據顧懷和當?shù)卮甯刹拷榻B,，2023年12月7日,，在四川省中江縣白果鄉(xiāng)黃桷村，村民陳道貴前往村委辦公室辦事期間,，與村干部發(fā)生沖突,，村黨支部副書記顧良達因用手機拍照攝像取證，被陳道貴沖倒并毆打后發(fā)病身亡,。事發(fā)后,，陳道貴因涉過失致人死亡被捕。

　　事發(fā)后,，死者家屬申請工傷,，中江縣人力資源和社會保障局（簡稱“中江縣人社局”）認為，顧良達與中江縣白果鄉(xiāng)人民政府勞動關系存在爭議且無法確認,，決定中止顧良達的工傷認定,。

　　顧懷說，人社局告訴他,，村委會屬于村民自治組織,，鄉(xiāng)政府沒有為顧良達購買社保、沒有簽訂勞動合同,，因此不算工傷,。他如果不服，可以通過仲裁委或法院認定勞動關系后,，人社局才恢復認定流程,。

　　但顧懷認為，父親有任職手續(xù),、有工作委派單,、有工資發(fā)放記錄，并且是上班時間在辦公區(qū)域遇襲發(fā)病后去世,，這不能算工傷什么才算,？

　　記者注意到，村干部在工作時間因傷亡申請工傷被拒的案例并不鮮見,。四川綿陽人社局曾發(fā)文分析,，關于“村委會和選舉產生的工作人員之間是否建立勞動關系”的問題,，當前實務中形成了比較一致的裁判觀點，即村委會組織同其所選舉產生的人員不屬于勞動關系,。

　　顧達良兒子顧懷介紹,，2023年12月7日下午3時許，村民陳道貴到村委會辦公室為其母親辦理低保事宜,，村主任代剛成讓陳道貴將相關材料準備齊全后再辦理,，陳道貴因此在辦公室吵鬧了起來。這時,，同辦公室的村干部黎挺出面制止,，陳道貴未聽勸解，還對黎挺大打出手,。雙方因此扭打了起來,，從辦公室打到辦公室外的院壩里。

　　顧懷說,，此時顧良達聽到聲音,，從隔壁辦公室出來，拿出手機拍照錄像,，準備保留證據,，同時讓代剛成撥打110電話報警。陳道貴發(fā)現(xiàn)顧良達在拍照攝像后,，便轉身沖向顧良達,，試圖搶奪手機，其間多次將顧良達沖倒在地,，并撲在顧良達身上擊打,，從而導致顧良達心臟病發(fā)作，當場死亡,。

　　黃桷村村委會一位負責人告訴澎湃新聞,，陳道貴50歲出頭，過去在外省煤礦上班,，辦理病退之后在成都做保安工作,，平時很少在村里出現(xiàn)，村委會好多人都沒見過此人,。

　　這名負責人稱,，事發(fā)當天，陳道貴應該是喝了一點酒,，當時村委會的人在忙著填表,。陳道貴讓一位村干部將他母親的名字加入低保名冊中，這位村干部讓他先回去準備資料提交過來,，于是陳道貴就開始在辦公室發(fā)牢騷,。然后,，陳道貴同勸他的村干部打了起來,。

　　村干部黎挺在事后出具的證言里也描述了事情經過：陳道貴在和他打斗時,，發(fā)現(xiàn)顧良達在用手機拍照攝像，就沖過去搶顧良達的手機,，并將其絆倒,，又轉身去打黎挺。其間顧良達已經自行站立起來,。但黎挺躲開了,，陳道貴沒有打著黎挺，又沖向顧良達,，多次將顧良達沖倒在地,，又撲在身上毆打。黎挺和村醫(yī)李秀凱又沖過去將陳道貴拉開,。拉開后,，顧良達站起來，幾秒鐘后突然倒地,，李秀凱和黎挺馬上采取了急救措施,，但是最終也沒能挽留住顧良達的生命。

　　事發(fā)當日,，陳道貴被中江縣公安部門帶走調查,。據中江縣公安局2023年12月8日出具的受案回執(zhí)顯示，該局以“陳道貴過失致人死亡”受理此案,。顧懷說,，據他們了解，目前檢察院審查起訴終結,，案件已移交至法院,。

　　2024年3月25日，中江縣人力資源和社會保障局出具《中止工傷認定通知書》,，通知稱：“（該局）2024年2月5日受理顧良達的工傷認定申請,，因顧良達與中江縣白果鄉(xiāng)人民政府勞動關系存在爭議且無法確認。根據相關規(guī)定,，決定中止顧良達的工傷認定,，待有關部門作出結論后重新啟動工傷認定程序�,！� 人社局表示,，收到有關部門作出的結論之日起5個工作日向該局提交結論文書。

