9�,。▍^(qū)、市）,，發(fā)揮節(jié)水壓采的核心調(diào)節(jié)功能,；2019年9月1日,，《中華人民共和國耕地占用稅法》正式實施，從更高層級,、更大力度貫徹落實最嚴格的耕地保護制度,，促進土地資源合理配置；2020年9月1日,，《中華人民共和國資源稅法》正式實施,，將從價計征改革成果上升固化為法律制度，發(fā)揮資源稅促進資源節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境保護的重要作用……
以環(huán)境保護稅為代表的綠色稅種相繼以法律形式發(fā)布并實施,，稅收法定原則落到實處,，稅收剛性不斷增強，有力推動企業(yè)加大環(huán)保投入,，加速實現(xiàn)由“被動減排”向“主動治污”的轉(zhuǎn)變,，助力經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
來自青海的2項環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)格外引人注目：2018年以來,，青海省主要大氣污染物二氧化硫,、氮氧化物排放量年均降幅分別為60%、30%,；主要水污染物化學需氧量,、氨氮排放量年均降幅分別為27%、34%,。在青海整體環(huán)境的逐年改善過程中,，環(huán)境保護稅“多排多征、少排少征,、不排不征”的激勵機制起到了杠桿調(diào)節(jié)作用,。
“環(huán)境保護稅開征以來，我們轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,，進行綠色發(fā)展的改造升級,。”青海省黃河鑫業(yè)有限公司財務總監(jiān)張軍民介紹,，作為大型有色金屬冶煉企業(yè),，該公司在環(huán)境保護稅等綠色稅種的引導下，主動更新生產(chǎn)設備,，先后建成投運電解凈化,、焙燒凈化、煅燒脫硫系統(tǒng)以及廢水處理站等新型環(huán)保設施,，有效降低廠區(qū)污染物排放,。
中衛(wèi)市作為寧夏回族自治區(qū)的“西大門”，地處黃河前套之首,，是寧夏乃至西北地區(qū)的重要生態(tài)屏障,。近年來,，中衛(wèi)稅務部門從支持環(huán)境保護、促進節(jié)能環(huán)保,、鼓勵資源綜合利用,、推動低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展4個方面出發(fā)，全力落實總計56項支持綠色發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策,，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。
“建設人與自然和諧共生的美麗中國,，離不開對環(huán)境污染的有效治理,，而作為宏觀調(diào)控的重要工具，稅收在此過程中發(fā)揮著重要作用,�,！北本﹪視媽W院財稅政策與應用研究所所長、教授李旭紅在接受記者采訪時表示,。
從我國綠色稅制的構成看,，既包括直接對污染物排放征收的環(huán)境保護稅，也有其他直接或間接與生態(tài)環(huán)境保護相關的資源稅,、消費稅和車船稅等綠色稅種,，以及增值稅和企業(yè)所得稅等稅種涉及資源綜合利用、環(huán)境保護等方面的綠色稅收政策,。
據(jù)了解,，國家在推廣合同能源管理項目，保障居民供熱采暖,，推進電池制造,、建材等行業(yè)綠色化改造，支持新能源車船使用等方面實施了一系列優(yōu)惠政策,，以改善空氣,、水環(huán)境質(zhì)量，有效管控土壤污染,；在鼓勵資源綜合利用方面,，對廢棄物綜合利用、污水垃圾處理,、礦產(chǎn)資源高效利用等方面給予稅收扶持,，著力提升資源利用效率；在推動低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,，出臺稅收優(yōu)惠政策加大對太陽能,、風能、水能,、核能等清潔能源開發(fā)利用的支持力度,，為科學有序推動如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標和建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供保障,。
