習(xí)近平同志在浙江工作期間,，就把行政執(zhí)法體制改革作為從源頭上解決行政執(zhí)法諸多問題的治本之策來抓，親自擘畫了行政執(zhí)法體制改革藍(lán)圖,，率先開啟了省域?qū)用娓母飳嵺`探索,。

　　“諸如重復(fù)執(zhí)法、多頭管理這樣的情況,，在我們街道已經(jīng)不復(fù)存在,。‘大綜合一體化’行政執(zhí)法改革后,，186個簡易,、高頻執(zhí)法事項下放到了我們街道，以前我們基層看得到卻管不了的問題,，現(xiàn)在都可以解決了,。”在柯橋區(qū)柯巖街道綜合信息指揮室,，街道黨工委副書記邱宏珍對著大屏幕上不斷跳動的問題件及辦案數(shù)說,，“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革給基層治理帶來了顯著改變。

　　作為全省“大綜合一體化”改革綜合試點地區(qū),，柯橋區(qū)深化黨建引領(lǐng)基層治理,，圍繞“一張清單定職責(zé)”“一支隊伍管執(zhí)法”“一個平臺統(tǒng)指揮”，系統(tǒng)性重塑組織,、隊伍,、管理、運行,、保障五大體系,，探索推進(jìn)行政執(zhí)法融入社會治理，蹚出了一條具有鮮明柯橋特色的改革新路徑,。

　　忙著招待客人,，不用疲于應(yīng)對各類檢查,，魯師傅心里美滋滋的�,！吧弦淮螜z查已經(jīng)是很久之前的事了,，當(dāng)時是消防、市場監(jiān)管,、綜合行政執(zhí)法等好幾個部門一起來的,。從生活垃圾分類到消防隱患排查、市容秩序整改,、店招店牌規(guī)范等,，一次性幫店里做了一套‘體檢’，現(xiàn)在我們按照要求都整改好了,，檢查的頻次也少了,。”魯師傅笑著說,。

　　推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革,，從源頭上解決執(zhí)法體制中存在的隊伍太雜、職責(zé)不清,、重復(fù)執(zhí)法,、多頭管理等弊端，這是習(xí)近平總書記和黨中央交給浙江的一項政治任務(wù),。

　　敢闖敢試,，是柯橋最鮮明的創(chuàng)新“特質(zhì)”。2021年12月,，在全省改革剛剛啟動之際,，柯橋區(qū)第一時間發(fā)布“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革實施方案，正式拉開改革序幕,；2022年6月,，柯橋區(qū)印發(fā)《關(guān)于各鎮(zhèn)（街道）開展綜合行政執(zhí)法的通告》，正式啟動鎮(zhèn)街賦權(quán),，越來越多的執(zhí)法事項開始下沉到基層,；2022年12月，柯橋區(qū)成為全省“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革綜合試點,，承擔(dān)了為全省乃至全國行政執(zhí)法體制改革提供標(biāo)準(zhǔn)樣板的重要使命,，也標(biāo)志著柯橋區(qū)的執(zhí)法改革工作進(jìn)入新的階段。

　　今年3月,，柯橋區(qū)繼續(xù)推進(jìn)改革，提格成立新的“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革委員會,、綜合執(zhí)法指導(dǎo)辦公室,，并對鎮(zhèn)街執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一,。出臺《紹興市柯橋區(qū)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革綜合試點實施方案》，開啟新一輪改革征程,。為配合各項改革工作落地,，今年柯橋區(qū)還陸續(xù)修訂出臺各類配套管理制度、標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范共計17份,。

　　6月7日，高考第一天,，柯橋區(qū)齊賢街道綜合行政執(zhí)法隊營房二樓,，柯橋區(qū)生態(tài)環(huán)境分局派駐人員孫國軍和柯橋區(qū)綜合執(zhí)法局派駐人員陶海華在走廊上相遇。