　　顧懷說,，這里的“相關部門”就是指勞動仲裁委,，或法院,。人社局告訴他，村委會屬于村民自治組織,，鄉(xiāng)政府沒有為其購買社保,、沒有簽訂勞動合同，因此不算工傷,。他如果不服,，可以通過仲裁委或法院，認定勞動關系后,，人社局才恢復認定流程,。

　　顧懷表示，父親顧良達的任職手續(xù),、工作委派單,、工資發(fā)放記錄均來自鄉(xiāng)政府，這是事實上的勞動關系,。并且顧良達是在上班期間,，在辦公區(qū)域遇襲發(fā)病后去世的。

　　相關文件資料顯示,，顧良達從2019年開始,，擔任黃桷村黨支部書記至2021年，事發(fā)時是村黨支部副書記,。顧良達還曾擔任村委會主任近20年,。

　　中江縣白果鄉(xiāng)人民政府2024年1月29日出具的《工作證明》中稱，“顧良達同志,，2002年7月加入中國共產黨,。自2000年3月起工作至今，先后擔任黃桷村干部,、村委會主任,、白果鄉(xiāng)人大代表、村支部書記,、村支部副書記,。顧良達同志在職期間的勞動報酬由白果鄉(xiāng)發(fā)放，其根據鄉(xiāng)黨委,、政府安排開展相關工作,。”

　　白果鄉(xiāng)人民政府支付工資記錄中關于“支2022年1季度村（社區(qū)）干部70%工資”等信息顯示,，顧良達出任村干部期間,，工資均由白果鄉(xiāng)人民政府支付。

　　澎湃新聞注意到,，四川綿陽市人社局微信公號發(fā)布的一篇分析文章指出,，關于“村委會和選舉產生的工作人員之間是否建立勞動關系”的問題,，當前實務中形成了比較一致的裁判觀點，即村委會組織同其所選舉產生的人員不屬于勞動關系,。除特殊情形以外,，可以進行工傷認定的前提是雙方之間存在勞動關系，村委會與選舉產生的工作人員之間并不成立勞動關系,，無法進行工傷認定,。

　　文章認為,，對于履職過程中受傷而不存在侵權人或者無法確定侵權人的情形,，如果村委會工作人員是因公共利益受傷，可以參照適用《民法典》第183條關于“因保護他人民事權益使自己受到損害的,，由侵權人承擔民事責任,，受益人可以給予適當補償。沒有侵權人,、侵權人逃逸或者無力承擔民事責任,，受害人請求補償?shù)模�受益人應當給予適當補償”的規(guī)定,，由受益人給予適當補償,，即可由村委會或村集體經濟組織等適當共同補償。

　　2020年4月30日,，中江縣白果鄉(xiāng)委員會“白委發(fā)（2020）15號”文件中《關于成立黃桷村臨時黨支部的決定》載明：為做好村級建制調整相關工作,，保證新一屆村“兩委”產生前村上工作正常開展，按照上級有關規(guī)定,，經鄉(xiāng)黨委研究,，決定成立中共中江縣白果鄉(xiāng)黃桷村臨時支部委員會，顧良達同志任村支部書記,。

　　中江縣白果鄉(xiāng)人民政府在顧良達去世后,，對其給予了極高的評價，該鄉(xiāng)黨委,、政府在《顧良達同志生平工作經歷》中稱其：“生前政治立場堅定,，在黨委政府的堅強領導下開展工作，認真貫徹落實鄉(xiāng)政府的各項工作安排,，主動擔當,，任勞任怨，兢兢業(yè)業(yè),，取得了顯著成績,，贏得了政府各界領導及人民群眾一致好評�,！�

　　白果鄉(xiāng)還表示,，顧良達任勞任怨,，兢兢業(yè)業(yè)。23年來,，多次被白果鄉(xiāng)黨委評為“優(yōu)秀共產黨員”“優(yōu)秀村干部”“農村工作先進個人”,，所在村黨支部多次被評為“先進黨支部”“省級四好村”“先進基層黨組織”“社會穩(wěn)定先進村”“依法治理先進村”等。在脫貧攻堅工作中,，顧良達帶領全村群眾積極發(fā)展種養(yǎng)產業(yè),，大力發(fā)展集體經濟，成功引入黃桷村扶貧養(yǎng)殖車間等項目,，使貧困戶獲得分紅收入,，實現(xiàn)增收脫貧。他還積極爭取上級扶貧部門支持,，新建鋪設村道和加寬道路,，使黃桷村的基礎設施不斷完善，村容村貌煥然一新,，人居環(huán)境和村容村貌得到有效改善,。

　　6月18日，黃桷村村委會一位負責人告訴澎湃新聞,，兩村合并之后,，顧良達出任新合并后的黃桷村黨支部副書記，該負責人表示,，此前和顧良達共事多年,，對于發(fā)生這樣的事情很難過。對于工傷認定中止這件事,，他們難以理解,。