上之為政得下之情則治不得下之情則亂|總書記的用典智慧④
“上之為政,,得下之情則治,,不得下之情則亂,。”密切聯(lián)系群眾的一個重要方面,,就是大興調(diào)查研究之風,。
“上之為政,得下之情則治,,不得下之情則亂”,,語出《墨子尚同》,意思是為政者要充分掌握下情民意,,方有可能把社會治理好,,否則容易引發(fā)混亂。而要了解下情,,必須踏踏實實沉下身子到民間,。
明代有位官員叫周忱,喜歡“入田野間,,與村夫野老相語,,問疾苦”。某晚,,周忱路過一個村莊,,見樹下有村民乘涼,就主動上前攀談,。直到下屬找來,,村民才知面前的人竟是江南巡撫。就這樣,,“每坐一處,,使聚而言之,惟恐其不得盡也”,,周忱通過跟百姓面對面交談,,知道了當?shù)睾芏鄬嵡椤?/p>
之后,周忱創(chuàng)立“平米法”,、減免官田租糧,,百姓負擔減輕了,稅賦拖欠問題也得到解決,。他堅持問計于民,,許多改革之策都從調(diào)研中得來。時人評價:“周文襄每有興革,,必與官吏士民反復議始行,。如細布一法,召東門黃婆入行臺計之,往往留語至夜分,�,!�
“得下之情”不僅可以知“稼穡之艱難”“紡績之辛苦”,還能作為科學決策的重要依據(jù),。歷史上,,商鞅“強國知十三數(shù)”、唐朝兩稅法等,,都是深入調(diào)查后提出的治國之策,。
南宋官員王之望是中國古代進行大規(guī)模民意調(diào)查并以此為依據(jù)修訂國家稅賦政策的第一人。當時,,針對田賦不均,、賦稅混亂等情況,南宋政府決定清丈土地,、整頓賦稅,,推出了“經(jīng)界法”,但民間對此分歧很大,。王之望意識到,,“以事體至重,眾口不同,,利害可疑,不敢以偏辭斷”,。于是,,他開始全面摸底。
王之望讓屬下挨家挨戶走訪,,看看支持舊稅法的有多少,、支持新稅法的又有多少,再匯總分析,。此番摸底,,總共涉及9個州、30多個縣,、33萬余戶,,工程量浩大。
根據(jù)調(diào)研結(jié)果,,王之望修訂稅改方案,,向朝廷遞交了《論潼川路措置經(jīng)界奏議》。在奏章中,,他強調(diào)了各州百姓對“經(jīng)界法”的不同意見:“昌榮資州懷安軍四州之民愿者為多,,潼川遂寧普州富順監(jiān)之民愿者為少。”這份實打?qū)嵉淖嗾�,,給朝廷政策的完善提供了可靠依據(jù),。
注重體察民情,提倡調(diào)查研究,,是中國傳統(tǒng)政治文化的重要內(nèi)容,。西周時,有采詩官赴各地“觀風俗,,知得失”,,有人說《詩經(jīng)》就是一份古代調(diào)查報告;《管子問》提出數(shù)十個要“問”的題目,,被認為是“最古老,、最全面的社會調(diào)查提綱”;歷朝歷代都建立了各類巡視制度,,起著下情上達的作用,。
跟古代相比,現(xiàn)在的交通通訊手段越來越發(fā)達,,獲取信息的渠道越來越多,,但技術(shù)的便捷也帶來一些問題。比如,,一些干部寧可坐辦公室看各種數(shù)據(jù),、在網(wǎng)上扒材料攢調(diào)研報告,也不肯去基層沾兩腿泥,、站田間跟百姓嘮嘮嗑,,這種“紙面”調(diào)研根本得不到真實的下情,在此基礎(chǔ)上制定政策,,豈能不南轅北轍,?
西漢劉向在《說苑政理》中說:“耳聞之不如目見之,目見之不如足踐之,,足踐之不如手辨之,。”領(lǐng)導干部要掌握實情,,必須展開親力親為的調(diào)查研究,,自己去一線看、聽,、問,、思,這是工作方法,,也是干事作風,。
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