黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出“善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局”,。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在科學(xué)把握我國發(fā)展環(huán)境深刻復(fù)雜變化的基礎(chǔ)上對開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面提出的重大戰(zhàn)略要求，充分展現(xiàn)出“亂云飛渡仍從容”的戰(zhàn)略定力和“無限風(fēng)光在險峰”的戰(zhàn)略視野,。全黨全軍全國各族人民要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下,，同心同德、群策群力,，把包括“善于在危機(jī)中育先機(jī),、于變局中開新局”在內(nèi)的黨中央一系列重大戰(zhàn)略部署貫徹落實好,，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅實基礎(chǔ)。

　　之所以說“善于在危機(jī)中育先機(jī),、于變局中開新局”是重大戰(zhàn)略要求,，是因為它體現(xiàn)了時代發(fā)展要求、具有重大現(xiàn)實意義,，決定著我國的發(fā)展前途和國際地位,。

　　任何一個國家的發(fā)展都是一定歷史條件下的發(fā)展,。全面準(zhǔn)確認(rèn)識當(dāng)前和今后一個時期我國發(fā)展的時代背景,、客觀條件特別是所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，是謀劃和推進(jìn)我國發(fā)展的首要前提,。觀察當(dāng)今中國發(fā)展環(huán)境的深刻復(fù)雜變化,，既要看到機(jī)遇方面新的發(fā)展變化，也要看到挑戰(zhàn)方面新的發(fā)展變化,。具體地講,，國際環(huán)境的深刻復(fù)雜變化主要表現(xiàn)為：當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,，國際力量對比深刻調(diào)整,，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心,，同時國際環(huán)境日趨復(fù)雜,，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn),，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流,，世界進(jìn)入動蕩變革期，單邊主義,、保護(hù)主義,、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅；國內(nèi)環(huán)境的深刻復(fù)雜變化主要表現(xiàn)為：我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，制度優(yōu)勢顯著,，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚,，人力資源豐富,，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁,，社會大局穩(wěn)定,，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求,，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大,，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn),，民生保障存在短板，社會治理還有弱項,。

　　中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)哈爾濱片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù),、新材料,、高端裝備,、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，有序推進(jìn)科技、金融,、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和寒地冰雪經(jīng)濟(jì),，建設(shè)對俄羅斯及東北亞全面合作的承載高地和聯(lián)通國內(nèi)、輻射歐亞的國家物流樞紐,，打造東北全面振興全方位振興的增長極和示范區(qū),。圖為2020年11月13日，哈爾濱派斯菲科生物制藥股份有限公司生產(chǎn)車間內(nèi),，工作人員在進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè),。 新華社發(fā) 張濤/攝

　　深刻復(fù)雜變化中的國內(nèi)外環(huán)境,，既有錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來一系列新矛盾新挑戰(zhàn),，也有我國社會主要矛盾發(fā)展變化帶來一系列新特征新要求。危機(jī)客觀存在著,，變局繼續(xù)進(jìn)行著,，兩者都不以人的意志為轉(zhuǎn)移,，但事在人為,，關(guān)鍵在于我們?nèi)绾慰创�和對待它��,。在危機(jī)面前麻木不仁、無所作為或驚慌失措,、進(jìn)退失據(jù),，在變局面前無動于衷,、閉關(guān)自守或患得患失,、刻舟求劍,，都不是科學(xué)的態(tài)度,，不可能達(dá)到化危為機(jī)、棄舊圖新之目的,。什么才是科學(xué)態(tài)度,？就是今年5月習(xí)近平總書記在參加全國政協(xié)十三屆三次會議經(jīng)濟(jì)界委員討論時所強(qiáng)調(diào)的，我們要科學(xué)分析形勢,、把握發(fā)展大勢,，堅持用全面,、辯證,、長遠(yuǎn)的眼光看待當(dāng)前的困難,、風(fēng)險,、挑戰(zhàn),，積極引導(dǎo)全社會特別是各類市場主體增強(qiáng)信心,，努力在危機(jī)中育先機(jī),、于變局中開新局。歷史車輪滾滾向前,，時代潮流浩浩蕩蕩,。歷史只會眷顧堅定者,、奮進(jìn)者、搏擊者,，而不會等待猶豫者,、懈怠者,、畏難者,。在國內(nèi)國際兩個大局面前,，只有占得先機(jī),，才能浴火重生、贏得未來,；只有開創(chuàng)新局,，才能破繭化蝶、贏得主動,。我們要橫下一條心,，奮力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局,。別的想法都不會成功,。

