應(yīng)急管理部副部長宋元明先生在新安法發(fā)布會上有一段非常精彩的表述：我們講管業(yè)務(wù)必須管安全,，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全,，這在企業(yè)里除了主要負責(zé)人是第一責(zé)任人以外，其他的副職都要根據(jù)分管的業(yè)務(wù)對安全生產(chǎn)工作負一定的職責(zé),，負一定的責(zé)任。

　　舉一個例子,，比如一個企業(yè)總部,，董事長和總經(jīng)理是主要負責(zé)人，那么他就是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,。但是還有很多副職,，比如很多副總經(jīng)理，分管人力資源的副總經(jīng)理,，對分管領(lǐng)域的安全要負責(zé)任,。下屬企業(yè)里面，安全管理團隊配備得不到位,，缺人,，由此導(dǎo)致的事故這個副職是要負責(zé)任的。比如分管財務(wù)的副總經(jīng)理,，如果下屬企業(yè)里安全投入不到位,，分管財務(wù)的副總經(jīng)理是要承擔(dān)責(zé)任的。這就是我們說的管業(yè)務(wù)必須管安全,，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全,。說到生產(chǎn)，管生產(chǎn)的副總經(jīng)理不能只抓生產(chǎn),，不顧安全,，抓生產(chǎn)的同時必須兼顧安全,，抓好安全，否則出了事故以后,，管生產(chǎn)的是要負責(zé)任的,，這就是“三管三必須”的核心要義。

　　可參考中國化學(xué)品安全協(xié)會發(fā)布的《關(guān)于加強專業(yè)安全管理 有效預(yù)防危險化學(xué)品重特大事故的指導(dǎo)意見》

　　1.企業(yè)應(yīng)按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則,，在部門職責(zé)中明確專業(yè)部門對所轄業(yè)務(wù)的安全管理責(zé)任,，落實專業(yè)安全管理的職責(zé)、權(quán)限,、考核內(nèi)容,，推動專業(yè)安全管理。

　　企業(yè)可在安全生產(chǎn)委員會框架下,，設(shè)立生產(chǎn),、工藝、設(shè)備,、儀表,、電氣、工程等專業(yè)安全分委員會,，負責(zé)研究解決生產(chǎn),、技術(shù)、設(shè)備,、儀表,、電氣、工程等專業(yè)領(lǐng)域的安全重大議題,。分委員會主任由企業(yè)相應(yīng)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,，辦公室設(shè)在相應(yīng)專業(yè)（職能）部門。

　　2.專業(yè)部門要按照職責(zé)分工全過程參與新建,、改建,、擴建等項目的論證、設(shè)計,、建設(shè),、試運行、驗收等各個環(huán)節(jié),，辨識其中的安全風(fēng)險,，提出風(fēng)險管控措施。項目負責(zé)部門要組織各專業(yè)部門參與項目安全論證,，對項目工藝路線的安全可行性負責(zé),。

　　3.生產(chǎn)、工藝,、技術(shù)等專業(yè)部門,，按照職責(zé)分工對開停車,、生產(chǎn)運行、生產(chǎn)方案調(diào)整等生產(chǎn)過程的安全負責(zé),，對生產(chǎn),、工藝管理制度的制修訂和適宜性負責(zé)，對操作規(guī)程,、工藝參數(shù),、工藝交出和開停車方案的有效性負責(zé)，對新技術(shù)應(yīng)用的安全負責(zé),，對專業(yè)范圍內(nèi)的風(fēng)險分級管控與隱患排查治理負責(zé)，對所轄業(yè)務(wù)內(nèi)發(fā)生的變更負責(zé),，對所轄業(yè)務(wù)的承包商安全管理負責(zé),，按照權(quán)限分工對生產(chǎn)運行、工藝技術(shù)等事故事件技術(shù)進行調(diào)查處理,。生產(chǎn)調(diào)度對突發(fā)事件的應(yīng)急處置負責(zé),。

