“去了也只能勸,，加裝電梯的事兒公安也沒法解決,。”每次接出警指令,，湖北省黃石市公安局黃石港區(qū)分局勝陽港派出所社區(qū)民警何建華“有點無奈”,。

　　黃石港派出所所長楊志深有同感：值班民警怕碰到這種“糾紛類警情”——“用了很多精力去做，還不一定能讓群眾滿意,�,！�

　　針對一線接處警實際情況，黃石市在落實“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線報警服務(wù)臺高效對接聯(lián)動”基礎(chǔ)上,，依托綜治網(wǎng)格化平臺和“三縱四橫”線上大平安工作格局,，全面探索非警務(wù)矛盾糾紛分流化解。

　　今年6月29日,，中共黃石市委平安黃石建設(shè)領(lǐng)導小組印發(fā)《黃石市非警務(wù)矛盾糾紛分流化解工作方案（試行）》,，以情報信息運轉(zhuǎn)為核心，構(gòu)建“綜治中心及平安建設(shè)成員單位,、12345熱線及其成員單位、公安機關(guān)三個條線,，市縣鄉(xiāng)村四個層級”的“三縱四橫”工作體系,。

　　《法治日報》記者近日了解到，改革試點以來,，黃石市通過工作平臺分流非警務(wù)矛盾糾紛3675件,，事項辦結(jié)率達97.6%；110接報有效警情同比下降12%,，矛盾糾紛類警情同比下降13.1%，重復報警同比下降12.5%,。

　　4月10日至11日,，黃石市副市長、市公安局局長黃志勇到團城山派出所蹲點調(diào)研發(fā)現(xiàn),，落實12345熱線報警對接工作中，噪聲,、鄰里,、情感、土地等矛盾糾紛警情量多面廣,，事權(quán)不在公安,，很難處理，耗費警力精力,。

　　這類警情轉(zhuǎn)給誰,？應(yīng)怎樣處置？如何破題,？黃志勇向黃石市委,、市政府報告推動建立非警務(wù)矛盾糾紛分流化解機制。

　　就此項改革赴基層調(diào)研時,，李江新一行聽到了不同聲音——“公安那么多人都搞不定，我們綜治中心就這幾個人,，接得住嗎,？”

　　面對基層疑慮，李江新開導大家：矛盾糾紛大走訪大排查大化解是綜治中心主要職責之一,，公安分流這類警情過來,，實際上是幫著在走訪、在排查,。

　　“理念統(tǒng)一后,，還得有‘殺手锏’�,！崩罱�新說，敢接非警務(wù)矛盾糾紛分流的單,，關(guān)鍵在于綜治網(wǎng)格化平臺在全市建成投用,。

　　黃石是湖北省綜治網(wǎng)格化平臺試點城市，著力夯實基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，已與公安機關(guān)110接處警平臺,、“情指行”一體化平臺、警綜平臺及政務(wù)12345平臺深度對接,。

　　按照統(tǒng)一要求,、統(tǒng)一標準，根據(jù)“應(yīng)分流盡分流”和“非必要不分流”相統(tǒng)一原則,，由公安機關(guān)研判分流,，綜治中心采取“中心吹哨，部門報到”等模式交辦并予以考核,，對糾紛類非警務(wù)警情進行最優(yōu)化分流處置,，避免出現(xiàn)有責單位以“不知情”推脫。

　　“這就讓‘看得見糾紛管不了’的民警和‘管得了糾紛看不見警情’的街道,、部門聯(lián)合發(fā)力,、多元共治,，

　　既讓群眾滿意，又能解放警力,，更能源頭‘一站式’化解糾紛,。”黃石市委政法委常務(wù)副書記梅向陽說,。

　　改革率先在黃石港區(qū)試點,。試點中,，黃石港區(qū)著力探索“分清邊界,、分責受理、分級處置”非警務(wù)矛盾糾紛多元化解模式,。

　　7月初,，黃石港區(qū)黃石港街道一商戶因自建消防安全通道同小區(qū)物業(yè)發(fā)生沖突報警。民警趕赴現(xiàn)場,，當時雙方矛盾比較激烈,。

　　穩(wěn)控現(xiàn)場后，民警“派單”,。街道接單后,，啟動“吹哨報到”，組織消防,、城管,、市場監(jiān)管、物業(yè),、業(yè)主黨員代表等聯(lián)合會商,，定制消防通道整改建設(shè)方案。

