穩(wěn)、活,、融,、試集體林權制度改革提速
10月12日,國務院新聞辦召開新聞發(fā)布會,,就日前中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《深化集體林權制度改革方案》(以下簡稱《方案》)介紹相關情況。
“黨中央,、國務院高度重視集體林權制度改革,這次《方案》的出臺,,是二十大以來中央出臺的關于林業(yè)改革發(fā)展的第一個文件,,謀劃了新時代新征程深化集體林權制度改革的新藍圖、新愿景,,對于促進林業(yè)高質量發(fā)展,,對建設人與自然和諧共生的中國式現代化具有非常重要的意義�,!敝袊鴩伊謽I(yè)和草原局副局長唐芳林在發(fā)布會上做出上述表述,。
唐芳林表示,我國有集體林地25.68億畝,,占林地總面積的60%,,分布在2600多個縣,涉及1億多農戶,。2008年,,我國展開集體林改,截至目前,,集體林權制度改革取得了階段性成效,,林改改出了滿目青山,促進了農民增收致富,。
近年來,,我國開展集體林地確權頒證,全國發(fā)放林權證1億多本,,初步實現“山定權,、樹定根、人定心”,。森林質量明顯提高,。集體林森林蓄積比林改前增加了近39億立方米,增幅近85%,。培育家庭林場,、專業(yè)大戶、林業(yè)合作社等林業(yè)新型經營主體近30萬個,,收入水平明顯提升,。
“現在村民在家門口就有事干,、有錢賺�,!备=ㄊ∪魇谐,?诖妩h支部書記鄧萬富說,通過大力發(fā)展林業(yè)碳匯,、森林康養(yǎng),、度假旅游等綠色經濟,村民們吃上了“生態(tài)飯”,。2022年,,常口村接待游客約5萬人次,,村集體收入從20多年前的不足3萬元提升到185萬元,。
唐芳林表示,集體林是提升碳匯的重要載體,,是維護生態(tài)安全的重要基礎,,是實現鄉(xiāng)村振興的重要資源。為了進一步激發(fā)集體林業(yè)發(fā)展活力,,更好適應新形勢新要求,,集體林權制度改革還需要持續(xù)深化。
“總的來說,,《方案》就是重點圍繞‘穩(wěn),、活、融,、試’4個字,,對深化集體林改作了系統(tǒng)部署�,!碧品剂种赋�,,“穩(wěn)”是堅持穩(wěn)字當頭,鞏固和完善農村基本經營制度,,保持集體林地承包關系穩(wěn)定并長久不變,,讓林農真正吃下長效“定心丸”�,!盎睢本褪羌ぐl(fā)活力,,放活林地經營權,盤活森林資源資產,,暢通林權融資渠道,引入金融活水,�,!叭凇笔谴蛲ㄉ鷳B(tài)產品價值實現路徑,,推動資源管理和產業(yè)發(fā)展相融相長�,!霸嚒本褪侵С窒刃邢仍�,,支持福建、江西,、重慶建設深化集體林權制度改革先行區(qū),,精耕細作一批改革“試驗田”,為面上改革探路子,、做示范,、立標桿。
值得一提的是,,有業(yè)內人士指出,,《方案》的推進意味著林業(yè)碳匯進入“碳市場”全面提速。根據《方案》,,我國將探索完善生態(tài)產品價值實現機制,。支持符合條件的林業(yè)碳匯項目開發(fā)為溫室氣體自愿減排項目并參與市場交易,建立健全能夠體現碳匯價值的生態(tài)保護補償機制,。
對此,,國家林業(yè)和草原局林業(yè)和草原改革發(fā)展司司長王俊中表示,森林具有強大的碳匯功能,,在應對氣候變化中發(fā)揮重要作用,。林業(yè)碳匯兼具生態(tài)價值和經濟價值。發(fā)展林業(yè)碳匯,,是探索完善生態(tài)產品價值實現機制的重要舉措,。我國將建立健全林業(yè)碳匯計量監(jiān)測體系,探索實施林業(yè)碳匯碳票制度,,制定林業(yè)碳匯管理辦法,,明確支持符合條件的林業(yè)碳匯項目開發(fā)為溫室氣體自愿減排項目并參與市場交易,促進林業(yè)碳匯價值變現,。