　　善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局,，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的重大戰(zhàn)略思維,，也是我們黨執(zhí)政興國的重要經(jīng)驗�,；仡櫺轮袊�成立以來特別是改革開放以來，我們在前進(jìn)道路上遇到了不少來自國內(nèi)外和自然界的重大風(fēng)險和挑戰(zhàn),，遇到了國內(nèi)外形勢變化帶來的變局,，比如新中國成立初期美國把戰(zhàn)火燒到鴨綠江邊、上世紀(jì)60年代初重大自然災(zāi)害,、“文化大革命”十年內(nèi)亂,、1989年政治風(fēng)波、1991年蘇聯(lián)解體,、1997年亞洲金融危機(jī),、2003年非典、2008年國際金融危機(jī)等,，我們國家之所以能安然渡過若干危機(jī)和變局走到今天并且發(fā)展得愈來愈好,，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局無疑是一條寶貴經(jīng)驗,。這條經(jīng)驗在今年的抗擊新冠肺炎疫情中得到了新的體現(xiàn),。

　　危中有機(jī),，是習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)的重要觀點(diǎn)，閃耀著辯證唯物主義的線日,，習(xí)近平總書記在中央政治局會議上發(fā)表的關(guān)于進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的重要講話中就強(qiáng)調(diào)“要尋求機(jī)遇加強(qiáng)國際經(jīng)貿(mào)合作”,，明確指出：“現(xiàn)在，國際經(jīng)貿(mào)往來幾乎陷于停頓,，但危中有機(jī),。要加強(qiáng)同日本、韓國等的產(chǎn)業(yè)鏈合作,，通過東亞‘小循環(huán)’帶動‘國際大循環(huán)’,，提升我國產(chǎn)業(yè)鏈國際競爭優(yōu)勢。要加快國際物流供應(yīng)鏈體系建設(shè),，提高我國國際貨運(yùn)能力,，保障國際貨運(yùn)暢通。要利用國際市場資產(chǎn)價格大幅下降的時機(jī),，增加石油天然氣購買和儲備,，優(yōu)化國家外匯儲備資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，做好境外資產(chǎn)保值增值”,。今年7月21日,，習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會上的重要講話中強(qiáng)調(diào)：“大疫當(dāng)前，百業(yè)艱難,，但危中有機(jī),，唯創(chuàng)新者勝�,！蔽覀円�深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于危中有機(jī)的重要觀點(diǎn),，通過對國內(nèi)外環(huán)境和我國所具有的客觀條件尤其是優(yōu)勢的科學(xué)分析和認(rèn)識,，弄清楚當(dāng)前我們在危機(jī)中能夠育什么先機(jī),、于變局中能夠開什么新局,，把育先機(jī),、開新局的路子走對,、步子走穩(wěn),。

　　先機(jī)就是生機(jī)，就是先手棋,、先發(fā)優(yōu)勢,；新局就是新生，就是新天地,、別開生面,。只有不甘于跟在別人后面亦步亦趨的人,，才會敢為人先,、奮勇爭先,；只有不安逸于守成,、不滿足于既有成就的人,，才會吐故納新,、推陳出新,。應(yīng)該講,，先機(jī)在不同層面,、不同領(lǐng)域,、不同時段廣泛存在,，開新局是各層次、各方面,、各時段工作能夠上臺階的內(nèi)在要求,，先機(jī)需要全黨全社會共同去發(fā)現(xiàn)和培育，新局需要全黨全社會共同去打開和拓展,。

　　2020年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會9月4日至9日在北京舉行,。展會期間，眾多新技術(shù)新成果亮相展示,，領(lǐng)域涵蓋人工智能,、物聯(lián)網(wǎng)、智慧家居等各類技術(shù),、服務(wù)在生活中的應(yīng)用,，讓觀眾體驗貼心的服務(wù)，感受科技助力美好生活,。圖為9月7日,，工作人員在服貿(mào)會服務(wù)機(jī)器人專題展區(qū)展示手功能康復(fù)外骨骼機(jī)器手。它可用于幫助因神經(jīng)肌肉骨骼系統(tǒng)受損造成手部運(yùn)動功能障礙的患者進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練,。 新華社記者 任超/攝

　　就我國“十四五”時期育先機(jī)而言,，最重要的一個先機(jī)就是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。必須深刻認(rèn)識到，科技是第一生產(chǎn)力,，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,，科技創(chuàng)新在國家發(fā)展全局中處在核心位置，沒有科技創(chuàng)新就沒有產(chǎn)業(yè)變革,。還必須深刻認(rèn)識到,，當(dāng)今世界國際競爭的核心領(lǐng)域在科技，誰掌握了先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),，誰才能有先進(jìn)生產(chǎn)力,、國際競爭力。鄧小平同志早就提出,，四個現(xiàn)代化關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化,。他還提出，高科技領(lǐng)域的一個突破,，帶動一批產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,；搞科技，越高越好,，越新越好,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“形勢逼人,，挑戰(zhàn)逼人,，使命逼人。我國廣大科技工作者要把握大勢,、搶占先機(jī),，直面問題、迎難而上,，瞄準(zhǔn)世界科技前沿,，引領(lǐng)科技發(fā)展方向，肩負(fù)起歷史賦予的重任,，勇做新時代科技創(chuàng)新的排頭兵,。”新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革處在深入發(fā)展之中,，各國都在千方百計地贏得有利地位,，我們要從事關(guān)國家興衰成敗的歷史高度看待和對待這個重大發(fā)展機(jī)遇，全力培育,，全速前進(jìn),，搶占世界科技和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。

