水行政處罰實(shí)施辦法(2023年)
第一條 為了規(guī)范水行政處罰行為,保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施水行政管理,,維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序,,保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)水法》等有關(guān)法律,、法規(guī),,制定本辦法。
第二條 公民,、法人或者其他組織違反水行政管理秩序的行為,,依法給予水行政處罰的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者法律,、法規(guī)授權(quán)的組織(以下統(tǒng)稱水行政處罰機(jī)關(guān))依照法律,、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定實(shí)施,。
第三條 水行政處罰遵循公正,、公開(kāi)的原則。實(shí)施水行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù),,與違法行為的事實(shí),、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng),。對(duì)違法行為給予水行政處罰的規(guī)定必須公布,;未經(jīng)公布的,不得作為水行政處罰的依據(jù),。
實(shí)施水行政處罰,,糾正違法行為,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合,,教育公民,、法人或者其他組織自覺(jué)守法。
�,。ǘ﹪�(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)在國(guó)家確定的重要江河,、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱流域管理機(jī)構(gòu))及其所屬管理機(jī)構(gòu);
第六條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本辦法第七條規(guī)定條件的水政監(jiān)察專職執(zhí)法隊(duì)伍,、水行政執(zhí)法專職機(jī)構(gòu)或者其他組織實(shí)施水行政處罰,。
受委托組織在委托權(quán)限內(nèi),,以委托水行政主管部門(mén)名義實(shí)施水行政處罰;不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施水行政處罰,。
第八條 委托實(shí)施水行政處罰,,委托水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)同受委托組織簽署委托書(shū)。委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
第九條 委托水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托組織實(shí)施水行政處罰的行為負(fù)責(zé)監(jiān)督,,并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任,。
流域管理機(jī)構(gòu)及其所屬管理機(jī)構(gòu)按照法律、行政法規(guī),、部門(mén)規(guī)章的規(guī)定和國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)授予的權(quán)限管轄水行政處罰,。
第十一條 水行政處罰由縣級(jí)以上地方人民政府具有水行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的,,從其規(guī)定。
第十二條 對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為,,兩個(gè)以上水行政處罰機(jī)關(guān)都有管轄權(quán)的,,由最先立案的水行政處罰機(jī)關(guān)管轄。
兩個(gè)以上水行政處罰機(jī)關(guān)發(fā)生管轄爭(zhēng)議的,,應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)協(xié)商解決,,協(xié)商不成的,報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)水行政主管部門(mén)指定管轄,;也可以直接由共同的上一級(jí)水行政主管部門(mén)指定管轄,。
省際邊界發(fā)生管轄爭(zhēng)議的,應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)協(xié)商解決,,協(xié)商不成的,,報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)或者由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)授權(quán)違法行為發(fā)生地所屬流域管理機(jī)構(gòu)指定管轄;也可以由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)指定流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)查處,。
指定管轄機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出管轄決定,,并對(duì)指定管轄案件執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
第十四條 對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為,,不得給予兩次以上罰款的行政處罰,。同一個(gè)違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的,按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰,。
違法行為輕微并及時(shí)改正,,沒(méi)有造成危害后果的,不予水行政處罰,。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的,,可以不予水行政處罰。對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法不予水行政處罰的,應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育并記錄在案,。
第十六條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)可以依法制定管轄范圍的水行政處罰裁量基準(zhǔn),。
下級(jí)水行政主管部門(mén)制定的水行政處罰裁量基準(zhǔn)與上級(jí)水行政主管部門(mén)制定的水行政處罰裁量基準(zhǔn)沖突的,應(yīng)當(dāng)適用上級(jí)水行政主管部門(mén)制定的水行政處罰裁量基準(zhǔn),。
水行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)規(guī)范行使水行政處罰裁量權(quán),,堅(jiān)持過(guò)罰相當(dāng)、寬嚴(yán)相濟(jì),,避免畸輕畸重,、顯失公平。
