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  據(jù)顧懷和當?shù)卮甯刹拷榻B,2023年12月7日,,在四川省中江縣白果鄉(xiāng)黃桷村,村民陳道貴前往村委辦公室辦事期間,,與村干部發(fā)生沖突,村黨支部副書記顧良達因用手機拍照攝像取證,,被陳道貴沖倒并毆打后發(fā)病身亡,。事發(fā)后,陳道貴因涉過失致人死亡被捕,。

  事發(fā)后,,死者家屬申請工傷,中江縣人力資源和社會保障局(簡稱“中江縣人社局”)認為,,顧良達與中江縣白果鄉(xiāng)人民政府勞動關系存在爭議且無法確認,,決定中止顧良達的工傷認定。

  顧懷說,,人社局告訴他,,村委會屬于村民自治組織,鄉(xiāng)政府沒有為顧良達購買社保,、沒有簽訂勞動合同,,因此不算工傷。他如果不服,,可以通過仲裁委或法院認定勞動關系后,,人社局才恢復認定流程。

  但顧懷認為,,父親有任職手續(xù),、有工作委派單,、有工資發(fā)放記錄,,并且是上班時間在辦公區(qū)域遇襲發(fā)病后去世,這不能算工傷什么才算,?

  記者注意到,,村干部在工作時間因傷亡申請工傷被拒的案例并不鮮見,。四川綿陽人社局曾發(fā)文分析,關于“村委會和選舉產(chǎn)生的工作人員之間是否建立勞動關系”的問題,,當前實務中形成了比較一致的裁判觀點,,即村委會組織同其所選舉產(chǎn)生的人員不屬于勞動關系。

  顧達良兒子顧懷介紹,,2023年12月7日下午3時許,,村民陳道貴到村委會辦公室為其母親辦理低保事宜,村主任代剛成讓陳道貴將相關材料準備齊全后再辦理,,陳道貴因此在辦公室吵鬧了起來,。這時,同辦公室的村干部黎挺出面制止,,陳道貴未聽勸解,,還對黎挺大打出手。雙方因此扭打了起來,,從辦公室打到辦公室外的院壩里,。

  顧懷說,此時顧良達聽到聲音,,從隔壁辦公室出來,,拿出手機拍照錄像,準備保留證據(jù),,同時讓代剛成撥打110電話報警,。陳道貴發(fā)現(xiàn)顧良達在拍照攝像后,便轉身沖向顧良達,,試圖搶奪手機,,其間多次將顧良達沖倒在地,并撲在顧良達身上擊打,,從而導致顧良達心臟病發(fā)作,,當場死亡。

  黃桷村村委會一位負責人告訴澎湃新聞,,陳道貴50歲出頭,,過去在外省煤礦上班,辦理病退之后在成都做保安工作,,平時很少在村里出現(xiàn),,村委會好多人都沒見過此人。

  這名負責人稱,,事發(fā)當天,,陳道貴應該是喝了一點酒,當時村委會的人在忙著填表,。陳道貴讓一位村干部將他母親的名字加入低保名冊中,,這位村干部讓他先回去準備資料提交過來,,于是陳道貴就開始在辦公室發(fā)牢騷。然后,,陳道貴同勸他的村干部打了起來,。

  村干部黎挺在事后出具的證言里也描述了事情經(jīng)過:陳道貴在和他打斗時,發(fā)現(xiàn)顧良達在用手機拍照攝像,,就沖過去搶顧良達的手機,,并將其絆倒,又轉身去打黎挺,。其間顧良達已經(jīng)自行站立起來,。但黎挺躲開了,陳道貴沒有打著黎挺,,又沖向顧良達,,多次將顧良達沖倒在地,又撲在身上毆打,。黎挺和村醫(yī)李秀凱又沖過去將陳道貴拉開,。拉開后,顧良達站起來,,幾秒鐘后突然倒地,,李秀凱和黎挺馬上采取了急救措施,但是最終也沒能挽留住顧良達的生命,。

  事發(fā)當日,,陳道貴被中江縣公安部門帶走調查。據(jù)中江縣公安局2023年12月8日出具的受案回執(zhí)顯示,,該局以“陳道貴過失致人死亡”受理此案,。顧懷說,據(jù)他們了解,,目前檢察院審查起訴終結,,案件已移交至法院。

  2024年3月25日,,中江縣人力資源和社會保障局出具《中止工傷認定通知書》,,通知稱:“(該局)2024年2月5日受理顧良達的工傷認定申請,因顧良達與中江縣白果鄉(xiāng)人民政府勞動關系存在爭議且無法確認,。根據(jù)相關規(guī)定,,決定中止顧良達的工傷認定,待有關部門作出結論后重新啟動工傷認定程序,�,!� 人社局表示,收到有關部門作出的結論之日起5個工作日向該局提交結論文書。

