以改革為動力促進穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)防風(fēng)險——堅定不移完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)(下)
7月30日,,習(xí)近平總書記主持中共中央政治局會議,,分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作。會議強調(diào):“要以改革為動力促進穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu),、防風(fēng)險,充分發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用,,及時推出一批條件成熟,、可感可及的改革舉措�,!�
“今年是全面深化改革又一個重要年份”,。面對艱巨復(fù)雜的改革任務(wù),習(xí)近平總書記親自謀劃,、親自部署,、親自推動全面深化改革工作,以新的改革理論指導(dǎo)新實踐,、引領(lǐng)新變革,,著力增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,,著力抓好重大制度創(chuàng)新,,重點領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn),激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力,,為國民經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有進提供有力支撐。
黨的二十屆三中全會構(gòu)建了進一步全面深化改革,、推進中國式現(xiàn)代化的“四梁八柱”,,擘畫了氣勢恢宏而又清晰具體的改革藍圖,釋放出堅定不移高舉改革開放旗幟的強烈信號,。
“改革要重謀劃,,更要重落實�,!痹谝粤�(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,,各地區(qū)各部門圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革,加大宏觀調(diào)控力度,,深化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,,深入挖掘內(nèi)需潛力,不斷增強新動能新優(yōu)勢,,增強經(jīng)營主體活力,穩(wěn)定市場預(yù)期,,增強社會信心,,增強經(jīng)濟持續(xù)回升向好態(tài)勢,切實保障和改善民生,,保持社會穩(wěn)定,,堅定不移完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
習(xí)近平總書記指出:“進一步全面深化改革要突出問題導(dǎo)向,,著力解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動高質(zhì)量發(fā)展的卡點堵點問題,、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點難點問題、有悖社會公平正義的焦點熱點問題,,有效防范化解重大風(fēng)險,,不斷為經(jīng)濟社會發(fā)展增動力、添活力,�,!�
今年以來,面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢,,各地區(qū)各部門注重發(fā)揮改革的突破性和先導(dǎo)性作用,,積極出臺利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu),、防風(fēng)險的改革舉措,,依靠改革為發(fā)展增動力,,中國經(jīng)濟延續(xù)了回升向好態(tài)勢,高質(zhì)量發(fā)展又邁出新的步伐,。
數(shù)控加工中心機器轟鳴,,智能生產(chǎn)線高速運轉(zhuǎn),機械臂上下左右靈活起落,,一排排液壓元件零部件有序“流”下生產(chǎn)線在引進3條自動化生產(chǎn)線,、更新數(shù)控車床等高端設(shè)備900臺后,位于河北省邢臺市臨西縣的中偉卓特液壓科技有限公司生產(chǎn)效率提升了50%,。
今年上半年,,邢臺市稅務(wù)部門落細落實結(jié)構(gòu)性減稅降費政策,讓中偉卓特享受到了研發(fā)費用加計扣除,、高新技術(shù)企業(yè)減免企業(yè)所得稅,,再加上增值稅加計抵減和出口退稅等項目,稅費清單上的減稅金額十分可觀,。
投資越多,,減稅越多,轉(zhuǎn)型升級的積極步伐得到了稅制改革的“獎勵”,,企業(yè)加足馬力,。“上半年的稅收優(yōu)惠全部投入到當(dāng)前市場急需的彎軸式液壓泵的研發(fā)上,,再追加2000萬元投資新設(shè)備,,爭取今年實現(xiàn)高端數(shù)控設(shè)備全覆蓋�,!惫矩撠�(zé)人韓書娟說,。
全面深化改革,需要精準(zhǔn)發(fā)力,。增值稅改革持續(xù)深化,,留抵退稅制度不斷完善,重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性減稅降費政策加快落實減負政策讓更多企業(yè)輕裝上陣,。今年4月,,《我國支持制造業(yè)發(fā)展主要稅費優(yōu)惠政策指引》發(fā)布,為制造業(yè)經(jīng)營主體列出明晰清單,,助力更好享受稅費優(yōu)惠政策,。
全面深化改革,注重系統(tǒng)集成,。我國統(tǒng)籌抓好“硬投資”和“軟建設(shè)”,,把項目建設(shè)和配套改革結(jié)合起來,既編制完善規(guī)劃,加強項目管理,,打造一批標(biāo)志性工程,,又優(yōu)化制度供給,用改革辦法和創(chuàng)新舉措破解深層次障礙,。
“改革越深入,,越要注意協(xié)同”。聚焦穩(wěn)預(yù)期,、穩(wěn)增長,、穩(wěn)就業(yè),我國強化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié),,加強財政,、貨幣、就業(yè),、產(chǎn)業(yè),、區(qū)域、科技,、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合,,把非經(jīng)濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估,強化政策統(tǒng)籌,,確保同向發(fā)力,、形成合力,充分調(diào)動經(jīng)營主體積極性,,激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力,,形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。上半年,,固定資產(chǎn)投資同比增長3.9%,其中制造業(yè)投資增長9.5%,,推動投資平穩(wěn)增長,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)效提升,,為穩(wěn)增長夯實根基,。