　　4.設(shè)備、電氣,、儀表等專業(yè)部門,，按照職責(zé)分工對設(shè)備、動力,、電氣,、儀表、建（構(gòu)）筑物及安全,、消防設(shè)備設(shè)施的安全穩(wěn)定運行負責(zé),，對設(shè)備、電氣,、儀表設(shè)施（包含備用,、停用設(shè)備）的完好性負責(zé)，對專業(yè)范圍內(nèi)設(shè)備設(shè)施的更新,、改造,、維修、驗收等過程負責(zé),，對設(shè)備,、電氣、儀表檢維修過程的作業(yè)安全負責(zé),，強化設(shè)備,、電氣、儀表設(shè)施全生命周期管理,。對專業(yè)范圍內(nèi)的風(fēng)險分級管控與隱患排查治理負責(zé),，對租賃和處置資產(chǎn)的安全管理負責(zé),，對設(shè)備安全管理制度、維護檢修規(guī)程的制修訂和適宜性負責(zé),，對安全儀表的功能安全有效性負責(zé),，對所轄業(yè)務(wù)內(nèi)發(fā)生的變更負責(zé)，對所轄業(yè)務(wù)的承包商安全管理負責(zé),。按照權(quán)限分工對設(shè)備,、電氣、儀表等事故事件進行調(diào)查處理,。

　　5. 工程建設(shè)管理部門按照職責(zé)分工對工程建設(shè)項目過程中的安全管理工作負責(zé),，對工程建設(shè)項目過程中風(fēng)險評價和管控措施的落實負責(zé)，對工程建設(shè)項目承包商,、分包商的資質(zhì)審查負責(zé),，對工程建設(shè)項目及其子（分）項目的施工質(zhì)量和施工安全負責(zé)，對工程建設(shè)項目承包商,、分包商的安全監(jiān)管負責(zé),，對工程建設(shè)項目安全管理制度的制修訂和適宜性負責(zé)。按照權(quán)限分工對工程建設(shè)項目過程中及相關(guān)承包商出現(xiàn)的事故事件進行調(diào)查處理,。

　　6.安全管理部門要協(xié)助企業(yè)主要負責(zé)人,，積極推動企業(yè)專業(yè)安全管理。加強專業(yè)部門安全管理基本原理,、方法,、程序的培訓(xùn)；匯總收集專業(yè)部門提報的相關(guān)安全文件,、資料,，統(tǒng)計分析企業(yè)專業(yè)安全管理方面的不足，建立并實施專業(yè)部門的安全考核機制,；指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、組織專業(yè)部門開展風(fēng)險管控,、隱患排查,、變更管理、事故事件調(diào)查等工作,；按照權(quán)限分工對涉及人身傷害事故開展調(diào)查處理,。安全管理人員應(yīng)學(xué)習(xí)專業(yè)安全知識，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員進入專職安全管理人員隊伍,。

　　隨著新安法的發(fā)布,，專業(yè)安全開始引起重視。企業(yè)應(yīng)逐步認(rèn)識到,，涉及到安全的工作不僅僅是安全部門的事,，專業(yè)部門被推向風(fēng)險管理,、事故預(yù)防的前臺。有的企業(yè)把安全部門僅定位成安全監(jiān)督監(jiān)察部門,，這種職責(zé)定位是不準(zhǔn)確的,。

　　企業(yè)的安全部門不僅僅是監(jiān)督者，更重要的是主要參與者,，是技術(shù)專業(yè),，是企業(yè)風(fēng)險控制和危機處理的關(guān)鍵部門。安全部門應(yīng)由企業(yè)技術(shù)最優(yōu)秀的成員組成,。他們了解整個工廠的體系運作過程,，通過數(shù)據(jù)分析為領(lǐng)導(dǎo)層提供決策依據(jù)，是領(lǐng)導(dǎo)層的顧問,、參謀,；為各級執(zhí)行層協(xié)調(diào)各項安全事務(wù)、解釋標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī),，幫助其完善操作程序、作業(yè)規(guī)章等,，是各級執(zhí)行層的協(xié)調(diào)員,、資源庫；為操作層提供風(fēng)險分析方法,、應(yīng)急技能等方面的培訓(xùn),，是培訓(xùn)師、引導(dǎo)員,。