　　過去,，綜合執(zhí)法部門與生態(tài)環(huán)境部門不在一個地方辦公,，相互之間碰到的次數(shù)不多。而如今,，綜合執(zhí)法,、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境,、自然資源和規(guī)劃等站所整體入駐同一個營房,，大家共用共享“全科”舉報受理窗口、案件詢問室,、集中處置涉案物品中心等,，多部門聯(lián)合執(zhí)法更是常態(tài)化�,！按蠹以谝粋�院子辦公久了,，抬頭不見低頭見，交流互動多了,，有事一叫就應(yīng),。”陶海華笑著說,。

　　不只是齊賢,，在柯橋區(qū)，像這樣的規(guī)范化營房,，16個鎮(zhèn)街均已投入使用,。在各鎮(zhèn)街的規(guī)范化營房里，各條線執(zhí)法力量入駐,，通過物理整合,，推進(jìn)一體管理、一同檢查、一站辦案,、一支隊伍的大聯(lián)合體系,，全域推進(jìn)鎮(zhèn)街“一支隊伍管執(zhí)法”。目前,，柯橋區(qū)級部門74.6%的執(zhí)法力量下沉基層,。同時，全面賦予鎮(zhèn)街考核權(quán)和指揮權(quán),，全力破解基層“看得見,、管不住”和部門“管得著、看不見”的難題,。

　　在完成隊伍,、事權(quán)“物理整合”之后,，柯橋區(qū)也開始打通跨層級,、跨部門執(zhí)法數(shù)據(jù)，向“化學(xué)融合”躍遷,。

　　撤銷5支專業(yè)執(zhí)法隊伍,，把教育,、人社、科技,、建設(shè)等區(qū)級部門領(lǐng)域的28個執(zhí)法事項劃轉(zhuǎn)至綜合執(zhí)法部門,，綜合執(zhí)法事項達(dá)1545項，占全部執(zhí)法事項的30.6%,，綜合執(zhí)法事項領(lǐng)域覆蓋率達(dá)70%,。

　　按照地域特點、產(chǎn)業(yè)分布等因素,，分中心鎮(zhèn)街,、工業(yè)鎮(zhèn)街、一般鎮(zhèn)街三個層面,，將基層治理迫切需要,、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、執(zhí)法頻率高,、多頭執(zhí)法擾民問題突出,、專業(yè)技術(shù)要求適宜的執(zhí)法事項賦權(quán)鎮(zhèn)街,。后續(xù)還將定期評估和動態(tài)調(diào)整鎮(zhèn)街無需求、難承接的執(zhí)法事項,，做到精準(zhǔn)賦權(quán),，確保鎮(zhèn)街接得住、管得好,。

　　羊山攀巖中心附近的市容秩序整治就是一個典型例子。由于臨近齊賢中學(xué),、羊山公園,、羊山石城，過去,，該區(qū)域流動攤販屢禁不止,，道路交通擁堵，環(huán)境臟亂差,。

　　如今,，齊賢街道綜合行政執(zhí)法隊在羊山攀巖中心門口設(shè)置了綜合行政執(zhí)法崗?fù)ぃ瑏碜允袌霰O(jiān)管,、綜合執(zhí)法等各部門的執(zhí)法人員,，通過聯(lián)合執(zhí)法、輪流值守等方式,，對這一區(qū)域?qū)嵤?4小時全天候巡查執(zhí)法,，羊山攀巖中心附近市容秩序得到大幅改善。

　　“以前這個地方多的時候有10多個流動攤,，現(xiàn)在一個都沒有了。交通便利了,，環(huán)境好了,，我們店里的生意都好了很多�,！本嚯x羊山攀巖中心約200米處,，金記菜館店主金峰對行政執(zhí)法改革贊不絕口。

　　平臺貫通,，是撬動“數(shù)字杠桿”的第一招,。柯橋區(qū)依托基層治理四平臺,，推進(jìn)“執(zhí)法監(jiān)管平臺”“浙里興村（治社）共富平臺”“智慧城管平臺”全面融合貫通,，實現(xiàn)信息流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)共享,、證據(jù)互認(rèn),，構(gòu)建“一體化”智治中樞。