第十七條 水事違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,,不再給予水行政處罰,;涉及公民生命健康安全且有危害后果的,上述期限延長(zhǎng)至五年,。法律另有規(guī)定的除外,。
前款規(guī)定的期限,從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算,;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,,從行為終了之日起計(jì)算,。
第十八條 水行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公示執(zhí)法主體,、人員、職責(zé),、權(quán)限,、立案依據(jù)、實(shí)施程序和救濟(jì)渠道等信息,。
水行政執(zhí)法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的,,應(yīng)當(dāng)回避,當(dāng)事人也有權(quán)申請(qǐng)其回避,。當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)的,,水行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法審查,由水行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定,。決定作出之前,,不停止調(diào)查。
第二十條 水行政處罰機(jī)關(guān)在作出水行政處罰決定之前,,應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知當(dāng)事人擬作出的水行政處罰內(nèi)容及事實(shí),、理由、依據(jù),,并告知當(dāng)事人依法享有陳述,、申辯、要求聽(tīng)證等權(quán)利,。不得限制或者變相限制當(dāng)事人享有的陳述權(quán),、申辯權(quán),。
第二十一條 水行政處罰機(jī)關(guān)在告知當(dāng)事人擬作出的水行政處罰決定后,當(dāng)事人申請(qǐng)陳述,、申辯的,,應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯,,對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí),、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí),、理由或者證據(jù)成立的,,水行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。
水行政處罰機(jī)關(guān)未向當(dāng)事人告知擬作出的水行政處罰內(nèi)容及事實(shí),、理由,、依據(jù),或者拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述,、申辯,,不得作出水行政處罰決定。當(dāng)事人明確放棄或者未在規(guī)定期限內(nèi)行使陳述權(quán),、申辯權(quán)的除外,。
第二十二條 水行政處罰的啟動(dòng)、調(diào)查取證,、審核,、決定、送達(dá),、執(zhí)行等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全過(guò)程記錄并歸檔保存,。
查封扣押財(cái)產(chǎn)、強(qiáng)制拆除等直接涉及生命健康,、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法辦案場(chǎng)所,,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全程音像記錄。
第二十三條 水行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定作出之日起七個(gè)工作日內(nèi),,公開(kāi)執(zhí)法機(jī)關(guān),、執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法類(lèi)別,、執(zhí)法結(jié)論等信息,。危及防洪安全、供水安全或者水生態(tài)安全等后果嚴(yán)重,、具有一定社會(huì)影響的案件,,其行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi),接受社會(huì)監(jiān)督。
公開(kāi)的水行政處罰決定被依法變更,、撤銷(xiāo),、確認(rèn)違法或者確認(rèn)無(wú)效的,水行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)撤回處罰決定信息,,并公開(kāi)說(shuō)明理由,。
第二十四條 水行政處罰證據(jù)包括書(shū)證、物證,、視聽(tīng)資料,、電子數(shù)據(jù)、證人證言,、當(dāng)事人的陳述,、鑒定意見(jiàn)、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄,。
第二十五條 水行政處罰機(jī)關(guān)依照法律,、行政法規(guī)規(guī)定利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定違法事實(shí)的,,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)法制和技術(shù)審核,,確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置合理,、標(biāo)志明顯,,設(shè)置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
第二十六條 水行政處罰機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)實(shí)施行政處罰過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私,,應(yīng)當(dāng)依法予以保密,。
第二十七條 違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù),,對(duì)公民處以二百元以下、對(duì)法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的,,可以當(dāng)場(chǎng)作出水行政處罰決定,。
(四)聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯,。對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí),、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核,當(dāng)事人明確放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外,;
�,。ㄆ撸┰谖鍌(gè)工作日內(nèi)(在水上當(dāng)場(chǎng)處罰,自抵岸之日起五個(gè)工作日內(nèi))將水行政處罰決定書(shū)報(bào)所屬水行政處罰機(jī)關(guān)備案,。