　　推動專業(yè)安全并不是為了讓安全部門掌握更多的資源,，更有話語權(quán)，不是為了出事故后推卸安全部門的責(zé)任,。同樣,，安全部門與專業(yè)部門不存在領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，依靠安全部門統(tǒng)籌企業(yè)管理,，在成本控制,、質(zhì)量掌控、效益提升等方面風(fēng)險更高,，不能成為現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展趨勢,。企業(yè)專業(yè)安全推動的前提是安全部門能系統(tǒng)性分析現(xiàn)有安全風(fēng)險，能培訓(xùn)專業(yè)部門的安全履職能力,，能為決策層提供相對定量的安全分析數(shù)據(jù),。

　　專業(yè)部門既要履行崗位職責(zé)，也要履行安全責(zé)任,，即“一崗雙責(zé)”,。專業(yè)部門安全責(zé)任的內(nèi)容,，一定與風(fēng)險控制有關(guān)。

　　同崗位職責(zé)一樣,，專業(yè)部門安全責(zé)任的履行同樣受制于人員的履職能力,。企業(yè)專業(yè)部門安全責(zé)任明確后，應(yīng)明確有效履職的能力要求,，基于能力要求提供針對性的培訓(xùn),，并將專業(yè)部門人員安全履職能力作為能力評估的一部分。

　　讓安全部門把精力放到“不干錯”上,，引導(dǎo)企業(yè)決策層樹立正確的安全理念,，在領(lǐng)導(dǎo)力、資源保障,、全員參與等環(huán)節(jié)下功夫,，培訓(xùn)決策層、執(zhí)行層,、操作層的理念,、意識、技能,、習(xí)慣,，逐步培育企業(yè)安全文化，讓全體從業(yè)人員知道為啥干,、怎么干,，從而實現(xiàn)“不干錯”。讓專業(yè)部門更多關(guān)注“干不錯”,，從保護層的洋蔥模型入手,，加強本質(zhì)安全設(shè)計，逐步提升企業(yè)事故主動防御能力,。相信人是一定會犯錯的,，做到即使工人犯錯、失誤甚至違章,，都不會發(fā)生災(zāi)難性的事故,。

　　設(shè)置專業(yè)安全績效指標(biāo)，使其作為薪資分配,、職務(wù)晉升的重要依據(jù),。考核的目的一方面是為了對不能正確履行安全責(zé)任的專業(yè)部門進行懲戒,；另一方面,，可以幫助企業(yè)分析專業(yè)部門履職能力上的缺陷，為專業(yè)部門安全培訓(xùn)確定方向。

　　落實“三管三必須”除了企業(yè)要根據(jù)法規(guī)要求和安全管理體系的內(nèi)容編制安全生產(chǎn)責(zé)任制外,，還有一個非常好用的工具：個人安全行動計劃,。個人安全行動計劃是指企業(yè)班組長以上的管理人員把自己的安全職責(zé)、怎樣管控業(yè)務(wù)安全風(fēng)險和怎樣發(fā)揮安全領(lǐng)導(dǎo)力轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄳?yīng)具體的行動清單,，然后落實到對應(yīng)的每個周期時間里,。例如：高層領(lǐng)導(dǎo)可以以年度來做計劃表，把這一年需要做哪些安全工作列成清單,，然后再分解到對應(yīng)的月份里,，有哪些是每個月都要做的事，有哪些只需要個別月份做,。中層管理人員可以制定季度或月度個人安全行動計劃,，再把具體的工作行動分解到對應(yīng)的某一周里。