　　走進(jìn)柯橋區(qū)社會治理中心，偌大的智慧大屏實時更新著各類監(jiān)管數(shù)據(jù),，這是柯橋城市管理的“智慧大腦”,。“我們以‘一個平臺智辦案’為準(zhǔn)則,，迭代升級區(qū)鎮(zhèn)兩級行政執(zhí)法指揮中心,，雙向貫通省執(zhí)法監(jiān)管平臺與基層智治系統(tǒng)，實現(xiàn)全域基層事件數(shù)據(jù)一屏集成,，執(zhí)法資源信息一屏統(tǒng)覽,。”柯橋區(qū)綜合執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，有了這個“最強(qiáng)大腦”,，不僅人員、事項一目了然,，而且能對案件發(fā)生頻繁的地區(qū)進(jìn)行預(yù)警,，在科學(xué)決策、精準(zhǔn)指揮方面發(fā)揮積極作用,。

　　智能交辦,，是撬動“數(shù)字杠桿”的第二招。通過數(shù)智賦能,，柯橋區(qū)重塑業(yè)務(wù)流程,，實現(xiàn)案件自動派轉(zhuǎn)至相關(guān)職能部門與執(zhí)法人員，通過執(zhí)法辦案全程網(wǎng)辦,、自動留痕,、閉環(huán)管理，實現(xiàn)案件處置辦理規(guī)范化,、高效化,。

　　6月8日上午，柯橋區(qū)柯巖街道余渚工業(yè)園區(qū)網(wǎng)格員肖軍弟正在春望路“巡街”,，他發(fā)現(xiàn)在喬波冰雪世界附近有人在收集薄膜,，殘留的破碎薄膜隨意丟棄在樹叢中。他立即拿出手機(jī)拍下照片,，將該事件上傳到柯巖街道基層治理四平臺,。9分鐘后，該事件被推送至“大綜合一體化”執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字應(yīng)用平臺,，系統(tǒng)自動派單給街道綜合執(zhí)法隊員韓笑,。韓笑接到指令后，立即趕赴現(xiàn)場進(jìn)行執(zhí)法檢查,，并立案處罰,。

　　場景應(yīng)用,，是撬動“數(shù)字杠桿”的第三招�,？聵騽�(chuàng)新增設(shè)“亞運場館”“鑒湖漁歌”等監(jiān)管應(yīng)用場景,，整合自主巡查、群眾舉報,、視聯(lián)物聯(lián)設(shè)備感知等問題發(fā)現(xiàn)途徑,，以“綜合查一次”為載體，實現(xiàn)問題發(fā)現(xiàn),、流轉(zhuǎn),、處置、反饋有效閉環(huán),，助力提升執(zhí)法監(jiān)管成效。

　　前段時間,，中國輕紡城地鐵站出口附近,，由于配套設(shè)施不完善，非機(jī)動車違規(guī)停放問題頻繁發(fā)生,。系統(tǒng)自動預(yù)警后,，執(zhí)法人員經(jīng)現(xiàn)場勘查，發(fā)現(xiàn)單一執(zhí)法手段無法根除問題,。隨后,，柯橋區(qū)綜合執(zhí)法局召集相關(guān)部門和專家進(jìn)行專題協(xié)商，對地鐵站出口附近停車位進(jìn)行重新規(guī)劃,、建設(shè),。

　　多措并舉之下，柯橋的“數(shù)字杠桿”正撬動著基層治理的支點,，放大改革的成效,。數(shù)據(jù)顯示，今年以來,，柯橋區(qū)執(zhí)法業(yè)務(wù)部門協(xié)同響應(yīng)率達(dá)100%,，市場主體受檢頻次降幅62.5%，群眾投訴舉報同比下降39.7%,，部門職責(zé)不清,、處置協(xié)同不暢、執(zhí)法效率不高等問題得到了有效破解,。