“去了也只能勸,，加裝電梯的事兒公安也沒(méi)法解決�,！泵看谓映鼍�指��,，湖北省黃石市公安局黃石港區(qū)分局勝陽(yáng)港派出所社區(qū)民警何建華“有點(diǎn)無(wú)奈”。

　　黃石港派出所所長(zhǎng)楊志深有同感：值班民警怕碰到這種“糾紛類警情”——“用了很多精力去做,，還不一定能讓群眾滿意,。”

　　針對(duì)一線接處警實(shí)際情況,，黃石市在落實(shí)“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線報(bào)警服務(wù)臺(tái)高效對(duì)接聯(lián)動(dòng)”基礎(chǔ)上,，依托綜治網(wǎng)格化平臺(tái)和“三縱四橫”線上大平安工作格局，全面探索非警務(wù)矛盾糾紛分流化解,。

　　今年6月29日，中共黃石市委平安黃石建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《黃石市非警務(wù)矛盾糾紛分流化解工作方案（試行）》,，以情報(bào)信息運(yùn)轉(zhuǎn)為核心,，構(gòu)建“綜治中心及平安建設(shè)成員單位、12345熱線及其成員單位,、公安機(jī)關(guān)三個(gè)條線,，市縣鄉(xiāng)村四個(gè)層級(jí)”的“三縱四橫”工作體系。

　　《法治日?qǐng)?bào)》記者近日了解到,，改革試點(diǎn)以來(lái),，黃石市通過(guò)工作平臺(tái)分流非警務(wù)矛盾糾紛3675件，事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)97.6%,；110接報(bào)有效警情同比下降12%,，矛盾糾紛類警情同比下降13.1%，重復(fù)報(bào)警同比下降12.5%,。

　　4月10日至11日,，黃石市副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)黃志勇到團(tuán)城山派出所蹲點(diǎn)調(diào)研發(fā)現(xiàn),，落實(shí)12345熱線報(bào)警對(duì)接工作中,，噪聲、鄰里、情感,、土地等矛盾糾紛警情量多面廣,，事權(quán)不在公安，很難處理,，耗費(fèi)警力精力,。

　　這類警情轉(zhuǎn)給誰(shuí)？應(yīng)怎樣處置,？如何破題,？黃志勇向黃石市委、市政府報(bào)告推動(dòng)建立非警務(wù)矛盾糾紛分流化解機(jī)制,。

　　就此項(xiàng)改革赴基層調(diào)研時(shí),，李江新一行聽(tīng)到了不同聲音——“公安那么多人都搞不定，我們綜治中心就這幾個(gè)人,，接得住嗎,？”

　　面對(duì)基層疑慮，李江新開(kāi)導(dǎo)大家：矛盾糾紛大走訪大排查大化解是綜治中心主要職責(zé)之一,，公安分流這類警情過(guò)來(lái),，實(shí)際上是幫著在走訪、在排查,。

　　“理念統(tǒng)一后,，還得有‘殺手锏’�,！崩罱�新說(shuō),，敢接非警務(wù)矛盾糾紛分流的單，關(guān)鍵在于綜治網(wǎng)格化平臺(tái)在全市建成投用,。

　　黃石是湖北省綜治網(wǎng)格化平臺(tái)試點(diǎn)城市,，著力夯實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，已與公安機(jī)關(guān)110接處警平臺(tái),、“情指行”一體化平臺(tái),、警綜平臺(tái)及政務(wù)12345平臺(tái)深度對(duì)接。

　　按照統(tǒng)一要求,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，根據(jù)“應(yīng)分流盡分流”和“非必要不分流”相統(tǒng)一原則，由公安機(jī)關(guān)研判分流,，綜治中心采取“中心吹哨,，部門報(bào)到”等模式交辦并予以考核，對(duì)糾紛類非警務(wù)警情進(jìn)行最優(yōu)化分流處置,，避免出現(xiàn)有責(zé)單位以“不知情”推脫,。

　　“這就讓‘看得見(jiàn)糾紛管不了’的民警和‘管得了糾紛看不見(jiàn)警情’的街道,、部門聯(lián)合發(fā)力、多元共治,，

　　既讓群眾滿意,，又能解放警力，更能源頭‘一站式’化解糾紛,�,！秉S石市委政法委常務(wù)副書(shū)記梅向陽(yáng)說(shuō)。

　　改革率先在黃石港區(qū)試點(diǎn),。試點(diǎn)中,，黃石港區(qū)著力探索“分清邊界、分責(zé)受理,、分級(jí)處置”非警務(wù)矛盾糾紛多元化解模式,。

　　7月初，黃石港區(qū)黃石港街道一商戶因自建消防安全通道同小區(qū)物業(yè)發(fā)生沖突報(bào)警,。民警趕赴現(xiàn)場(chǎng),，當(dāng)時(shí)雙方矛盾比較激烈。