多策組合的稅收優(yōu)惠政策體系激勵著越來越多的傳統(tǒng)企業(yè)改進生產(chǎn)工藝、加大環(huán)保設備投入,，變“要我轉(zhuǎn)型”為“我要轉(zhuǎn)型”,，主動走上“減污、利廢,、降碳”的綠色發(fā)展之路,。
山西陽煤九洲節(jié)能環(huán)保科技有限責任公司是一家集環(huán)保節(jié)能等技術開發(fā),、咨詢,、推廣、檢測為一體的高新技術企業(yè),�,！斑^去，公司在做環(huán)保項目時一直有能耗過高的問題,。新項目新設備的投入,，一方面開銷巨大，急需補充流動資金投資擴產(chǎn),，另一方面工程建設導致大量進項發(fā)票難以當期抵扣,，占用了大量資金�,！惫矩撠熑粟w向榮介紹,，在增值稅留抵退稅、企業(yè)所得稅研發(fā)費用加計扣除等政策的支持下,，該公司通過加大環(huán)保設施投入,，自主研發(fā)出全國領先的節(jié)能技術。
“礦山‘變石為景’,，稅收支持功不可沒,。”日前,，江西省新余市九龍花橋選礦廠法定代表人晏金根在稅務干部調(diào)研時豎起了大拇指,。他介紹，公司今年獲得了環(huán)境保護稅減免10萬余元,�,！拔覀兗铀偻七M‘利廢’工程，大力實施尾礦材料綜合利用,，將其一部分作為礦山地下采空區(qū)的填充料,，一部分加工成水泥、耐火材料、混凝土等建筑材料,，做到了‘變廢為寶’,！”
2022年以來，冀東水泥黑龍江有限公司投入了近千萬資金,，建起了一座擁有最新先進技術設備的污水處理站,，有效提升了公司的減污、利廢能力,，廢水回收率達到100%,，廢料無害化、資源化利用率達90%以上,�,！耙詼p污、利廢為目標的投入,，讓我們享受了1050萬元的增值稅即征即退優(yōu)惠，這相當于國家為我們免費建設了一座污水處理站,。有稅收政策的激勵,，我們將持續(xù)走好綠色環(huán)保與經(jīng)濟發(fā)展的共贏之路�,！痹摴矩撠熑送蹩∪A說,。
好政策還需要落實好。近年來,，稅務部門在推動落實落細綠色稅制上下足了功夫,，圍繞政策找人、精細輔導,、便利申報等,，不斷優(yōu)化完善服務舉措，確保稅收優(yōu)惠應享盡享,，鼓勵企業(yè)向“綠”而行,。
以環(huán)境保護稅為例，只要符合減免情形,，納稅人直接通過填寫納稅申報表就可以享受優(yōu)惠,，相關資料僅需留存?zhèn)洳椤Ｔ俦热�,，財產(chǎn)和行為稅類9種稅合并申報方式,，大幅壓縮企業(yè)申報表單數(shù)量，減少申報表的填報欄次,。此外,，稅務部門提供的稅法宣傳、培訓輔導、走訪調(diào)研,、問需解難等服務,，也激勵著更多經(jīng)營主體主動參與到生態(tài)環(huán)境保護中來。
最近,，位于重慶市南岸區(qū)的雞冠石污水處理廠四期項目正在抓緊施工,。得知集團計劃擴建，重慶稅務部門派出“稅顧問”專家團隊,，根據(jù)項目經(jīng)營范圍,，提前梳理環(huán)保稅等稅收優(yōu)惠政策，主動到企業(yè)講解,，輔導測算四期擴建項目建成后企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠,。根據(jù)測算，該項目完工后,，每年該廠將減免環(huán)保稅2000余萬元,。
安徽蕪湖市箬帽山礦區(qū)，海螺水泥公司一輛接一輛無人駕駛的智慧礦車滿載礦石,，有條不紊地穿梭在礦山之間,。為保證稅費優(yōu)惠政策直達快享、應享盡享,，把稅收紅利實實在在送到企業(yè)口袋里,，當?shù)囟悇詹块T通過遠程輔導、“�,！本�直連,、建立“首席稅務聯(lián)絡員”服務機制等方式，精準輔導海螺水泥公司及時享受環(huán)境保護稅減免2298.39萬元,�,！岸愂諆�(yōu)惠的‘真金白銀’，讓我們更有底氣引進更先進的調(diào)度系統(tǒng),，推動公司走好綠色發(fā)展之路,。”該公司有關負責人說,，目前公司礦區(qū)綠化覆蓋率達到可綠化面積的100%,，防塵覆蓋率達到100%，礦山資源利用率100%,，粉塵減排86.4%,，礦山變得越來越“綠”。
