習近平同志在浙江工作期間,，就把行政執(zhí)法體制改革作為從源頭上解決行政執(zhí)法諸多問題的治本之策來抓，親自擘畫了行政執(zhí)法體制改革藍圖,，率先開啟了省域?qū)用娓母飳嵺`探索,。

　　“諸如重復執(zhí)法,、多頭管理這樣的情況，在我們街道已經(jīng)不復存在,�,！�大綜合一體化’行政執(zhí)法改革后，186個簡易,、高頻執(zhí)法事項下放到了我們街道,，以前我們基層看得到卻管不了的問題，現(xiàn)在都可以解決了,�,！痹诳聵騾^(qū)柯巖街道綜合信息指揮室，街道黨工委副書記邱宏珍對著大屏幕上不斷跳動的問題件及辦案數(shù)說,，“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革給基層治理帶來了顯著改變,。

　　作為全省“大綜合一體化”改革綜合試點地區(qū)，柯橋區(qū)深化黨建引領(lǐng)基層治理,，圍繞“一張清單定職責”“一支隊伍管執(zhí)法”“一個平臺統(tǒng)指揮”,，系統(tǒng)性重塑組織、隊伍,、管理,、運行,、保障五大體系，探索推進行政執(zhí)法融入社會治理,，蹚出了一條具有鮮明柯橋特色的改革新路徑,。

　　忙著招待客人，不用疲于應(yīng)對各類檢查,，魯師傅心里美滋滋的,。“上一次檢查已經(jīng)是很久之前的事了,，當時是消防,、市場監(jiān)管、綜合行政執(zhí)法等好幾個部門一起來的,。從生活垃圾分類到消防隱患排查,、市容秩序整改、店招店牌規(guī)范等,，一次性幫店里做了一套‘體檢’,，現(xiàn)在我們按照要求都整改好了，檢查的頻次也少了,�,！濒攷煾敌χ�說。

　　推進行政執(zhí)法體制改革,，從源頭上解決執(zhí)法體制中存在的隊伍太雜,、職責不清、重復執(zhí)法,、多頭管理等弊端,，這是習近平總書記和黨中央交給浙江的一項政治任務(wù)。

　　敢闖敢試,，是柯橋最鮮明的創(chuàng)新“特質(zhì)”,。2021年12月，在全省改革剛剛啟動之際,，柯橋區(qū)第一時間發(fā)布“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革實施方案,，正式拉開改革序幕；2022年6月,，柯橋區(qū)印發(fā)《關(guān)于各鎮(zhèn)（街道）開展綜合行政執(zhí)法的通告》,，正式啟動鎮(zhèn)街賦權(quán)，越來越多的執(zhí)法事項開始下沉到基層,；2022年12月,，柯橋區(qū)成為全省“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革綜合試點，承擔了為全省乃至全國行政執(zhí)法體制改革提供標準樣板的重要使命，也標志著柯橋區(qū)的執(zhí)法改革工作進入新的階段,。

　　今年3月,，柯橋區(qū)繼續(xù)推進改革，提格成立新的“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革委員會,、綜合執(zhí)法指導辦公室，并對鎮(zhèn)街執(zhí)法管理機構(gòu)進行規(guī)范統(tǒng)一,。出臺《紹興市柯橋區(qū)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革綜合試點實施方案》,，開啟新一輪改革征程。為配合各項改革工作落地,，今年柯橋區(qū)還陸續(xù)修訂出臺各類配套管理制度,、標準、規(guī)范共計17份,。

　　6月7日,，高考第一天，柯橋區(qū)齊賢街道綜合行政執(zhí)法隊營房二樓,，柯橋區(qū)生態(tài)環(huán)境分局派駐人員孫國軍和柯橋區(qū)綜合執(zhí)法局派駐人員陶海華在走廊上相遇,。

　　過去，綜合執(zhí)法部門與生態(tài)環(huán)境部門不在一個地方辦公,，相互之間碰到的次數(shù)不多,。而如今，綜合執(zhí)法,、應(yīng)急管理,、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃等站所整體入駐同一個營房,，大家共用共享“全科”舉報受理窗口,、案件詢問室、集中處置涉案物品中心等,，多部門聯(lián)合執(zhí)法更是常態(tài)化,。“大家在一個院子辦公久了,，抬頭不見低頭見,，交流互動多了，有事一叫就應(yīng),�,！碧蘸ＨA笑著說。

　　不只是齊賢,，在柯橋區(qū),，像這樣的規(guī)范化營房，16個鎮(zhèn)街均已投入使用。在各鎮(zhèn)街的規(guī)范化營房里,，各條線執(zhí)法力量入駐,，通過物理整合，推進一體管理,、一同檢查,、一站辦案、一支隊伍的大聯(lián)合體系,，全域推進鎮(zhèn)街“一支隊伍管執(zhí)法”,。目前，柯橋區(qū)級部門74.6%的執(zhí)法力量下沉基層,。同時,，全面賦予鎮(zhèn)街考核權(quán)和指揮權(quán)，全力破解基層“看得見,、管不住”和部門“管得著,、看不見”的難題。

　　在完成隊伍,、事權(quán)“物理整合”之后,，柯橋區(qū)也開始打通跨層級、跨部門執(zhí)法數(shù)據(jù),，向“化學融合”躍遷,。

　　撤銷5支專業(yè)執(zhí)法隊伍，把教育,、人社,、科技、建設(shè)等區(qū)級部門領(lǐng)域的28個執(zhí)法事項劃轉(zhuǎn)至綜合執(zhí)法部門,，綜合執(zhí)法事項達1545項,，占全部執(zhí)法事項的30.6%，綜合執(zhí)法事項領(lǐng)域覆蓋率達70%,。