　　就我國“十四五”時期開新局而言,，最重要的是加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。必須深刻認(rèn)識到,，面對全球政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變特別是傳統(tǒng)國際循環(huán)日漸加大的不穩(wěn)定性不確定性不安全性,，我們難以憑借現(xiàn)成的發(fā)展格局來推進(jìn)國家發(fā)展、保障國家安全,。窮則思變,，變則主動。我國有14億人口,，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1萬美元,，成為全球最大最有潛力的消費(fèi)市場。同時,，我國擁有世界上規(guī)模最大,、門類最全、配套最完備的產(chǎn)業(yè)體系,，能夠快速實現(xiàn)產(chǎn)品研發(fā)成果的量化生產(chǎn),，并保持高頻靈活的產(chǎn)品升級迭代。這樣強(qiáng)大的國內(nèi)市場和完備的產(chǎn)業(yè)體系,，為我國參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭提供了堅實基礎(chǔ),，也為我國穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展和抵御外部風(fēng)險提供了堅固依托。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,，既能充分發(fā)揮大國經(jīng)濟(jì)內(nèi)部可循環(huán)的突出優(yōu)勢、把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動權(quán),，又能通過參與國際循環(huán)來助力我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是一個在新的時代條件下有利于促進(jìn)中國和世界共同發(fā)展的新發(fā)展格局,。

　　育先機(jī),、開新局都是開創(chuàng)性事業(yè)，沒有開拓創(chuàng)新的干勁和闖勁是辦不好,、辦不成的,，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的新發(fā)展理念,，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以改革創(chuàng)新為根本動力,，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

　　推動在危機(jī)中育先機(jī),，就要按照黨的十九屆五中全會作出的部署,，一方面堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢,，一方面加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,、推動經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級。就前者而言,，就要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿,、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場,、面向國家重大需求、面向人民生命健康,，深入實施科教興國戰(zhàn)略,、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，完善國家創(chuàng)新體系,，加快建設(shè)科技強(qiáng)國，重點(diǎn)在強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量,、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,、激發(fā)人才創(chuàng)新活力、完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制上下功夫,；就后者而言,，就要堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實體經(jīng)濟(jì)上，堅定不移建設(shè)制造強(qiáng)國,、質(zhì)量強(qiáng)國,、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力,，重點(diǎn)在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、加快數(shù)字化發(fā)展上下功夫,。

　　2020年以來，山東省臨沂市蘭山區(qū)作為商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐和山東省“一帶一路”綜合試驗區(qū)之一,，深度融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，探索“商,、倉、流”一體化發(fā)展路徑,，大力發(fā)展智慧物流,、智能倉儲、共享云倉,，不斷推動傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流邁進(jìn),。圖為11月21日，在臨沂商谷羅濱遜智慧物流園1號云倉,，工作人員在貨架上取貨物,。 新華社記者 郭緒雷/攝

　　推動于變局中開新局，就要按照黨的十九屆五中全會作出的部署,，形成強(qiáng)大國內(nèi)市場,，構(gòu)建新發(fā)展格局�,？偟囊�求��,，堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系,，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來,，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求,。重點(diǎn)要在以下幾方面下功夫：一是暢通國內(nèi)大循環(huán),，依托強(qiáng)大國內(nèi)市場，貫通生產(chǎn),、分配,、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié),，打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù),，形成國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)；二是促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán),，立足國內(nèi)大循環(huán),，發(fā)揮比較優(yōu)勢，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國內(nèi)市場和貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè),，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素,，充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源,，積極促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口,、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展,，促進(jìn)國際收支基本平衡；三是全面促進(jìn)消費(fèi),，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用,，順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費(fèi),，培育新型消費(fèi),，適當(dāng)增加公共消費(fèi)；四是拓展投資空間,，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),，保持投資合理增長，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用,。

　　習(xí)近平總書記深刻指出,，中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松,、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的,。我們現(xiàn)在所處的，是一個船到中流浪更急,、人到半山路更陡的時候,，是一個愈進(jìn)愈難、愈進(jìn)愈險而又不進(jìn)則退,、非進(jìn)不可的時候,。在這個千帆競發(fā)、百舸爭流的時代,，面對新的危機(jī),、新的變局，我們要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求,，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識,，立足社會主義初級階段基本國情,，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事,，認(rèn)識和把握發(fā)展規(guī)律,，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，樹立底線思維,，準(zhǔn)確識變,、科學(xué)應(yīng)變,、主動求變，抓住機(jī)遇,，應(yīng)對挑戰(zhàn),，趨利避害，奮勇前進(jìn),。