今日關(guān)注丨盡快把勞動者權(quán)益保障納入檢察公益訴訟
遭遇欠薪、安排超時加班等侵權(quán)事件時,,一些勞動者面臨舉證難,,付出的時間、經(jīng)濟成本與訴訟獲得的補償不對等——全國兩會上,,多位代表委員聚焦勞動者維權(quán)中的難點,呼吁盡快把勞動者權(quán)益保障納入檢察公益訴訟,建立勞動者權(quán)益保障檢察公益訴訟法律制度,。
國網(wǎng)泰興市供電公司六級職員張強代表曾參與并監(jiān)督江蘇泰興檢察院開展的公益訴訟活動。他發(fā)現(xiàn),,當(dāng)前勞動者權(quán)益保障領(lǐng)域還存在一些問題,。一是勞動領(lǐng)域矛盾糾紛多發(fā),傳統(tǒng)勞動爭議解決機制(如勞動仲裁,、個人訴訟)難以應(yīng)對系統(tǒng)性,、群體性侵權(quán)問題;二是新就業(yè)形態(tài)勞動者數(shù)量不斷增加,,面臨著勞動關(guān)系認(rèn)定難,、社會保障體系覆蓋不全、法律保障體系不完善等問題,;三是相當(dāng)部分的勞動者因法律意識薄弱,、舉證困難或經(jīng)濟壓力大而放棄維權(quán),個體維權(quán)難度較大。
“公益訴訟特點在于,,提起訴訟的主體并非直接利害關(guān)系人,,而是法律規(guī)定的機關(guān)或有關(guān)組織代表公共利益進(jìn)行訴訟,主要適用于損害社會公共利益的行為,�,!备=ㄊ÷蓭焻f(xié)會會長、國浩律師(福州)事務(wù)所合伙人于寧杰代表介紹說,。
“我國現(xiàn)行法律沒有將勞動者權(quán)益保障納入公益訴訟的法定領(lǐng)域,。適用民事訴訟法中的代表人訴訟,又存在代表人難以產(chǎn)生等難題,;工會法規(guī)定,,職工認(rèn)為用人單位侵犯其勞動權(quán)益而申請勞動爭議仲裁或者向人民法院提起訴訟的,工會應(yīng)當(dāng)予以支持和幫助,,但若無人敢起訴,,支持起訴就無法適用�,!比珖偣k公廳主任呂國泉委員也注意到勞動爭議解決機制的不足,。
呂國泉委員向記者講述了兩個案例:某省檢察機關(guān)嘗試起訴平臺企業(yè)“算法壓榨”,但因民事訴訟法未規(guī)定勞動者權(quán)益公益訴訟舉證規(guī)則,,被以“缺乏可操作性”駁回,;某網(wǎng)約車司機起訴平臺抽成過高,因無法訪問算法規(guī)則而敗訴,。
代表委員們認(rèn)為,,需要采取更有力更高效的法律手段維護勞動者合法權(quán)益,促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定——建立勞動者權(quán)益保障檢察公益訴訟法律制度,。這樣,,可以突破勞動者個體訴訟局限,針對勞動訴訟高風(fēng)險行為實現(xiàn)預(yù)防性司法,,平衡舉證能力,。
據(jù)了解,一些地方已經(jīng)探索將勞動者部分權(quán)益納入檢察公益訴訟,,并取得有益進(jìn)展,。張強代表介紹,蘇州市檢察機關(guān)辦理的外賣騎手權(quán)益保障公益訴訟案,,推動外賣騎手的職業(yè)傷害保險全面落地,,惠及從業(yè)人員近2000人。
“建議盡快推動立法,,明確‘勞動公益訴訟’,,設(shè)立勞動者權(quán)益案件舉證責(zé)任倒置規(guī)則,。”呂國泉委員表示,,應(yīng)修訂民事訴訟法,,增加勞動者權(quán)益保護作為獨立公益訴訟領(lǐng)域,明確非法限制就業(yè)權(quán),、算法歧視,、系統(tǒng)性社保違規(guī)、群體性欠薪等為典型案由,,并引入預(yù)防性訴訟條款,,允許對尚未造成實際損害但具有顯著風(fēng)險的行為提起訴訟。此外,,通過相關(guān)立法,明確檢察機關(guān)對侵害勞動者合法權(quán)益,、損害社會公共利益的用人單位運用訴前檢察建議,、提起民事公益訴訟等方式,依法履職,;對勞動保障監(jiān)察,、衛(wèi)生健康等行政機關(guān)可以依照職權(quán)實施監(jiān)督,督促其依法維護勞動者權(quán)益,,必要時可以提起行政公益訴訟,。
近年來,全總與最高檢,、最高法等部門推動各地形成“工會+法院+檢察院+人社+司法”的勞動爭議多元化解機制,。“應(yīng)支持檢察機關(guān)探索實踐勞動者權(quán)益保障檢察公益訴訟,,以及聯(lián)動工會開展勞動者權(quán)益保障公益訴訟,。”呂國泉委員表示,,應(yīng)發(fā)揮勞動法律監(jiān)督“一函兩書”作用,,建立聯(lián)合取證機制,工會提供侵權(quán)線索,,檢察機關(guān)啟動相關(guān)程序,,深化溝通聯(lián)絡(luò)、信息共享,、線索移送,、辦案協(xié)作等機制,形成工作合力,。
“勞動公益訴訟將彌補現(xiàn)行勞動爭議處理制度和訴訟法的缺陷,,有效維護勞動者合法權(quán)益,,推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系�,!庇趯幗艽肀硎�,。(中工網(wǎng)北京3月6日電)