前款處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為,,水行政處罰的種類(lèi)和依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間,、地點(diǎn),,申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限以及水行政處罰機(jī)關(guān)名稱,。
第二十九條 除本辦法第二十七條規(guī)定的可以當(dāng)場(chǎng)作出的水行政處罰外,,水行政處罰機(jī)關(guān)對(duì)依據(jù)水行政監(jiān)督檢查或者通過(guò)投訴舉報(bào)、其他機(jī)關(guān)移送,、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索,,應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)予以核查。案情復(fù)雜等特殊情況無(wú)法按期完成核查的,,經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),,可以延長(zhǎng)五個(gè)工作日。
第三十一條 水行政執(zhí)法人員可以要求當(dāng)事人及其他有關(guān)單位,、個(gè)人在一定期限內(nèi)提供證明材料或者與涉嫌違法行為有關(guān)的其他材料,,并由材料提供人在有關(guān)材料上簽名或者蓋章。
調(diào)查取證過(guò)程中,,無(wú)法通知當(dāng)事人,、當(dāng)事人不到場(chǎng)或者拒絕配合調(diào)查,水行政執(zhí)法人員可以采取錄音,、錄像或者邀請(qǐng)有關(guān)人員作為見(jiàn)證人等方式記錄在案,。
第三十二條 水行政執(zhí)法人員收集證據(jù)時(shí),可以采取抽樣取證的方法,。在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,,經(jīng)水行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以先行登記保存,。情況緊急,,需要當(dāng)場(chǎng)采取先行登記保存措施的,水行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向水行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告,,并及時(shí)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù),。水行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取先行登記保存措施的,應(yīng)當(dāng)立即解除,。
第三十三條 水行政執(zhí)法人員先行登記保存有關(guān)證據(jù),,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn),開(kāi)具清單,,由當(dāng)事人和水行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章,,并當(dāng)場(chǎng)交付先行登記保存證據(jù)通知書(shū)。當(dāng)事人不在場(chǎng)或者拒絕到場(chǎng),、拒絕簽收的,,可以邀請(qǐng)有關(guān)人員作為見(jiàn)證人簽名或者蓋章,,采用錄音、錄像等方式予以記錄,,并由兩名以上水行政執(zhí)法人員在清單上注明情況,。
第三十五條 有下列情形之一,經(jīng)水行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),,中止案件調(diào)查,,并制作中止調(diào)查決定書(shū):
(一)水行政處罰決定必須以相關(guān)案件的裁判結(jié)果或者其他行政決定為依據(jù),,而相關(guān)案件尚未審結(jié)或者其他行政決定尚未作出的,;
(二)涉嫌違法的公民死亡或者法人,、其他組織終止,,并且無(wú)權(quán)利義務(wù)承受人,致使案件調(diào)查無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行的,;
第三十七條 案件調(diào)查終結(jié),,水行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人的基本情況,、違法事實(shí),、違法后果、相關(guān)證據(jù),、法律依據(jù)等,,并提出依法是否應(yīng)當(dāng)給予水行政處罰以及給予何種水行政處罰的處理意見(jiàn)。
第三十八條 調(diào)查終結(jié),,水行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查,,根據(jù)不同情況,分別作出下列決定:
第三十九條 有下列情形之一,,在水行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人作出水行政處罰的決定之前,,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核;未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的,,不得作出決定:
法制審核由水行政處罰機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),;未設(shè)置法制工作機(jī)構(gòu)的,,由水行政處罰機(jī)關(guān)確定承擔(dān)法制審核工作的其他機(jī)構(gòu)或者專門(mén)人員負(fù)責(zé),。
(二)擬作出限制開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),、降低資質(zhì)等級(jí),、吊銷(xiāo)許可證件、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、責(zé)令關(guān)閉,、限制從業(yè)決定的,;
前款第(一)項(xiàng)所稱“較大數(shù)額”“較大價(jià)值”,對(duì)公民是指人民幣(或者等值物品價(jià)值)五千元以上,、對(duì)法人或者其他組織是指人民幣(或者等值物品價(jià)值)五萬(wàn)元以上,。地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章另有規(guī)定的,,從其規(guī)定,。
第四十二條 水行政處罰機(jī)關(guān)給予水行政處罰,應(yīng)當(dāng)制作水行政處罰決定書(shū),。水行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
對(duì)同一當(dāng)事人的兩個(gè)或者兩個(gè)以上水事違法行為,,可以分別制作水行政處罰決定書(shū),也可以列入同一水行政處罰決定書(shū),。
第四十三條 水行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自立案之日起九十日內(nèi)作出水行政處罰決定,。因案情復(fù)雜或者其他原因,不能在規(guī)定期限內(nèi)作出水行政處罰決定的,,經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),,可以延長(zhǎng)六十日。