“鼓勵企業(yè)加大環(huán)保投入,，走好低碳綠色的發(fā)展道路,，這些年來稅務部門的優(yōu)質(zhì)服務功不可沒。”談及區(qū)域產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展,，安徽蚌埠市淮上區(qū)委副書記,、區(qū)長徐琨表示，推動產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展是全區(qū)當前工作的重點,，稅務部門主動融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局,，持續(xù)深入開展“便民辦稅春風行動”，以優(yōu)質(zhì)的稅費服務全力推動企業(yè)實現(xiàn)“增加投入—稅收減免—再投入”的良性循環(huán),。
美麗中國建設為了人民,，美麗中國建設依靠人民。良好生態(tài)環(huán)境需要匯集各部門合力,、凝聚全社會共識,。近年來，稅務部門建立和加強與生態(tài)環(huán)境,、自然資源等部門間的協(xié)作,，充分借助相關部門的專業(yè)技術和管理力量，開展聯(lián)合控管,、聯(lián)合激勵,、聯(lián)合懲戒等協(xié)作治稅措施，共筑綠色和諧的生態(tài)家園,。
“環(huán)境保護稅征管相對復雜,，部門間的信息共享,、協(xié)作配合十分重要,，污染物監(jiān)測管理、監(jiān)測規(guī)范制定等都需要借助生態(tài)環(huán)境部門的專業(yè)力量,�,！彼拇ㄊ《悇站仲Y源和環(huán)境稅處處長何東介紹，為持續(xù)推進部門協(xié)作縱深發(fā)展,，四川稅務部門會同省生態(tài)環(huán)境部門搭建環(huán)境保護稅涉稅信息共享平臺,，實現(xiàn)污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境違法處罰信息等涉稅數(shù)據(jù)共享,，夯實了環(huán)境保護稅的征管基礎,。
在山東聊城市，當?shù)爻闪⒂烧疇款^,，稅務,、生態(tài)環(huán)境、自然資源,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、水利等13個職能部門組成的綠色稅收工作專班，構建“企業(yè)申報、稅務征收,、環(huán)境監(jiān)測,、信息共享”的稅收共治格局�,！耙崖鋵嵕G色稅收政策作為調(diào)節(jié)生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展關系的重要措施抓緊抓實,，齊心協(xié)力做好綠色稅收引領綠色發(fā)展的大文章�,！绷某鞘形Ｎ�,、常務副市長劉文強表示。
在綠色稅收共治機制引領下,，聊城當?shù)仄髽I(yè)深度參與支持生態(tài)建設,。中冶紙業(yè)銀河有限公司財務人員潘鴻超介紹：“在稅務、水利等部門的指導幫助下,，我們主動適應稅收政策導向,，逐步調(diào)整用水結(jié)構，由取用地下水改為取用地表水,，年節(jié)省水資源稅800多萬元,。”
在福建南安市,，當?shù)囟悇詹块T在福建省稅務局指導下,，聯(lián)合市工信局、財政局,、生態(tài)環(huán)境局,、自然資源局、水利局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門成立綠色稅收生態(tài)保護聯(lián)盟,，通過開展對山美水庫區(qū)域水生態(tài)的聯(lián)合治理、聯(lián)合宣傳和聯(lián)合懲戒,，有效消除入庫污染物總量,，建成良性水庫生態(tài)系統(tǒng)，為提高水環(huán)境質(zhì)量,、改善流域生態(tài)環(huán)境構筑堅強有力的稅收與司法保護屏障,。
在江蘇連云港市，稅務部門聯(lián)合財政局,、發(fā)改委等六部門聯(lián)合發(fā)布《關于建立資源稅部門工作配合機制的通知》,，建立健全了全市資源稅部門工作協(xié)作機制，及時研究,、解決政策落實及征管過程中相關問題,，提高資源稅征管水平,，維護納稅人合法權益，促進資源節(jié)約集約利用,。
環(huán)境就是民生,，青山就是美麗，藍天也是幸福,。新征程上,，稅務部門將繼續(xù)完整、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，進一步在落實政策、強化調(diào)控,、優(yōu)化服務等方面下功夫,，加強部門協(xié)同共治，努力為我國高質(zhì)量發(fā)展厚植“綠色底色”,，為美麗中國建設貢獻更多更大力量,。