打開并登錄“浙里辦”手機應(yīng)用程序,進入“個體勞動者(靈活就業(yè)人員)參保登記”事項,,點擊“在線辦理”短短3分鐘,,在浙江省東陽市務(wù)工的家政鐘點工王女士就辦好了靈活就業(yè)人員參保手續(xù)。
消費是拉動經(jīng)濟增長的“主引擎”,。社保制度改革兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線,,讓居民更加敢于消費、愿意消費。收入分配制度進一步完善,,各地不斷健全靈活就業(yè)人員,、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度,,強化收入再分配調(diào)節(jié)機制,。同時,營商環(huán)境不斷優(yōu)化,,通過促進中小微企業(yè)和個體私營經(jīng)濟發(fā)展來穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)收入一系列的改革舉措推動“提低”“擴中”,,上半年全國居民人均可支配收入實際增長5.3%,與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長基本同步,,人均消費支出實際增長6.7%,。
居民收入穩(wěn)定增長,消費水平持續(xù)提高,。上半年,,最終消費支出拉動國內(nèi)生產(chǎn)總值增長3.0個百分點。擴大消費長效機制逐步完善,,消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用進一步增強,。
擴大消費做“加法”,消費限制做“減法”,�,!案鞯貐^(qū)不得新增汽車限購措施,已實施限購的地區(qū)因地制宜優(yōu)化汽車限購措施”“允許有關(guān)城市取消或調(diào)減住房限購政策”限制性措施不斷減少,,為居民消費“松綁”,。
一臺成本只有新機60%的再制造發(fā)動機,順利通關(guān)后,,被運往位于上海市浦東新區(qū)的沃爾沃建筑設(shè)備(中國)有限公司,,為企業(yè)節(jié)省了40%的成本全國首單再制造產(chǎn)品進口在上海落地。打破舊機,、二手機的進口限制,,目前部分自貿(mào)試驗區(qū)已放寬汽車發(fā)動機等62種再制造產(chǎn)品進口,助推貿(mào)易綠色化的新趨勢,。
改革要向縱深推進,,開放需拓深度廣度。隨著放寬再制造產(chǎn)品進口等一系列“首創(chuàng)首試”取得新成果,,首批自貿(mào)試驗區(qū)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則各項試點措施已全面落地,,牽引對外貿(mào)易質(zhì)升量穩(wěn),上半年貨物貿(mào)易進出口總值同比增長6.1%,,創(chuàng)歷史同期新高,。
市場準(zhǔn)入改革增強對外資“磁吸力”,。服務(wù)貿(mào)易負面清單“走”向全國,全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施,,推動電信,、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴大開放市場準(zhǔn)入進一步放寬,,讓更多外企共享中國改革開放的紅利,,上半年新設(shè)外資企業(yè)數(shù)量近2.7萬家。
今年以來,,“堅持以制度建設(shè)為主線”,,各項改革加強協(xié)同,高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)穩(wěn)步推進,,要素市場化配置體制機制更加完善,,全國統(tǒng)一大市場加快形成,各種所有制經(jīng)濟更加公平參與市場競爭,,市場活力充分涌流,,為實現(xiàn)全年經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。
全面深化改革,,方向清,,道路明�,!凹纫^續(xù)在全面上下功夫,,使改革舉措全面覆蓋推進中國式現(xiàn)代化需要解決的突出問題;又要持續(xù)在深化上用實勁,,突出經(jīng)濟體制這個重點,,著力破除深層次體制機制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾�,!�
財政部將加快健全預(yù)算制度,、稅收制度,把寶貴的財政資金用在發(fā)展緊要處,;人力資源社會保障部將完善適應(yīng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)的勞動權(quán)益保障制度,,營造公平就業(yè)環(huán)境;商務(wù)部將完善高水平對外開放體制機制,,把開放的蛋糕做大,把合作的清單拉長下半年,,依靠改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力,,各地區(qū)各部門已經(jīng)拉好任務(wù)清單,蓄力推出一批條件成熟,、可感可及的改革舉措,,為堅定不移完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)孕育強大動能,。
習(xí)近平總書記強調(diào):“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,必須進一步全面深化改革,,形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系,。要深化經(jīng)濟體制、科技體制等改革,,著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點,,建立高標(biāo)準(zhǔn)市場體系,創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式,,讓各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動,。”
今年以來,,各地區(qū)各部門錨定“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”,,加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),、提質(zhì)量,、增效益,持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,,加快構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系,,不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢,,以高質(zhì)量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化,。