  顧懷說,,這里的“相關部門”就是指勞動仲裁委,或法院,。人社局告訴他,,村委會屬于村民自治組織,鄉(xiāng)政府沒有為其購買社保,、沒有簽訂勞動合同,,因此不算工傷。他如果不服,,可以通過仲裁委或法院,,認定勞動關系后,人社局才恢復認定流程,。

  顧懷表示,,父親顧良達的任職手續(xù)、工作委派單,、工資發(fā)放記錄均來自鄉(xiāng)政府,,這是事實上的勞動關系。并且顧良達是在上班期間,,在辦公區(qū)域遇襲發(fā)病后去世的,。

  相關文件資料顯示,顧良達從2019年開始,,擔任黃桷村黨支部書記至2021年,,事發(fā)時是村黨支部副書記。顧良達還曾擔任村委會主任近20年,。

  中江縣白果鄉(xiāng)人民政府2024年1月29日出具的《工作證明》中稱,,“顧良達同志,2002年7月加入中國共產(chǎn)黨,。自2000年3月起工作至今,,先后擔任黃桷村干部、村委會主任,、白果鄉(xiāng)人大代表,、村支部書記、村支部副書記,。顧良達同志在職期間的勞動報酬由白果鄉(xiāng)發(fā)放,,其根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府安排開展相關工作,�,!�

  白果鄉(xiāng)人民政府支付工資記錄中關于“支2022年1季度村(社區(qū))干部70%工資”等信息顯示,顧良達出任村干部期間,工資均由白果鄉(xiāng)人民政府支付,。

  澎湃新聞注意到,,四川綿陽市人社局微信公號發(fā)布的一篇分析文章指出,關于“村委會和選舉產(chǎn)生的工作人員之間是否建立勞動關系”的問題,,當前實務中形成了比較一致的裁判觀點,,即村委會組織同其所選舉產(chǎn)生的人員不屬于勞動關系。除特殊情形以外,,可以進行工傷認定的前提是雙方之間存在勞動關系,,村委會與選舉產(chǎn)生的工作人員之間并不成立勞動關系,無法進行工傷認定,。

  文章認為,,對于履職過程中受傷而不存在侵權人或者無法確定侵權人的情形,如果村委會工作人員是因公共利益受傷,,可以參照適用《民法典》第183條關于“因保護他人民事權益使自己受到損害的,,由侵權人承擔民事責任,受益人可以給予適當補償,。沒有侵權人,、侵權人逃逸或者無力承擔民事責任,受害人請求補償?shù)�,,受益人應當給予適當補償”的規(guī)定,,由受益人給予適當補償,即可由村委會或村集體經(jīng)濟組織等適當共同補償,。

  2020年4月30日,,中江縣白果鄉(xiāng)委員會“白委發(fā)(2020)15號”文件中《關于成立黃桷村臨時黨支部的決定》載明:為做好村級建制調整相關工作,保證新一屆村“兩委”產(chǎn)生前村上工作正常開展,,按照上級有關規(guī)定,,經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究,決定成立中共中江縣白果鄉(xiāng)黃桷村臨時支部委員會,,顧良達同志任村支部書記,。

  中江縣白果鄉(xiāng)人民政府在顧良達去世后,對其給予了極高的評價,,該鄉(xiāng)黨委,、政府在《顧良達同志生平工作經(jīng)歷》中稱其:“生前政治立場堅定,在黨委政府的堅強領導下開展工作,,認真貫徹落實鄉(xiāng)政府的各項工作安排,,主動擔當,任勞任怨,,兢兢業(yè)業(yè),,取得了顯著成績,贏得了政府各界領導及人民群眾一致好評�,!�

  白果鄉(xiāng)還表示,,顧良達任勞任怨,兢兢業(yè)業(yè),。23年來,,多次被白果鄉(xiāng)黨委評為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“優(yōu)秀村干部”“農(nóng)村工作先進個人”,所在村黨支部多次被評為“先進黨支部”“省級四好村”“先進基層黨組織”“社會穩(wěn)定先進村”“依法治理先進村”等,。在脫貧攻堅工作中,,顧良達帶領全村群眾積極發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè),,大力發(fā)展集體經(jīng)濟,,成功引入黃桷村扶貧養(yǎng)殖車間等項目,使貧困戶獲得分紅收入,,實現(xiàn)增收脫貧,。他還積極爭取上級扶貧部門支持,新建鋪設村道和加寬道路,,使黃桷村的基礎設施不斷完善,,村容村貌煥然一新,人居環(huán)境和村容村貌得到有效改善,。

  6月18日,,黃桷村村委會一位負責人告訴澎湃新聞,兩村合并之后,,顧良達出任新合并后的黃桷村黨支部副書記,,該負責人表示,此前和顧良達共事多年,,對于發(fā)生這樣的事情很難過,。對于工傷認定中止這件事,他們難以理解,。

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