　　按照地域特點,、產(chǎn)業(yè)分布等因素，分中心鎮(zhèn)街,、工業(yè)鎮(zhèn)街,、一般鎮(zhèn)街三個層面，將基層治理迫切需要,、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān),、執(zhí)法頻率高、多頭執(zhí)法擾民問題突出,、專業(yè)技術(shù)要求適宜的執(zhí)法事項賦權(quán)鎮(zhèn)街,。后續(xù)還將定期評估和動態(tài)調(diào)整鎮(zhèn)街無需求、難承接的執(zhí)法事項，做到精準賦權(quán),，確保鎮(zhèn)街接得住,、管得好。

　　羊山攀巖中心附近的市容秩序整治就是一個典型例子,。由于臨近齊賢中學,、羊山公園、羊山石城,，過去,，該區(qū)域流動攤販屢禁不止，道路交通擁堵,，環(huán)境臟亂差。

　　如今,，齊賢街道綜合行政執(zhí)法隊在羊山攀巖中心門口設(shè)置了綜合行政執(zhí)法崗亭,，來自市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法等各部門的執(zhí)法人員,，通過聯(lián)合執(zhí)法,、輪流值守等方式，對這一區(qū)域?qū)嵤?4小時全天候巡查執(zhí)法,，羊山攀巖中心附近市容秩序得到大幅改善,。

　　“以前這個地方多的時候有10多個流動攤，現(xiàn)在一個都沒有了,。交通便利了,，環(huán)境好了，我們店里的生意都好了很多,�,！本嚯x羊山攀巖中心約200米處，金記菜館店主金峰對行政執(zhí)法改革贊不絕口,。

　　平臺貫通,，是撬動“數(shù)字杠桿”的第一招�,？聵騾^(qū)依托基層治理四平臺,，推進“執(zhí)法監(jiān)管平臺”“浙里興村（治社）共富平臺”“智慧城管平臺”全面融合貫通，實現(xiàn)信息流轉(zhuǎn),、數(shù)據(jù)共享,、證據(jù)互認，構(gòu)建“一體化”智治中樞,。

　　走進柯橋區(qū)社會治理中心,，偌大的智慧大屏實時更新著各類監(jiān)管數(shù)據(jù)，這是柯橋城市管理的“智慧大腦”�,！拔覀円浴�一個平臺智辦案’為準則,，迭代升級區(qū)鎮(zhèn)兩級行政執(zhí)法指揮中心，雙向貫通省執(zhí)法監(jiān)管平臺與基層智治系統(tǒng),，實現(xiàn)全域基層事件數(shù)據(jù)一屏集成,，執(zhí)法資源信息一屏統(tǒng)覽�,！笨聵騾^(qū)綜合執(zhí)法局相關(guān)負責人介紹,，有了這個“最強大腦”，不僅人員,、事項一目了然,，而且能對案件發(fā)生頻繁的地區(qū)進行預警，在科學決策,、精準指揮方面發(fā)揮積極作用,。

　　智能交辦，是撬動“數(shù)字杠桿”的第二招,。通過數(shù)智賦能,，柯橋區(qū)重塑業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)案件自動派轉(zhuǎn)至相關(guān)職能部門與執(zhí)法人員,，通過執(zhí)法辦案全程網(wǎng)辦,、自動留痕、閉環(huán)管理,，實現(xiàn)案件處置辦理規(guī)范化,、高效化。

　　6月8日上午,，柯橋區(qū)柯巖街道余渚工業(yè)園區(qū)網(wǎng)格員肖軍弟正在春望路“巡街”,，他發(fā)現(xiàn)在喬波冰雪世界附近有人在收集薄膜，殘留的破碎薄膜隨意丟棄在樹叢中,。他立即拿出手機拍下照片,，將該事件上傳到柯巖街道基層治理四平臺。9分鐘后,，該事件被推送至“大綜合一體化”執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字應(yīng)用平臺,，系統(tǒng)自動派單給街道綜合執(zhí)法隊員韓笑。韓笑接到指令后,，立即趕赴現(xiàn)場進行執(zhí)法檢查,，并立案處罰。

　　場景應(yīng)用,，是撬動“數(shù)字杠桿”的第三招,�,？聵騽�(chuàng)新增設(shè)“亞運場館”“鑒湖漁歌”等監(jiān)管應(yīng)用場景，整合自主巡查,、群眾舉報,、視聯(lián)物聯(lián)設(shè)備感知等問題發(fā)現(xiàn)途徑，以“綜合查一次”為載體,，實現(xiàn)問題發(fā)現(xiàn),、流轉(zhuǎn)、處置,、反饋有效閉環(huán),，助力提升執(zhí)法監(jiān)管成效。

　　前段時間,，中國輕紡城地鐵站出口附近,，由于配套設(shè)施不完善，非機動車違規(guī)停放問題頻繁發(fā)生,。系統(tǒng)自動預警后,，執(zhí)法人員經(jīng)現(xiàn)場勘查，發(fā)現(xiàn)單一執(zhí)法手段無法根除問題,。隨后，柯橋區(qū)綜合執(zhí)法局召集相關(guān)部門和專家進行專題協(xié)商,，對地鐵站出口附近停車位進行重新規(guī)劃,、建設(shè)。

　　多措并舉之下,，柯橋的“數(shù)字杠桿”正撬動著基層治理的支點,，放大改革的成效。數(shù)據(jù)顯示,，今年以來,，柯橋區(qū)執(zhí)法業(yè)務(wù)部門協(xié)同響應(yīng)率達100%，市場主體受檢頻次降幅62.5%,，群眾投訴舉報同比下降39.7%,，部門職責不清、處置協(xié)同不暢,、執(zhí)法效率不高等問題得到了有效破解,。