在廣東省深圳市南山區(qū)西麗湖國際科教城,實驗室和生產(chǎn)線離得很“近”,。南山區(qū)在這里成立了概念驗證平臺,,幫助技術(shù)人員跨越實驗室邁向市場化的“最初一公里”。
“概念驗證幫助我們先在一個小范圍內(nèi)把科研成果試驗轉(zhuǎn)化,,提高后續(xù)實質(zhì)性轉(zhuǎn)化的成功率,,平臺圍繞概念驗證、中試熟化,、成果轉(zhuǎn)化全鏈條精準(zhǔn)幫扶,,既給種子基金,還送對接資源,�,!蹦峡坪晒瓤萍迹ㄉ钲冢┯邢挢�(zé)任公司創(chuàng)始人蔡超說,平臺幫助公司的制氫催化劑技術(shù)加速走向產(chǎn)業(yè)化,。
各地區(qū)各部門圍繞“強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”,,著力打通束縛企業(yè)創(chuàng)新的堵點卡點,創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式,,讓各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向各類經(jīng)營主體順暢流動,,讓政府“有形之手”和市場“無形之手”共同培育和驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力,。
河南省科技廳出臺大力培育創(chuàng)新龍頭企業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的措施,;福建省促進首臺(套)技術(shù)裝備推廣應(yīng)用,;上海市圍繞集成電路、生物醫(yī)藥,、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),,設(shè)立總規(guī)模1000億元的產(chǎn)業(yè)投資母基金改革促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合,推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新齊頭并進,。上半年,,我國規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長8.7%。
國內(nèi)首個“地面空間站”通過驗收,,C919大型客機累計交付7架,,深中通道正式通車試運營,嫦娥六號實現(xiàn)月背采樣返回,,成功搭建國際首個通信與智能融合的6G試驗網(wǎng)今年以來,,重大科技成果競相涌現(xiàn),大國重器頻頻“上新”,,科技自立自強水平持續(xù)提升,,為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入新動能。這背后離不開科技體制改革的支撐,。
健全新型舉國體制,,加強國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè),優(yōu)化定位和布局,;建立中央財政科技經(jīng)費統(tǒng)籌安排使用機制,,“以需求定任務(wù)、以任務(wù)定經(jīng)費”,,科技資源加強統(tǒng)籌布局,;賦予科研人員更大的技術(shù)路線決定權(quán)、科研經(jīng)費支配權(quán),、資源調(diào)度權(quán),,激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力從頂層設(shè)計到具體措施,科技體制改革不斷深化,,為科技創(chuàng)新拆除籬笆,、培植土壤。截至今年6月,,我國國內(nèi)發(fā)明專利有效量達到442.5萬件,。
今年,深圳理工大學(xué)聯(lián)培本科生宋駿騰通過參與中國科學(xué)院深圳先進技術(shù)研究院數(shù)字所的課題組,,找到了自己未來的科研方向:“學(xué)校幫助學(xué)生進入實驗室,,產(chǎn)教融合、科教融匯,,讓我明確以數(shù)據(jù)作為重點研究領(lǐng)域,。”
越來越多高校與科研院所合作,,推動教育科技人才體制機制一體改革,,讓人才這個第一資源充分涌流,更好把我國的教育優(yōu)勢,、人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,、競爭優(yōu)勢。教育,、科技,、人才“三位一體”推動更多優(yōu)秀青年科技人才挑大梁,截至今年3月份,,在國家重點研發(fā)計劃項目中,,已經(jīng)有1100多項是由40歲以下的青年科學(xué)家牽頭負責(zé)的,這個數(shù)量已經(jīng)達到了總數(shù)的20%以上,。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速蛻變,。在湖南,通過智能排產(chǎn),、工業(yè)AI,、數(shù)字孿生、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)全面應(yīng)用,,平均每6分鐘就能產(chǎn)出一臺挖掘機,。
未來產(chǎn)業(yè)加快布局。在安徽,,第三代自主超導(dǎo)量子計算機“本源悟空”上線,,這臺計算機已成功完成25萬個全球量子計算任務(wù)。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)因“新”而活,,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)因“新”而進,。牢牢抓住科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”,以新質(zhì)生產(chǎn)力開辟發(fā)展新賽道,、增強發(fā)展新動能,、塑造發(fā)展新優(yōu)勢,努力贏得未來發(fā)展主動權(quán),,就能為堅定不移完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供強大動力,。
習(xí)近平總書記深刻指出:“堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅持發(fā)展和安全并重,,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動”,。
黨的二十屆三中全會《決定》明確:“處理好經(jīng)濟和社會,、政府和市場、效率和公平,、活力和秩序,、發(fā)展和安全等重大關(guān)系”。
夏糧再獲豐收,,能源安全保障能力和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性提升,,守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線今年以來,各地區(qū)各部門進一步全面深化改革,,用更完善的制度防范化解風(fēng)險,、有效應(yīng)對挑戰(zhàn)。