案件辦理過(guò)程中,,中止調(diào)查,、聽(tīng)證、公告,、檢測(cè),、檢驗(yàn)、鑒定,、評(píng)估,、認(rèn)定、送達(dá)等時(shí)間不計(jì)入前款規(guī)定的期限,。
第四十四條 水行政處罰機(jī)關(guān)送達(dá)水行政執(zhí)法文書(shū),,可以采取下列方式:直接送達(dá)、留置送達(dá),、郵寄送達(dá),、委托送達(dá)、電子送達(dá),、轉(zhuǎn)交送達(dá),、公告送達(dá)或者其他方式。送達(dá)水行政執(zhí)法文書(shū)應(yīng)當(dāng)使用送達(dá)回證并存檔,。
第四十五條 水行政執(zhí)法文書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人,;當(dāng)事人不在場(chǎng)的,水行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定,,將水行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人,,由當(dāng)事人在送達(dá)回證上簽名或者蓋章,,并注明簽收日期。簽收日期為送達(dá)日期,。
當(dāng)事人拒絕接收水行政執(zhí)法文書(shū)的,,送達(dá)人可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)見(jiàn)證,在送達(dá)回證上注明拒收事由和日期,,由送達(dá)人,、見(jiàn)證人簽名或者蓋章,把水行政執(zhí)法文書(shū)留在當(dāng)事人的住所,;也可以將水行政執(zhí)法文書(shū)留在當(dāng)事人的住所,,并采取拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過(guò)程,,即視為送達(dá),。
當(dāng)事人同意并簽訂確認(rèn)書(shū)的,水行政處罰機(jī)關(guān)可以采取傳真,、電子郵件,、即時(shí)通訊信息等方式送達(dá),到達(dá)受送達(dá)人特定系統(tǒng)的日期為送達(dá)日期,。
當(dāng)事人下落不明,,或者采用其他方式無(wú)法送達(dá)的,水行政處罰機(jī)關(guān)可以通過(guò)本機(jī)關(guān)或者本級(jí)人民政府網(wǎng)站公告送達(dá),,也可以根據(jù)需要在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w公告或者在當(dāng)事人住所地,、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公告送達(dá)。
第四十六條 水行政處罰機(jī)關(guān)擬作出下列水行政處罰決定,,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利,,當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,水行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證:
前款第(一)項(xiàng)所稱“較大數(shù)額”“較大價(jià)值”,,對(duì)公民是指人民幣(或者等值物品價(jià)值)一萬(wàn)元以上,、對(duì)法人或者其他組織是指人民幣(或者等值物品價(jià)值)八萬(wàn)元以上。地方性法規(guī),、地方政府規(guī)章另有規(guī)定的,,從其規(guī)定。
�,。ǘ┰谂e行聽(tīng)證會(huì)的七個(gè)工作日前應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人及有關(guān)人員送達(dá)水行政處罰聽(tīng)證通知書(shū),,告知舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn),、聽(tīng)證人員名單及當(dāng)事人可以申請(qǐng)回避和委托代理人等事項(xiàng),;
(三)當(dāng)事人可以親自參加聽(tīng)證,,也可以委托一至二人代理,。當(dāng)事人委托代理人參加聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū),。當(dāng)事人及其代理人應(yīng)當(dāng)按期參加聽(tīng)證,,無(wú)正當(dāng)理由拒不出席聽(tīng)證或者未經(jīng)許可中途退出聽(tīng)證的,視為放棄聽(tīng)證權(quán)利,,終止聽(tīng)證,;
(四)聽(tīng)證參加人由聽(tīng)證主持人,、聽(tīng)證員,、記錄員、案件調(diào)查人員,、當(dāng)事人及其委托代理人,、證人以及與案件處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的第三人等組成。聽(tīng)證主持人,、聽(tīng)證員,、記錄員應(yīng)當(dāng)由水行政處罰機(jī)關(guān)指定的法制工作機(jī)構(gòu)或者相應(yīng)機(jī)構(gòu)工作人員等非本案調(diào)查人員擔(dān)任;
�,。ㄆ撸┡e行聽(tīng)證時(shí),,案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和水行政處罰建議,,當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證,;
(八)聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄并交當(dāng)事人或者其代理人核對(duì)無(wú)誤后簽字或者蓋章,。當(dāng)事人或者其代理人拒絕簽字,、蓋章的,由聽(tīng)證主持人在筆錄中注明,。
第四十八條 聽(tīng)證結(jié)束后,,水行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄,依照本辦法第三十八條的規(guī)定,,作出決定,。
當(dāng)事人對(duì)水行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,,水行政處罰不停止執(zhí)行,法律另有規(guī)定的除外,。
第五十條 除當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外,,作出水行政處罰決定的水行政處罰機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。
第五十一條 當(dāng)場(chǎng)作出水行政處罰決定,,依法給予一百元以下罰款或者不當(dāng)場(chǎng)收繳罰款事后難以執(zhí)行的,,水行政執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款,。
在邊遠(yuǎn)、水上,、交通不便地區(qū),,水行政處罰機(jī)關(guān)及其水行政執(zhí)法人員依法作出罰款決定后,當(dāng)事人到指定銀行或者通過(guò)電子支付系統(tǒng)繳納罰款確有困難,,經(jīng)當(dāng)事人提出,,水行政處罰機(jī)關(guān)及其水行政執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。收繳罰款后應(yīng)當(dāng)向被處罰人出具相關(guān)憑證,。