　　穩(wěn)控現(xiàn)場(chǎng)后,，民警“派單”,。街道接單后，啟動(dòng)“吹哨報(bào)到”,，組織消防,、城管、市場(chǎng)監(jiān)管,、物業(yè),、業(yè)主黨員代表等聯(lián)合會(huì)商，定制消防通道整改建設(shè)方案,。

　　在黃石港區(qū)委常委、政法委書(shū)記胡曉東看來(lái),，一個(gè)矛盾到了報(bào)警階段,，就說(shuō)明已經(jīng)“很激烈”了，如果不把警情背后的糾紛處置到位,，隨時(shí)可能“炸響”,。

　　對(duì)非警務(wù)類矛盾糾紛，黃石港區(qū)堅(jiān)持“誰(shuí)家的孩子誰(shuí)家抱”“分流不分家”原則辦理分流事項(xiàng),，有效厘清警務(wù)與非警務(wù)矛盾糾紛邊界,，持續(xù)深化警源治理。

　　“這類警情分流過(guò)來(lái),，大多是我們平常沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的糾紛,，彌補(bǔ)了街道‘空缺’,，通過(guò)‘街道吹哨、部門報(bào)到’機(jī)制,，推動(dòng)了部門‘既管行業(yè),、又管矛盾糾紛’職責(zé)落地落實(shí)�,！秉S石港街辦黨工委書(shū)記董婷說(shuō),。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，試點(diǎn)工作運(yùn)行以來(lái),，黃石港區(qū)各類警情7421起,，其中非警務(wù)矛盾糾紛2989起，區(qū)司法局派駐人民調(diào)解員駐公安派出所調(diào)解97起,，分流到街道,、社區(qū)以及各部門調(diào)解389起，占非警務(wù)矛盾糾紛的16.3%,。

　　“這20%往往是‘骨頭案’‘釘子案’‘回流案’,，正因?yàn)橛辛朔蔷瘎?wù)矛盾糾紛分流化解的‘三縱四橫’綠色通道，群眾撥打110就能實(shí)現(xiàn)‘一鍵到底,、多元共治’,。”黃石市公安局副局長(zhǎng)郭小嬪說(shuō),。

　　全市矛盾糾紛同一事項(xiàng)重復(fù)報(bào)警環(huán)比下降47.6%,。這是黃石市公安局指揮部政委何苗最看重的一項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)，認(rèn)為“其最能反映改革成效”,。

　　57歲的黃石市公安局下陸區(qū)分局團(tuán)城山派出所廣州路社區(qū)民警王陸一認(rèn)為,，控制重復(fù)報(bào)警量秘訣是“未報(bào)先處”。

　　多名居民向網(wǎng)格員投訴,，下陸區(qū)團(tuán)城山街廣州路社區(qū)一5樓住戶半夜常發(fā)出打砸聲,，吵得他們不能睡。經(jīng)走訪,，網(wǎng)格員得知這家業(yè)主80多歲老人的兩個(gè)子女可能存在精神障礙,，及時(shí)上報(bào)社區(qū)。

　　做了27年社區(qū)工作,，廣州路社區(qū)黨委書(shū)記,、主任李梅秋意識(shí)到“此事不小”，與王陸一等社區(qū)綜治力量商量對(duì)策,。

　　上門走訪,、多方做工作，社區(qū)組織為老人子女做了精神鑒定,、送醫(yī)治療,，并辦理殘疾證,、低保等，讓老人放心,、鄰里安心,。

　　廣州路社區(qū)“警格融合”模式，顯現(xiàn)出非警務(wù)矛盾糾紛分流化解帶來(lái)的“雙向奔赴”效果：?jiǎn)栴}來(lái)了,，大家一起上,，化解在早,、在小,。

　　“各街道,、各部門,、各社會(huì)團(tuán)體已從‘警情局外人’到‘解紛止?fàn)幰患胰恕�，警情�?lián)享,、糾紛聯(lián)調(diào),、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)排�,！秉S石市公安局黨委副書(shū)記,、副局長(zhǎng)牟波認(rèn)為，這是改革帶來(lái)的最可喜變化,。

　　目前,，在非警務(wù)類矛盾糾紛分流化解基礎(chǔ)上,，黃石市正探索矛盾糾紛全量化進(jìn)入綜治中心流轉(zhuǎn),、處置機(jī)制，推動(dòng)“有矛盾,、找綜治”成為群眾新口碑,。

　　“我們以非警務(wù)矛盾糾紛分流化解為切入口，有效減少非警務(wù)矛盾糾紛擠占警務(wù)資源現(xiàn)象,，踐行共同締造理念，整合各方資源,，構(gòu)建社會(huì)矛盾糾紛源頭預(yù)防,、排查預(yù)警、多元化解機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)群眾的煩心事有人一管到底，讓新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’在黃石結(jié)出新碩果,。”黃志勇說(shuō),。（劉志月 夏冰淋 胡軍）