3月19日,,正值春耕備耕時節(jié),,習(xí)近平總書記來到湖南常德市鼎城區(qū)謝家鋪鎮(zhèn)。種糧大戶戴宏介紹,,去年種田純收入55萬多元,,政府還補貼了7萬多元。習(xí)近平總書記聽了十分高興:“種糧戶不能吃虧,,有錢賺,,才有種糧積極性�,!�
6月11日,,習(xí)近平總書記主持召開二十屆中央全面深化改革委員會第五次會議,會議審議通過重要文件,,健全種糧農(nóng)民收益保障機制和糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制,。
耕地是糧食安全的命根子。今年以來,,政策和資金保障不斷加力,,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、驗收,、管護機制持續(xù)完善,。今年一季度,我國完成新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積約1000萬畝,,為奪取全年糧食豐收夯實基礎(chǔ),。
與此同時,通過全面深化改革,,工業(yè)“糧食”能源“飯碗”也端得更牢,。今年以來,全國統(tǒng)一電力市場體系加快建設(shè),全社會用電量60%以上實現(xiàn)市場化交易配置,;油氣市場體系初步形成,,煤炭中長期合同制度和市場價格形成機制不斷完善;能源法草案已進入全國人大審議程序,,電力法,、煤炭法、可再生能源法修訂工作正有序推進能源改革紅利不斷釋放,,激發(fā)各類經(jīng)營主體協(xié)力推動能源高質(zhì)量發(fā)展。
今年,,我國自主研制的300兆瓦級F級重型燃氣輪機首臺樣機下線,,對我國燃氣輪機基礎(chǔ)學(xué)科進步、產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展具有顯著的帶動作用,。
核心技術(shù)加快突破,,助力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控。我國不斷健全新型舉國體制,,統(tǒng)籌強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),,完善重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體制機制,全鏈條推進技術(shù)攻關(guān)和成果應(yīng)用,,推動集成電路,、工業(yè)母機等重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不斷加速。
骨干企業(yè)不斷涌現(xiàn),,牽引產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展壯大,。中小企業(yè)促進法完成修訂,《保障中小企業(yè)款項支付條例》出臺,,優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培訓(xùn)機制加快構(gòu)建,,“專精特新”金字招牌進一步擦亮,讓更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)脫穎而出,,成為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)頭羊,。截至6月底,我國已累計培育專精特新中小企業(yè)超過14萬家,。
保交樓保民生保穩(wěn)定工作持續(xù)推進,。加強預(yù)售資金監(jiān)管,建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制297個地級及以上城市已建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制,,商業(yè)銀行已審批通過“白名單”項目貸款金額1.3萬億元,。
地方債務(wù)風(fēng)險進一步化解。各地不斷健全化債長效機制,。中國人民銀行指導(dǎo)金融機構(gòu)按照市場化,、法治化原則,合理運用債務(wù)重組、置換等手段,,分類施策化解融資平臺存量債務(wù)風(fēng)險,,嚴(yán)控增量債務(wù)。
“堅持系統(tǒng)觀念”,,以高質(zhì)量發(fā)展促進高水平安全,,以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展,改革推動發(fā)展和安全動態(tài)平衡,、相得益彰,;“堅持問題導(dǎo)向”,直面各領(lǐng)域的風(fēng)險問題,,奔著問題去,、盯著問題改,增強改革的針對性,、實效性牢牢把握全面深化改革的目標(biāo)和原則,,統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,以改革解難題取得新成效,,推動中國經(jīng)濟巨輪行穩(wěn)致遠,。
“隨著黨中央、國務(wù)院決策部署加快落實,,各項政策落地見效,,推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)將不斷夯實、不斷打牢,,我們有條件,、有能力、有信心,、有底氣戰(zhàn)勝發(fā)展當(dāng)中的問題,、轉(zhuǎn)型當(dāng)中的挑戰(zhàn),高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù),�,!眹野l(fā)展改革委副主任趙辰昕表示。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),,進一步把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對經(jīng)濟形勢的判斷和決策部署上來,,珍惜良好開局,繼續(xù)乘勢而上,,牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù),,把全面深化改革作為推進中國式現(xiàn)代化的根本動力,堅持用改革開放解決發(fā)展中的問題,、應(yīng)對前進道路上的風(fēng)險挑戰(zhàn),,統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放,堅決破除妨礙推進中國式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機制弊端,推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力,、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ),、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng),擼起袖子加油干,、撲下身子抓落實,,我們一定能夠不斷鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢,堅定不移完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù),。