第五十二條 水行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款,,應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二個(gè)工作日內(nèi),交至水行政處罰機(jī)關(guān),;在水上當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款,,應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二個(gè)工作日內(nèi)交至水行政處罰機(jī)關(guān);水行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二個(gè)工作日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行,。
第五十三條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難,,需要延期或者分期繳納罰款的,應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面申請(qǐng),,經(jīng)作出水行政處罰決定的水行政處罰機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,,可以暫緩或者分期繳納。
第五十四條 當(dāng)事人逾期不履行水行政處罰決定的,,作出水行政處罰決定的水行政處罰機(jī)關(guān)可以采取下列措施:
�,。ㄒ唬┑狡诓焕U納罰款的,每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款,,加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額,;
水行政處罰機(jī)關(guān)批準(zhǔn)延期、分期繳納罰款的,,申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的期限,,自暫緩或者分期繳納罰款期限結(jié)束之日起計(jì)算。
第五十五條 水行政處罰機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前,,有理由認(rèn)為被執(zhí)行人可能逃避執(zhí)行的,,可以申請(qǐng)人民法院采取財(cái)產(chǎn)保全措施。
第五十六條 有下列情形之一,,水行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作結(jié)案審批表,,經(jīng)水行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案:
第五十七條 案件承辦人員應(yīng)當(dāng)在普通程序結(jié)案后三十日內(nèi),或者簡(jiǎn)易程序結(jié)案后十五日內(nèi),,將案件材料立卷,,并符合下列要求:
立卷完成后應(yīng)當(dāng)立即統(tǒng)一歸檔。案卷保管及查閱,按檔案管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。任何單位,、個(gè)人不得非法偽造、涂改,、增加,、抽取案卷材料,。
第五十八條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),,合理配置與行政處罰職責(zé)相適應(yīng)的執(zhí)法人員;對(duì)水行政處罰權(quán)劃轉(zhuǎn)或者賦權(quán)到綜合行政執(zhí)法的地區(qū),,明晰行業(yè)監(jiān)管與綜合執(zhí)法的職責(zé)邊界,,指導(dǎo)和監(jiān)督綜合行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展水行政處罰。
縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為執(zhí)法人員辦理工傷保險(xiǎn),、意外傷害保險(xiǎn),;根據(jù)執(zhí)法需要,合理配置執(zhí)法裝備,,規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法基地,,提升水行政執(zhí)法信息化水平�,?h級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合執(zhí)法實(shí)際,,將執(zhí)法裝備需求提請(qǐng)本級(jí)人民政府納入財(cái)政預(yù)算。
第五十九條 水行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制,、跨部門(mén)聯(lián)合機(jī)制,、與刑事司法銜接機(jī)制、與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制,,推進(jìn)涉水領(lǐng)域侵害國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益重大水事案件查處,,提升水行政執(zhí)法效能。
第六十條 水行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全水行政處罰監(jiān)督制度,,加強(qiáng)對(duì)下級(jí)水行政處罰機(jī)關(guān)實(shí)施水行政處罰的監(jiān)督,。
水行政處罰權(quán)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使的,,縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,,建立健全案件移送和協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制。
對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重,、社會(huì)影響惡劣,、危害后果嚴(yán)重、涉案人員較多的事件,,上級(jí)水行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)實(shí)行掛牌督辦,。省際邊界重大涉水違法事件由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)、違法行為發(fā)生地所屬流域管理機(jī)構(gòu)或者國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)指定的流域管理機(jī)構(gòu)掛牌督辦。
第六十一條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全水行政執(zhí)法評(píng)議制度,,定期組織開(kāi)展水行政執(zhí)法評(píng)議,、考核。
第六十二條 水行政處罰機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員違法實(shí)施水行政處罰的,,按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定,,追究法律責(zé)任。
第六十四條 本辦法自2023年5月1日起施行,。1997年12月26日發(fā)布的《水行政處罰實(shí)施辦法》同時(shí)廢止,。