　　在黃石港區(qū)委常委,、政法委書記胡曉東看來,，一個矛盾到了報警階段，就說明已經(jīng)“很激烈”了,，如果不把警情背后的糾紛處置到位,，隨時可能“炸響”。

　　對非警務(wù)類矛盾糾紛,，黃石港區(qū)堅持“誰家的孩子誰家抱”“分流不分家”原則辦理分流事項,，有效厘清警務(wù)與非警務(wù)矛盾糾紛邊界，持續(xù)深化警源治理,。

　　“這類警情分流過來,，大多是我們平常沒有發(fā)現(xiàn)的糾紛，彌補了街道‘空缺’,，通過‘街道吹哨,、部門報到’機制,，推動了部門‘既管行業(yè)、又管矛盾糾紛’職責落地落實,�,！秉S石港街辦黨工委書記董婷說。

　　統(tǒng)計顯示,，試點工作運行以來,，黃石港區(qū)各類警情7421起，其中非警務(wù)矛盾糾紛2989起,，區(qū)司法局派駐人民調(diào)解員駐公安派出所調(diào)解97起,，分流到街道、社區(qū)以及各部門調(diào)解389起,，占非警務(wù)矛盾糾紛的16.3%,。

　　“這20%往往是‘骨頭案’‘釘子案’‘回流案’，正因為有了非警務(wù)矛盾糾紛分流化解的‘三縱四橫’綠色通道,，群眾撥打110就能實現(xiàn)‘一鍵到底,、多元共治’�,！秉S石市公安局副局長郭小嬪說,。

　　全市矛盾糾紛同一事項重復報警環(huán)比下降47.6%。這是黃石市公安局指揮部政委何苗最看重的一項數(shù)據(jù)指標,，認為“其最能反映改革成效”,。

　　57歲的黃石市公安局下陸區(qū)分局團城山派出所廣州路社區(qū)民警王陸一認為，控制重復報警量秘訣是“未報先處”,。

　　多名居民向網(wǎng)格員投訴,，下陸區(qū)團城山街廣州路社區(qū)一5樓住戶半夜常發(fā)出打砸聲，吵得他們不能睡,。經(jīng)走訪,，網(wǎng)格員得知這家業(yè)主80多歲老人的兩個子女可能存在精神障礙,，及時上報社區(qū),。

　　做了27年社區(qū)工作，廣州路社區(qū)黨委書記,、主任李梅秋意識到“此事不小”,，與王陸一等社區(qū)綜治力量商量對策。

　　上門走訪,、多方做工作,，社區(qū)組織為老人子女做了精神鑒定、送醫(yī)治療,，并辦理殘疾證,、低保等,，讓老人放心、鄰里安心,。

　　廣州路社區(qū)“警格融合”模式,，顯現(xiàn)出非警務(wù)矛盾糾紛分流化解帶來的“雙向奔赴”效果：問題來了，大家一起上,，化解在早,、在小。

　　“各街道,、各部門,、各社會團體已從‘警情局外人’到‘解紛止爭一家人’，警情聯(lián)享,、糾紛聯(lián)調(diào),、風險聯(lián)排�,！秉S石市公安局黨委副書記、副局長牟波認為,，這是改革帶來的最可喜變化,。

　　目前，在非警務(wù)類矛盾糾紛分流化解基礎(chǔ)上,，黃石市正探索矛盾糾紛全量化進入綜治中心流轉(zhuǎn),、處置機制，推動“有矛盾,、找綜治”成為群眾新口碑,。

　　“我們以非警務(wù)矛盾糾紛分流化解為切入口，有效減少非警務(wù)矛盾糾紛擠占警務(wù)資源現(xiàn)象,，踐行共同締造理念,，整合各方資源，構(gòu)建社會矛盾糾紛源頭預(yù)防,、排查預(yù)警,、多元化解機制，實現(xiàn)群眾的煩心事有人一管到底,，讓新時代‘楓橋經(jīng)驗’在黃石結(jié)出新碩果,。”黃志勇說,。（劉志月 夏冰淋 胡軍）